广西县域经济发展报告（2026）

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广西县域经济发展报告（2026）

 信息来源：天和经济研究所 发布时间：2026-09-24

《广西县域经济发展报告（2026）》

核心观点
——平陆运河通航之后，广西县域凭什么把“流量”变成“存量”？
天和经济研究所
2026年9月
摘要

2026年9月16日，平陆运河建成通航。同月，天和经济研究所完成《广西县域经济发展报告（2026）——“三流汇县”视角下的平陆运河、边境开放与县域高质量发展》。报告以广西70个县、自治县和县级市（不含41个市辖区）为研究对象，提出一个总判断：县域下一阶段的关键，不是简单争取更多项目和流量，而是在更大范围的分工中形成持续经营、稳定就业、公共服务和风险应对能力。

一、“三流汇县”：三股流量，一道考题

广西是全国唯一同时拥有沿海、沿江、沿边三重区位的省级行政区。报告把这三重区位在县域层面还原为三股流量：经西江干线、平陆运河和北部湾港组织的江海物流，经友谊关、东兴、水口等口岸组织的跨境贸流，以及广西劳动力向粤港澳大湾区流动及回流的跨域人流。
三股流量都经过县域，却不必然留在县域。报告将县域发展的核心任务界定为“化流为存”，并特别澄清：“存”不是把货物、人员和税收尽量截留在县内，而是通过专业化分工、利益联结和公共服务，把要素流动转化为企业能力、居民收益和长期发展支撑。

二、底盘与分层：12017亿元背后的“点重面轻”

据《中国县域统计年鉴2025（县市卷）》，2024年广西70个县（市）地区生产总值合计12017.24亿元。按狭义县域口径，北流市（500.31亿元）是目前唯一越过500亿元的县级单位。
结构上，70个县（市）第二产业占比中位数为23.16%，比全区32.2%低9.0个百分点，高于全区水平的仅18个。报告将此概括为“点重面轻”：工业增加值高度集中在扶绥、平果、南丹、田林等少数资源型县，多数县二产比重低且增长乏力。“点重”本身也有脆弱性——2025年田东、容县、蒙山、天等的规上工业增加值分别下降7.0%、20.6%、25.5%和16.5%，“一企定县”的增长形态风险高度集中。
财力方面，全区本级一般公共预算收入与支出之比为28.5%，70个县（市）中位数仅15.4%（最低马山6.4%，最高平果51.6%）。报告同时提醒：该比值是窄口径代理指标，不等于“财政自给率”或本级可支配财力。

三、平陆运河：红利要经过“三级兑现”

运河全长134.2公里，按内河Ⅰ级航道标准建设，可通航5000吨级船舶，总投资约727亿元。报告在此做了一项重要的方法论区分：官方发布的“综合物流成本降低18%—30%”“每年节约社会运输费用超50亿元”，属于通航前后的测算或预计，不能作为已实现的经营绩效。
报告提出运河红利落到县域需经“三级兑现”：第一级是物流方案兑现，即货主实际完成航次并取得运价、时间、损耗数据；第二级是区位与投资响应，即临水园区相对非临水园区出现可归因的项目、投资、用地与就业改善；第三级是产业与县域留值响应，即在属地增加值、税收留成、就业和本地配套采购中得到验证。三级之间没有可预设的时间表。
据此，报告设计了“前港—后厂—临水园区”协同模式，并对主要县（市）作“运河关联度”五级评定，得到潜在关联度较高的9个县（市）。同时提示两类风险：一是货流分流效应，二是“有运河、无码头”的绕开效应——运河穿越灵山，并不自动转化为当地产业或财政收益。

四、特色产业链：提高分红收益，而非把所有环节留在县里

2025年柳州螺蛳粉全产业链销售收入813.1亿元、增长7.03%，其中预包装产品163亿元（同比约下降3.6%）、实体店营业额434亿元、配套及衍生产业216.1亿元。报告指出，“全产业链销售收入”由三项相加构成，不能解释为柳州实现的增加值或税收；“原料在县、增值在城”应作为需要用采购、纳税、就业等微观数据检验的命题，而非既成事实。
六堡茶方面，苍梧县2025年茶叶产量1.50万吨、茶业产值25.27亿元，而全县农村居民人均可支配收入15989元，仅为全区（21149元）的75.6%。产值跃升与居民收入之间的落差，正是“分工收益”问题的具体化。
报告的结论是：有条件的县应发展专业化加工和配套服务；不具备条件的县，则应通过优质原料、产地初加工、冷链、订单协作和农民组织化提高收入，避免以高成本引入低效率产能。

五、边境开放：从“过货不留值”到“依边成链”

2025年广西外贸进出口8192.6亿元，对东盟4292.2亿元，对越南首次突破3000亿元。但边境县的经济规模与贸易规模存在明显的量级错位：凭祥2025年外贸2380亿元，地区生产总值126.88亿元；那坡外贸120.21亿元中出口118.74亿元、进口仅1.47亿元，第二产业占比仅13.2%，是“流强存弱”最典型的样本。
报告在此做了一个关键澄清：进出口与地区生产总值之比不是“留值率”，贸易—产出比也只是描述性指标，不能识别口岸贸易创造的本地增加值。判断产业转化，须以企业产出、就业、税收和可追溯货源数据验证。
路径上，报告提出“一线两园”概念（区别于跨海的“两国双园”）：以相邻口岸及两侧园区为依托，按工序组织跨境协作，把边境县从货物的“通过点”变为工序的“连接点”。同时强调，原产地规则、边民互市、保税业务及跨境劳务等均须在法定条件下应用，自贸协定签署也不等于新增规则已经生效。

六、风险：“三重空转”与十个避坑要点

报告将财政、园区与人口三方面可能相互传导的压力暂称为“三重空转”，并明确这是分析框架而非因果检验结论。2025年全区房地产开发投资下降16.2%，固定资产投资下降8.2%；41个取得数据的县（市）户籍人口2210万、常住人口1636万，常住/户籍人口比74.0%。报告同样提醒：房地产开发投资不是土地出让收入的替代指标，户籍—常住人口差额也不等于人口净流出。
在《公平竞争审查条例》施行后，报告为县域决策者列出十个“避坑要点”，包括：避免以非税收入冲高维持收入增速，严禁违规新增隐性债务，避免把签约额作为招商主要考核依据，避免在相邻县重复布局同一环节，避免只看过货规模、不看实体经营，避免脱离人口与财政承受能力的县城扩张，避免通过不一致统计口径放大成效。

七、总体思路：借江出海、依边成链、东融提质、强县惠民

实施上，报告提出“三个先后”：先清理底数和存量项目，再补关键公共平台；先形成可运营、可持续的项目，再依法选择融资工具；先经试点检验，再复制推广。分工上，自治区负责规则供给与跨域统筹，设区市组织产业协作和公共服务网络，县级政府抓好企业服务、项目运营与民生落实。
报告同时强调功能分类：沿江沿运河关联县重在物流组织与产业配套，边境口岸县重在合规服务与兴边富民，资源工业县重在存量提质与抗周期能力，特色农业和生态功能县重在品质、组织化与收益联结，都市圈周边和劳务输出县重在产业配套、技能流动与县城承载。一个县可以兼具多重功能，分类的目的是帮助地方确定最需要补齐的能力，而不是另造一套固定排名。
报告最后提出：到“十五五”末，成效不应只体现为更多县跨越某个GDP门槛，而应体现为企业竞争力增强、居民就业收入改善、县城服务更好、生态质量提升和财政风险可控。只有当通道优势转化为企业竞争力，产业收益转化为居民福祉，公共投入转化为长期服务能力，广西县域才能从区域发展的承接地，成长为开放合作、城乡融合与共同富裕的有力支点。
《广西县域经济发展报告（2026）》约8.6万字，含图27幅、表28张，全文可登录天和数智小程序查阅。
天和数智是天和经济研究所倾力打造的数字化智库与产业研究服务矩阵，长期深耕城市与县域发展、现代化产业体系、战略性基础设施及宏观政策解读，为各级决策部门、投融资机构及企业实体提供高穿透力的高端智力支撑。更多前沿区域经济与县域突围深度研究，均可在平台一站式解锁。

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