中国式现代化县镇村案例库 | 从“六美”视角解码桐庐实践：山水县域推动生态价值转化的现代化路径

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中国式现代化县镇村案例库 | 从“六美”视角解码桐庐实践：山水县域推动生态价值转化的现代化路径

 信息来源：天和研究所 发布时间：2026-08-17

中国式现代化县镇村案例库

开展中国式现代化县镇村实践案例研究，是天和经济研究所立足国家现代化建设全局、服务地方高质量发展的重要研究方向。县镇村是中国式现代化最基础、最广泛、最生动的实践场域，既承载着产业升级、城乡融合、乡村振兴、共同富裕等重大任务，也集中反映着基层治理、公共服务、生态文明和群众生活品质的现实成效。系统梳理一批具有代表性、创新性和示范性的县镇村实践案例，有助于从基层一线观察中国式现代化的真实进程，总结可复制、可借鉴、可推广的经验做法，为地方党委政府谋划发展路径、培育特色优势、提升治理能力提供决策参考。
中国式现代化县镇村案例库
浙江省杭州市桐庐县
摘要

桐庐县位于浙江省杭州市西部，富春江、分水江穿境而过，山水资源、县城气质和产业特色共同构成了这一县域的鲜明辨识度。提到桐庐，人们往往会想到“潇洒桐庐”的山水意象，也会想到“民营快递之乡”的产业标签。前者体现生态底色，后者体现民营经济活力。两者并存，使桐庐成为观察县域现代化的重要样本。
桐庐的价值，不在于简单展示“山水之美”，也不在于单纯强调某一个产业的领先，而在于其较早探索了生态保护、产业发展、县城建设、乡村运营和基层治理之间的协同关系。对许多县域而言，生态与产业、县城与乡村、保护与开发之间常常存在张力。桐庐的实践表明，山水资源并不只是观光背景，特色产业也不只是经济指标，二者可以共同转化为县域发展的综合竞争力。

一、产业美：从特色产业到县域经济韧性

产业美是桐庐县域发展的核心支撑。
桐庐最具全国辨识度的产业标签是“民营快递之乡”。依托民营经济活力，桐庐孕育并外溢出一批快递物流企业，推动县域从传统农业县向现代服务经济节点转型。快递经济不仅带来产业规模扩张，更重要的是重塑了县域对“流通效率”“平台经济”“市场网络”的认知结构。
与此同时，分水镇制笔产业构成了典型的县域特色制造样本。该产业以中小企业集群为主，通过专业化分工与长期积累形成稳定产业链条，体现出县域制造业“专精特新”的发展路径。其意义不在规模，而在于持续吸纳就业与稳定地方产业基础。
更为关键的是，桐庐正在加速向先进制造与战略性新兴产业转型。2025年规上工业增加值增长9.8%，高新技术产业与装备制造业增速显著高于平均水平，显示出工业体系的结构性升级趋势。桐庐的产业美，已从“单一特色产业驱动”转向“快递经济+特色制造+先进制造+生态文旅”的多元支撑格局。

二、生态美：把山水资源转化为发展底盘

生态美，是桐庐最稳定、最具持久吸引力的底色。
富春江、分水江、丘陵山地、田园村落共同构成了桐庐的山水格局。对桐庐而言，生态不是发展之外的装饰，而是县域品质、产业导入、人才吸引和生活方式塑造的基础资源。
桐庐的生态实践并非停留在保护层面，而是强调生态资源的系统性转化。通过流域治理、村庄整治与景观提升，生态空间逐步从“观赏性资源”转化为“生产性与生活性空间”，为文旅、康养、民宿与研学等产业提供基础条件。
2025年，全县农林牧渔业增加值32.87亿元，同比增长4.0%，粮食、蔬菜、水果产量稳步增长。生态优势与农业基础叠加，使桐庐形成“生态+农业+文旅”的复合型发展路径。
生态美
不仅是环境优势，更是县域产业升级的重要变量。

三、人居美：以县城品质和乡村风貌塑造宜居空间

人居美，是桐庐县域现代化的重要体现。
桐庐并非超大规模城市，也不以高密度建设取胜。它的优势在于山水县城的尺度适中、风貌清晰、空间舒展，能够在县城品质提升与乡村环境改善之间形成相互支撑。
在县城层面，桐庐注重公共空间、滨水空间、慢行系统、城市界面和社区服务的持续优化，使县城不仅具备基础承载能力，也具备较强的宜居体验。县城建设的重点不在于简单扩大规模，而在于提升日常生活便利度、公共空间舒适度和城市形象辨识度。
在乡村层面，桐庐较早推进美丽乡村建设和乡村运营探索。沿江村落、山地乡村和特色村庄在环境整治、空间修复、公共节点营造和产业植入中不断提升。梅蓉村等乡村样本之所以具有关注度，不只是因为风貌改善，更在于其尝试将村庄空间转化为生活空间、体验空间和消费空间。
桐庐的人居美，核心在于处理好“现代化”与“乡土性”的关系。县城不能失去山水气质，乡村也不能简单景区化、样板化。真正的人居美，是让居民生活更加便利，让乡村风貌更有品质，让县域空间更具整体性。

四、文化美：以富春山水延续县域精神气质

文化美，是桐庐区别于一般山水县城的重要内涵。
桐庐有富春江文化、严子陵文化、诗路文化等历史积淀，也有快递创业文化、乡村生活文化和当代文旅消费文化。这些文化资源共同构成了桐庐的精神底色。
桐庐的文化表达，并不依赖单一宏大叙事，而是更多体现在山水空间、县城气质、乡村场景和日常生活之中。富春江山水并不是单纯的自然景观，也承载着文人传统、隐逸精神和江南审美。严子陵钓台、富春江诗路等文化资源，使桐庐的山水拥有更深层的文化含义。
文化美还体现在地方产业与城市气质的结合中。快递经济所体现的创业精神，分水制笔所体现的工匠精神，美丽乡村所体现的生活美学，共同丰富了桐庐文化的当代表达。一个县域是否真正有吸引力，不只取决于风景是否优美，也取决于是否具有可以被识别、被讲述、被记住的文化气质。
桐庐的文化美，不是将文化资源静态陈列，而是把文化融入文旅、乡村、产业和生活场景，使地方气质持续转化为县域品牌价值。

五、生活美：以就业机会和公共服务提升群众获得感

生活美是县域现代化的最终落点。
2025年，桐庐全体居民人均可支配收入达63881元，城乡居民收入比降至1.52，较上年进一步缩小，反映出城乡收入差距持续收敛、发展成果更加均衡共享的良好态势。
县域生活质量的提升，不仅体现在收入水平的稳步增长，更体现在就业结构的持续优化与多元拓展。以快递经济为代表的现代服务业、以先进制造为支撑的工业体系、以文旅融合为特色的消费业态，以及不断兴起的乡村新业态，共同构建起多层次、广覆盖的就业吸纳体系，为不同年龄、不同技能群体提供了更加多样化的发展路径与增收机会。
与此同时，教育、医疗、养老、交通等公共服务体系持续完善并向城乡延伸，推动基本公共服务均等化水平不断提升，使居民能够在县域范围内便捷获得相对高质量、可持续的生活保障与服务供给。
生活美
的本质，在于让发展成果真正转化为群众可感知的获得感、可触及的便利性与可持续的幸福感。

六、治理美：以县域统筹提升城乡运行效能

治理美是桐庐现代化运行的重要保障，也是县域高质量发展的制度基础。
县域治理不同于单一城市或单一乡村治理，其特点在于多层级空间叠加、多元主体并存以及多重目标协同，统筹难度与系统复杂性显著更高。
桐庐通过强化县域统筹与整体规划能力，推动县城、中心镇与广大乡村在功能分工、要素流动与公共服务配置上的协同联动，在生态保护红线约束下实现产业有序布局与空间优化调整，逐步形成生态治理、产业发展与公共服务一体推进的系统性协调机制。
同时，随着文旅流量持续增长、乡村运营模式不断深化以及新业态主体加速集聚，基层治理场景更加多元复杂。桐庐推动治理方式由传统经验型管理向精细化治理、数字化赋能与服务型治理转型，通过数字平台、网格管理与多元共治机制提升响应效率与服务能力。
治理美的核心，在于通过制度化、系统化与精细化治理能力建设，提升县域整体运行效率与韧性，使生态价值转化、产业高质量发展与社会长期稳定之间形成可持续的良性循环。

结语

桐庐县的实践表明，县域现代化并不一定依靠单一产业突进，也不必追求超大规模扩张。对于山水县域而言，更重要的是在生态保护、产业发展、城乡建设、文化塑造、民生改善和基层治理之间形成协同关系。
县域现代化不是简单做大规模，而是提高系统质量；不是依靠单点突破，而是推动整体成型。一个县只有把山水资源、产业基础、城乡空间和群众生活真正贯通起来，才能在中国式现代化县镇村建设中形成具有持续价值的实践样本。
文：天和经济研究所

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