江西省县域经济发展报告（2026）

江西省县域经济发展报告（2026）

天和经济研究所

二〇二六年九月

县域是国民经济的基本单元，是新型城镇化和乡村全面振兴的交汇地带，也是观察一个省份高质量发展成色的最佳截面。江西全域十一个设区市之下，县（市、区）承载着全省绝大多数国土空间、多数常住人口和主要农业产出，县域强则全省强，县域活则全局活。2025年是“十四五”规划收官之年，江西经济交出了增速居中部前列、总量再上台阶的答卷，县域经济在其中发挥了压舱石与增长极的双重作用。本报告立足2025年度官方统计数据与各县（市）政府公开信息，运用区域经济学的理论工具，对江西县域经济的战略方位、运行态势、动力机制、典型经验与突出问题进行系统研究，并就“十五五”开局阶段的县域发展提出政策建议，供各级党委、政府及有关方面决策参考。

一、战略方位：县域经济在江西现代化全局中的坐标

（一）从区域经济理论看县域的枢纽性质

在经典区域经济学的分析视野中，县域是一个兼具“中心—外围”双重属性的特殊空间单元。相对于大城市与都市圈，县域处于要素梯度的外围，承接扩散、吸纳转移；相对于广袤乡村，县城又是不折不扣的中心，集聚公共服务、商贸流通与非农就业。新经济地理学揭示的集聚力与分散力的平衡，恰恰在县域尺度上表现得最为微妙：运输成本下降与市场规模扩大驱动产业向大城市集聚，而土地、劳动力等要素成本的落差，又为县域承接产业转移、培育本地集群打开了窗口。

对江西而言，这一理论逻辑具有特殊的现实指向。江西地处长江经济带与粤港澳大湾区、海峡西岸经济区、长三角的多重辐射交汇之处，是全国少有的同时毗邻三大发达经济板块的省份。省内县域既可以就近承接大湾区与长三角的制造业转移，又坐拥鄱阳湖平原的农业本底、赣南等原中央苏区的政策叠加以及全域优良的生态环境。要素落差、政策势能与生态溢价三者叠加，构成江西县域经济区别于其他中部省份的比较优势结构。县域能否把这种潜在优势转化为现实生产力，取决于主导产业选择、集群组织方式与县城功能建设的制度安排——这正是本报告分析的主线。

进一步看，县域主导产业的选择遵循比较优势动态化的规律。静态比较优势告诉县域“今天能做什么”，动态比较优势则回答“明天应当成为什么”。一个县如果只按当下要素价格配置产业，容易被锁定在低附加值环节；如果完全脱离禀赋去追逐热点，又会陷入自生能力不足的困境。成功的县域往往在两者之间走出一条“沿着禀赋升级”的路径——先依托劳动力、土地或资源禀赋切入某一产业的可及环节，再通过干中学积累技能与配套，逐步向设计、品牌、装备等高价值环节爬升。本报告案例部分呈现的于都从代工缝制走向品牌集聚、樟树从药材种植走向全链药都、贵溪从铜冶炼走向铜基新材料，正是这一升级路径在不同产业上的具体展开。理解了这条路径，也就理解了县域产业政策的着力点：不是替代市场选择产业，而是在市场选定的方向上，以公共平台、技能培训与制度供给降低升级的门槛与风险。

（二）2025年全省经济基本面：县域发展的总量背景

根据江西省统计局发布的《江西省2025年国民经济和社会发展统计公报》，2025年全省地区生产总值36020.0亿元，按不变价格计算比上年增长5.2%，增速比上年加快0.1个百分点，为近四年来最高，且高于全国平均水平。三次产业结构为7.4∶39.6∶53.0，其中第一产业增加值2649.9亿元，增长3.8%；第二产业增加值14274.5亿元，增长5.6%；第三产业增加值19095.6亿元，增长5.1%。人均地区生产总值80259元，增长5.7%。

工业是江西经济的顶梁柱，也是县域经济的主战场。2025年全省规模以上工业增加值增长7.5%，其中汽车制造业增长21.5%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长12.9%，有色金属冶炼和压延加工业增长11.8%；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长11.8%和12.0%，占规模以上工业比重达23.2%和35.5%。全省开发区投产工业企业19381家，营业收入超千亿元的开发区达10个。这些开发区绝大多数布局在县域或以县域为腹地，构成县域工业化的主要载体。开发区之于县域，不仅是物理空间上的厂房集中区，更是要素配置的制度特区：统一的基础设施摊薄了单个企业的固定成本，集中的审批服务压缩了制度性交易成本，园区内企业间的邻近则加速了订单、技术与人才的流动。可以说，江西县域工业化的成色，很大程度上就写在开发区的成绩单上；县域竞争的下半场，也将在开发区能级提升与体制机制创新上见分晓。

农业基本盘稳固是县域经济的底座。2025年全省农林牧渔业总产值4565.8亿元，同比增长4.0%；粮食产量2230.5万吨，比上年增产1.6%，作为全国重要商品粮基地的地位持续巩固；油料产量157.9万吨、增产4.4%，茶叶产量8.6万吨、增产4.4%，园林水果产量645.7万吨、增产6.6%。粮食安全有保障、特色农产品有增量，为农业强县推进精深加工、品牌增值提供了充足的原料纵深，也为“农业接二连三”的产业融合预留了空间。

消费与民生数据同样凸显县乡分量。2025年全省社会消费品零售总额13422.7亿元，增长4.7%，其中乡村消费品零售额增长5.4%，快于城镇0.9个百分点；据省统计局在经济运行新闻发布会上介绍，包含镇区和乡村的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重达56.2%。居民收入方面，全省居民人均可支配收入37846元，增长5.1%；农村居民人均可支配收入23956元，增长5.7%，快于城镇居民1.4个百分点；城乡居民收入比降至2.07，比上年缩小0.03；脱贫县农村居民人均可支配收入19633元，增长6.5%，快于全省农村平均水平。收入差距的持续收敛，表明县域经济的就业带动与富民效应正在显现。

（三）政策框架：从“若干措施”到“十五五”布局

2025年，江西县域经济发展的顶层设计实现了系统性升级。年初，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于推动县域经济高质量发展的若干措施》（赣办发〔2025〕2号），围绕推动特色产业提质增量、提升县域功能品质、夯实乡村全面振兴基础支撑等五个方面提出二十条举措，明确引导县（市）集中资源发展一至两个主导产业。省政府工作报告进一步提出，打造更多经济强县、农业强县、文旅美县、生态名县。

2025年12月，省委十五届九次全会通过的“十五五”规划建议将“高质量发展县域经济”单列部署，提出坚持宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，强化要素合理集聚、分类推进发展；引导县域集中资源发展具有比较优势的主导产业和就业容量大的富民产业，支持县域协作集群式、链条式承接产业转移；深化扩权强县改革，推广“市县同权、县乡联办”；构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。至此，江西形成了“分类定位—主业聚焦—集群承接—县城枢纽—改革赋能”五位一体的县域政策体系，其完整性与操作性在中部省份中走在前列。

与县域产业政策相呼应，乡村建设政策也在同步加密。2025年省委一号文件部署统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，联动推进乡村产业、乡村建设、乡村治理与县域经济高质量发展，全年开展4338个省级村点整治建设，加快建设景村融合、产村融合、“三治融合”、城乡融合、共同富裕的“四融一共”和美乡村，支持各地推进县域农文旅融合发展精品线路建设。产业政策管“强县”、乡村政策管“兴村”、县城政策管“聚人”，三条政策线在县域空间上交汇闭环，共同勾勒出江西城乡融合发展的施工图。本报告后续的分析框架与政策建议，均以这一政策体系为制度背景展开。

二、运行态势：2025年江西县域经济的五个特征

（一）头部县域能级跃升，千亿方阵实现突破

根据南昌县统计部门发布的2025年统计公报，南昌县全年地区生产总值达到1461.21亿元，按可比价格计算增长5.2%，总量继续领跑全省县域；地方一般公共预算收入总量连续十六年稳居全省县（市）第一。作为全省唯一的千亿县，南昌县的持续扩张不仅抬升了江西县域的“天花板”，也通过向塘国际陆港、小蓝经开区等平台向周边县域外溢产能与订单，发挥着头雁引领作用。与此同时，丰城、贵溪、樟树等一批县（市）依托主导产业稳步壮大，全省县域经济正从“一枝独秀”向“头雁领飞、强雁紧随”的梯队格局演进。

（二）特色产业集群成势，千亿级县域集群多点开花

2025年江西县域最引人注目的现象，是若干县级特色产业集群相继迈过千亿门槛或巩固千亿能级。于都县纺织服装全行业营业收入突破1000亿元，集聚企业3800余家、生产线4万余条，获批全国时尚服装特色产业集聚区；樟树市依托“中国药都”品牌，中医药全产业链营收在千亿元量级上持续攀升，中药材种植面积稳居全省县级首位；贵溪市以江西铜业为龙头的铜产业，作为全省万亿有色产业集群的核心支撑，铜产品加工能力位居全国前列。一县一业、一业千亿，标志着江西县域产业已经从“星星点点”走向“集群成链”，产业组织形态发生质的跃迁。

（三）县乡消费市场扩容，内需大盘的县域分量上升

消费重心下沉是2025年江西内需运行的显著特点。乡村消费品零售额增速快于城镇，县乡消费品零售额占全省社会消费品零售总额比重达56.2%，即时零售、直播电商等新模式在县域快速渗透，全省网上零售额3097.9亿元、增长7.5%。县域消费的扩容，一方面源于农村居民收入较快增长带来的购买力提升，另一方面得益于县域商业体系建设、冷链物流下沉与电商平台赋能，使县乡居民“能消费、敢消费、便于消费”。县域正在从单纯的商品输出地转变为产销并重的内需增长极。服务消费的表现更为亮眼：据省统计局在经济运行发布会上介绍，全省住宿业、餐饮业营业额分别增长10.1%和8.5%，其中限额以上民宿类营业额增长53.8%、咖啡馆营业额增长26.8%、经济型连锁酒店营业额增长19.3%。民宿与咖啡馆这类曾被视为大城市专属的业态在县域的高速扩张，折射出县域消费正在经历从生存型向发展型、享受型的结构升级。

（四）文旅流量向县域集聚，“最美乡村”释放乘数效应

2025年，江西县域文旅呈现量价齐升的态势。以婺源县为代表，全年接待游客3602.2万人次、实现旅游综合收入349.1亿元，同比分别增长28.5%和26.4%，增速远高于全省接待国内游客人次5.1%的平均水平。庐山市、井冈山市等县级文旅目的地同样保持较高热度。县域文旅的爆发，本质上是古村落、非遗、红色遗址、生态景观等长期沉淀的文化生态资产，在交通改善、业态创新与新媒体传播的催化下集中变现，其带动住宿、餐饮、民宿、农产品销售的乘数效应，使文旅成为县域富民效率最高的产业之一。

（五）城乡收入差距收敛，富民导向的发展成色更足

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