《了不起的中国县镇村》｜甘肃庆阳市宁县：黄土塬区农业县的产业重构与县域跃升

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《了不起的中国县镇村》｜甘肃庆阳市宁县：黄土塬区农业县的产业重构与县域跃升

 信息来源：网络 发布时间：2026-07-27
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了不起的中国县镇村
“了不起的中国县镇村”是由天和经济研究所、中国乡村发展协会县镇村委员会共同发起的全国性系列传播活动。旨在系统挖掘新时代县镇村发展的标杆案例与创新路径。全面展现中国式现代化在县镇村一线的生动实践，讲好中国县镇村高质量发展的时代故事，推动形成可复制、可推广、可借鉴的发展经验。
摘要

甘肃省庆阳市宁县，是陇东地区以特色农业和能源资源协同推进县域转型的代表性县域。作为黄土高原沟壑塬区的重要农业县，宁县长期以苹果、畜牧、粮食等产业为基础，近年来又依托能源资源、工业平台和交通区位，加快推动农业提质、工业突破、城乡补短和生态治理，县域发展正在从传统农业支撑向农业、工业、服务业多点发力转变。
2025年，宁县地区生产总值达到102.85亿元，规上工业增加值达到26亿元，一般公共预算收入达到12.6亿元。对一个西部农业县来说，这组数据更重要的含义在于：宁县的发展底盘正在变厚，产业结构正在重塑，县域经济不再单纯依靠初级农产品，而是逐步形成特色农业、能源工业、加工物流、县城服务和乡村产业共同支撑的发展格局。

一、宁县的基础：特色农业支撑县域基本盘

苹果产业：从规模到模式的升级
宁县农业基础较好，
苹果产业
是最具代表性的县域主导产业。依托黄土高原光照充足、昼夜温差大、土层深厚等条件，宁县持续推进优质苹果基地建设，优质苹果树留存面积稳定在25万亩左右，2025年苹果总产量预计达到60万吨，产值突破47亿元。苹果产业已经成为宁县农民增收、乡村产业发展和区域品牌塑造的重要支撑。
宁县苹果产业的关键，不只是面积和产量，更在于生产方式正在升级。现代矮化密植苹果生产“宁县模式”，推动苹果种植从传统大树栽培、经验管理，向矮化密植、良种良法、水肥一体、标准生产和精细管理转变。农业现代化在宁县不是抽象概念，而是体现在果园管理方式、技术服务体系、品牌打造和市场连接能力的持续提升上。
苹果之外，宁县还发展黄甘桃、曹杏、黄花菜、黑木耳、早胜牛、宁州肉羊等特色产业。这些产业共同构成了宁县乡村产业的多元支撑，也使农业不再局限于单一作物。对宁县而言，农业发展的重点正在从“种养规模扩大”转向“产业链延伸、品牌化经营和市场化组织”。
苹果产业是核心支柱，面积稳定，产值可观。
特色产业多元发展，构成乡村产业支撑。
农业发展重点转向产业链与品牌化。
二、宁县的突破：农业产业必须走向链条化

农业县要实现更高质量发展，不能只停留在生产端。宁县苹果产业的进一步提升，关键在于把种植优势延伸到分级包装、冷链仓储、精深加工、品牌销售和电商物流等环节。
鲜果产业对产后处理能力要求很高。苹果采摘以后，能不能分级、能不能储藏、能不能错峰销售、能不能进入更稳定的渠道，直接影响产业收益。宁县建设国家现代农业产业园，正是为了把分散果园、经营主体、仓储物流、加工企业和品牌销售组织到一个体系之中，使苹果从“农产品”转变为“产业链产品”。
这种转变对农业县尤为重要。单纯卖原果，容易受市场行情影响；形成完整链条，才能把更多收益留在县域、留在乡村、留给农户。宁县苹果产业未来的竞争力，不只取决于果品质量，也取决于冷链能力、加工能力、订单能力、品牌能力和市场组织能力。

三、宁县的变量：能源工业补齐县域发展骨架

宁县要实现县域能级提升，工业突破是绕不开的一环。农业是基本盘，工业则决定县域财政能力、就业结构、项目承载和综合竞争力。宁县提出“工业主导、农业优先”，正是基于这一现实判断。
宁县拥有煤炭、石油、天然气等能源资源，是陇东能源化工基地建设的重要板块。围绕长庆桥工业集中区，宁县正在推动能源资源开发利用、工业项目承载和产业平台建设。规划中提出，到“十五五”末，煤炭、原油、天然气产能分别达到1600万吨、180万吨、10亿方，为县域工业发展提供了重要支撑。
能源资源对宁县的意义，不应只理解为资源开采。更关键的是通过资源转化形成产业链、税源、就业和平台能力。宁县要避免资源型地区常见的“只输出资源、不留下产业”问题，就必须提高本地加工转化水平，把能源资源与化工、物流、装备服务、园区经济结合起来，使资源优势真正转化为县域发展能力。

四、宁县的支撑：县城、交通和乡村共同承载发展

县域发展不能只看产业项目，也要看承载能力。宁县地处陇东地区，过去受区位、交通、公共服务和产业基础制约较明显。随着交通条件改善、县城功能提升和产业平台建设推进，宁县承接产业、集聚人口、服务乡村的能力正在增强。
县城是县域发展的综合承载空间。产业项目需要园区和配套，农产品上行需要物流和市场，人口集聚需要教育、医疗、住房和公共服务。宁县推动县城建设和乡村振兴同步发展，本质上是在补齐县域现代化的基础条件。
乡村则是宁县产业发展的重要根基。苹果、黄花菜、畜牧、食用菌等产业都扎根乡村，农民增收、村集体发展、合作社成长和乡村经营主体培育，都需要产业持续支撑。宁县的发展不能只靠县城一端发力，也要让产业链、公共服务和基础设施向乡村延伸，使农业产业真正带动乡村活力。

五、宁县的约束：生态治理决定发展质量

宁县位于黄土高原沟壑塬区，生态环境和水土保持是县域发展必须长期面对的课题。农业生产、能源开发、城乡建设都必须在生态承载范围内推进。对宁县来说，生态不是发展之外的附加项，而是决定产业质量和长期竞争力的底线条件。
苹果产业要走向高质量，离不开绿色防控、节水灌溉、土壤保护和标准化生产；能源工业要发展，必须同步推进清洁生产、安全生产和生态修复；城乡建设要提升，也要处理好人居环境、土地利用和生态保护之间的关系。宁县的发展路径，必须把产业增长与生态治理放在同一个体系中考虑。

六、宁县的启示：西部县域现代化需要多点支撑

宁县的实践说明，西部农业县实现现代化，不能依靠单一产业、单一路径或短期项目，而要形成多点支撑。
农业要强，必须从种养优势走向链条优势。苹果产业只有接上技术、仓储、加工、品牌和销售，才能真正提高抗风险能力。
工业要起，必须从资源开发走向资源转化。能源资源只有转化为产业链、税源和就业，才能成为县域发展的长期支撑。
县城要稳，必须提升综合承载能力。产业、人口、服务和市场都需要县城提供平台支撑。
乡村要活，必须让农民深度嵌入产业链。特色农业、合作组织、电商物流、文旅消费和村集体经济，都是乡村持续发展的重要抓手。
生态要守，必须把绿色发展贯穿产业全过程。黄土塬区县域发展不能走粗放扩张道路，必须在保护中开发、在治理中提升。
甘肃庆阳市宁县的发展价值，在于它展示了西部农业县推进县域现代化的一种现实路径：以苹果等特色农业稳住富民基本盘，以能源工业补齐产业骨架，以县城建设提升承载能力，以乡村产业增强基层活力，以生态治理守住发展底线。宁县的实践并不追求一时声量，而是在产业链、园区、县城和乡村之间逐步建立更稳固的发展支撑。这样的县域发展样本，同样值得被看见。
文：天和经济研究所
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