数说城市《数说城市》是由天和经济研究所推出的持续性年度追踪与专题深度研究项目。该项目旨在通过核心指标数据、年度增长对比等多维度量化方式，构建中国城市高质量发展进程中可追溯、可比较、可验证的数据名片与进步档案，系统梳理与深度呈现城市在经济、社会、民生、环境等领域的突破性进展与标志性成果，全面、客观、立体地展现中国城市及县镇村高质量发展的真实历程与独特优势，为政策制定、学术研究及社会各界提供权威、翔实的数据依据与智力支持，并为讲述“中国城市故事”、展示“中国式现代化城市实践”提供坚实的事实依据与可视化呈现。
数说城市
《数说城市》是由天和经济研究所推出的持续性年度追踪与专题深度研究项目。该项目旨在通过核心指标数据、年度增长对比等多维度量化方式，构建中国城市高质量发展进程中可追溯、可比较、可验证的数据名片与进步档案，系统梳理与深度呈现城市在经济、社会、民生、环境等领域的突破性进展与标志性成果，全面、客观、立体地展现中国城市及县镇村高质量发展的真实历程与独特优势，为政策制定、学术研究及社会各界提供权威、翔实的数据依据与智力支持，并为讲述“中国城市故事”、展示“中国式现代化城市实践”提供坚实的事实依据与可视化呈现。
摘要2025年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，江苏太仓市与福建南安市均展现出了强大的经济韧性和发展活力。两市在经济总量上齐头并进，双双突破1930亿元大关，增速均达到5.3%，均高于全国5.0%的平均增速。然而，在产业结构、创新能力、财政质量及社会民生等方面，两市呈现出截然不同的发展路径与特征。一、经济总量与增速：双星闪耀，齐头并进在经济总量方面，太仓市与南安市在2025年均取得了令人瞩目的成绩，双双站上近2000亿元的历史高位。太仓市实现地区生产总值1935.66亿元，按不变价格计算比上年增长5.3%；南安市实现地区生产总值1931.90亿元，比上年同样增长5.3%。两市在经济总量上仅相差3.76亿元，增速完全一致，且均高于全国5.0%的平均增速。这一成绩的取得，彰显了两市在稳增长、促发展方面的坚实步伐。两市均在县域经济中发挥着重要的“压舱石”和“顶梁柱”作用，是各自省份县域经济的标杆与旗帜。图1 太仓市与南安市GDP总量、增速及人均GDP对比（2025年）制图：天和经济研究所在人均指标方面，太仓市的领先优势较为明显。2025年，太仓市按常住人口计算的人均地区生产总值达到22.82万元，而南安市人均地区生产总值为12.67万元，太仓市人均GDP约为南安市的1.8倍。这一差距折射出两市在经济集约化发展和劳动生产率方面的显著差异。太仓市地处长三角核心区，受上海辐射带动，德资企业高度集聚，形成了高附加值的产业生态，单位劳动力创造的经济价值远高于全国平均水平。南安市虽然人均GDP绝对值相对较低，但其增速达5.6%，高于太仓市，显示出强劲的追赶势头和发展潜力。二、产业结构与动能：路径迥异，各具特色在产业结构方面，太仓市与南安市展现出截然不同的发展路径，折射出两种各具特色的县域经济发展模式。太仓市呈现出“三二一”的服务业主导型结构，而南安市则保持着典型的“二三一”制造业主导型结构，二者在产业演进路径上形成了鲜明对照。2025年，太仓市三次产业结构为1.4:44.7:53.9，第三产业增加值达到1044.05亿元，占比过半，服务业已成为太仓经济增长的核心引擎。这主要得益于太仓港的枢纽优势，物贸产业规模超2000亿元，港航服务业、现代物流业、金融服务业蓬勃发展，同时娄江新城建设加速推进，上海外溢效应持续显现，服务业发展空间不断拓展。相比之下，南安市的三次产业比重为1.9:56.3:41.9，第二产业增加值达到1086.81亿元，对GDP增长的贡献率高达59.4%，拉动GDP增长3.1个百分点。南安市拥有石材陶瓷、日用轻工、机械装备等千亿级产业集群，水暖卫浴产业入选“中国有影响力的城市产业名片”，机械装备产业迈入千亿集群，制造业底盘极为坚实。超500万平方米标准化厂房的建成投用，为制造业产能释放提供了坚实支撑。图2 太仓市与南安市产业结构对比（2025年）制图：天和经济研究所在工业动能方面，太仓市规上工业总产值迈上3000亿元台阶，2025年达到3433.58亿元，高新技术产业产值占规上工业产值的比重高达56.8%，规上工业企业1402家，其中产值超亿元企业515家、超百亿元企业2家。大飞机江苏太仓研究中心揭牌，舍弗勒人形机器人数智工厂落户，产业高端化、智能化转型步伐加快。南安市工业增加值达1086.81亿元，增长6.0%，规上工业增加值增长5.7%，工业投资增长22%，技改投资增长24%，新增产值超亿元企业26家、专精特新企业27家，制造业扩张势头强劲。在创新能力方面，太仓市的领先优势十分显著。2025年，太仓市有效高新技术企业达1421家，新增国家级专精特新“小巨人”企业18家，万人发明专利拥有量达120.06件，全社会研发经费支出占GDP比重由3.48%提高到3.97%。南安市高新技术企业为412家，万人发明专利拥有量为23.1件，R&D投入增长17.1%，增速较快，创新追赶步伐明显加快。两市在创新驱动发展战略上均持续深耕，太仓市依托对德合作和大院大所引进，南安市则通过产学研协同和战新产业培育，共同为产业转型升级注入强劲动力。图3 太仓市与南安市工业与创新能力综合对比雷达图（2025年）制图：天和经济研究所三、财政质量与消费：量质齐升，内外双循环财政收入是衡量城市经济运行质量的“晴雨表”，也是推动城市持续发展的重要保障。2025年，太仓市完成一般公共预算收入193.61亿元，增长1.0%，其中税收收入155.78亿元，税收占比高达80.5%。这一高税收占比充分说明太仓市财政收入质量高，经济运行健康，企业盈利能力强，“虚胖”成分少。一般公共预算支出184.83亿元，增长3.7%，民生支出占比达到80.09%，财政资金精准投向民生领域。南安市全年一般公共预算总收入102.49亿元，其中一般公共预算收入71.34亿元，一般公共预算支出105.48亿元，增长5.2%，教育支出34.26亿元，社会保障和就业支出19.97亿元，民生投入力度持续加大。值得注意的是，南安市在面对外部环境压力时，通过精准助企、落实首贷贴息等政策，在全省率先出台首贷贴息政策，助企融资超80亿元，有效稳住了经济基本盘，清偿拖欠企业账款10.78亿元，营商环境持续优化。图4 太仓市与南安市财政收支及居民收入对比（2025年）制图：天和经济研究所在消费与内贸方面，南安市表现出强劲的活力。2025年，南安市社会消费品零售总额达到912.27亿元，比上年增长5.5%，远高于太仓市的483.51亿元（增长1.7%）。南安市通过“以旧换新”“乐购五月花”等活动撬动消费超40亿元，新能源汽车销售增长55%，同时文旅产业出彩出圈，旅游人数和收入实现两位数增长，区域性消费中心地位日益凸显。太仓市社会消费品零售总额虽然绝对量较小，但旅游接待总人次超1000万、增长17.65%，阿尔卑斯国际度假区吸引游客近100万人次，消费新场景不断涌现。在外贸与开放方面，太仓市依托港口优势和对德合作，2025年实现进出口总额166.00亿美元（约合人民币1188亿元），实际使用外资4.85亿美元，跨境电商进出口额增长46.1%，太仓港出口汽车90万辆、增长超80%，完成集装箱吞吐量873.6万标箱，排名进入全球前20位，对外开放水平持续提升。南安市则紧跟国际产业转移路线，实施扬帆出海再下南洋专项行动，构建传统跨境电商义乌三条出海通道，全年实现货物进出口总额205.7亿元人民币，外贸出口额165亿元，引入东南亚最大电商平台，布设15个海外仓，外贸新业态蓬勃发展。四、社会民生与共享：以人为本，幸福底色经济发展的最终落脚点是民生福祉，人民群众的获得感、幸福感、安全感是衡量发展成色的根本标准。在居民收入方面，2025年，太仓市城乡居民人均可支配收入分别为90081元和51519元，分别增长4.0%和4.9%；南安市城镇和农村居民人均可支配收入分别为66095元和36037元，分别增长5.2%和6.1%，全体居民人均可支配收入达53426元，增长5.7%。太仓市居民收入绝对值较高，城镇居民人均可支配收入已突破9万元大关，跻身全国县域前列；而南安市居民收入增速较快，城乡收入差距均在稳步缩小，城乡居民人均收入比值为1.83，比上年缩小0.02，共同富裕成色不断提升。在人口发展方面，太仓市2025年末常住人口84.92万人，户籍人口54.94万人，呈现出显著的人口净流入特征，净流入约30万人，城镇化率达到71.79%。南安市常住人口152.10万人，户籍人口164.72万人，城镇化率为65.90%。太仓市作为长三角重要节点城市，对青年人才和产业工人的吸引力持续增强，新增大专及以上学历青年人才超1.3万人，人才资源总量超26万、高层次人才达3.4万，人才集聚效应显著。南安市则依托600多万海内外南安人的乡情纽带，侨捐连续32年超亿元，华侨经济为城市发展注入独特活力。图5 太仓市与南安市人口规模与社会发展指标对比（2025年）制图：天和经济研究所在社会事业与公共服务方面，两市均将大量财力投入民生领域，公共服务体系日趋完善。太仓市获评国家学前教育普及普惠县，瑞金医院太仓分院正式启用，实现与上海总院同质化、一体化运营，市中医医院晋升三级甲等中医医院，人均预期寿命达85.13岁，获评国家健康城市建设样板市。南安市市医院晋级全省第3个县域“三甲”综合性医院，新（改、扩）建学校15所，新增学位1.2万个，通过“国家教育优质均衡发展县”省级督导评估，特殊教育工作走在全国前列，民生短板加快补齐。在生态环境方面，两市均在绿色低碳转型中迈出坚实步伐。太仓市PM2.5年均浓度25.7微克/立方米，空气质量优良天数比例82.2%，居苏州第一，长江干流太仓段水质连续十年稳定达到Ⅱ类，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，生态环境质量保持全省前列。南安市空气质量优良天数比率高达98.1%，PM2.5年均浓度为15微克/立方米，森林覆盖率达47.02%，完成矿山生态修复6731亩，生态底色更加靓丽。两市均将绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，生态文明建设成效显著。五、综合评价：异曲同工，各领风骚通过对太仓市与南安市2025年经济社会发展数据的全面梳理与深度分析，可以清晰地看到两座城市各自的发展特色与比较优势，形成了两种各具特色的县域经济发展范式。太仓市的核心优势在于“高”——高质量的财政收入（税收占比80.5%）、高水平的居民收入（城镇居民人均可支配收入突破9万元）、高密度的创新资源（万人发明专利120.06件，高新技术企业1421家）、高能级的对外开放（实际使用外资4.85亿美元，太仓港集装箱吞吐量全球前20位）。太仓市以不足85万常住人口，创造了近2000亿元的GDP和193.61亿元的财政收入，人均效益极为突出，充分体现了高质量发展的内涵要求。南安市的核心优势在于“大”——大规模的制造业产能（工业增加值1086.81亿元，工业投资增长22%）、大体量的消费市场（社会消费品零售总额912.27亿元）、大基数的人口规模（常住人口152.10万人）、大范围的华侨网络（600多万海内外南安人）。南安市以其坚实的制造业底盘和活跃的民营经济，展现了传统制造业大市向高质量发展转型的强劲动能。从发展趋势看，两市均在积极谋划“十五五”新局。太仓市将继续深化沪苏同城化和市港联动，打造中国式现代化县域样本，力争经济总量迈上新台阶；南安市则将着力打造新型工业化强市、都市圈支点城市，力争至2030年地区生产总值达2500亿元，一般公共预算收入突破百亿元。两市在不同区域、不同赛道上的精彩演绎，共同构成了中国县域经济高质量发展的壮丽画卷。数据是最有力的语言，成绩是最好的证明。2025年，太仓市与南安市双双交出了亮眼的经济社会发展答卷，在全国2800余个县级行政区中脱颖而出，跻身第一方阵。太仓市以其高水平的开放、强大的创新动能和高质量的财政民生，生动诠释了“现代田园城、幸福金太仓”的深厚内涵；南安市则以其坚实的制造业底盘、活跃的商贸消费和蓬勃的民营经济，展现了“爱拼才会赢”的城市精神与发展活力。两市在各自的发展道路上，都深刻践行了高质量发展的核心要义——不仅追求经济总量的增长，更注重发展质量的提升和民生福祉的改善。这种以人民为中心的发展理念，正是两市在激烈的县域竞争中持续领跑的根本所在。展望未来，两市将在各自的战略定位引领下，继续书写高质量发展的精彩篇章，为中国式现代化建设贡献县域力量。
文：天和经济研究所
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