习近平总书记指出：“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。”龙川县地处粤东北山区，位于东江和韩江上游，全县总面积3081.31平方千米，辖24个镇315个行政村，常住人口约59.55万人。全县经济组织数量共5974个，其中经济联合社315个，经济合作社5659个，数量多、分散广，且村组织收入多依赖上级政策资金及投资分红，收入来源少、带动经济发展能力弱，2022年全县315个村集体经济收入总量为6236万元。针对村域广、经济底子薄且“造血”能力差的县情实际，龙川县全面打响发展壮大村集体经济“消薄”攻坚战，坚持把全面推进乡村振兴作为推动高质量发展的重中之重，大力实施“百千万工程”，对标一流、学习先进，组织县、镇、村三级干部前往浙江省驻点考察学习乡村振兴先进经验和成功做法，并将外地先进经验“本土化”，交流成果“实用化”，在做大做强镇村集体经济方面提出新的发展思路——组建“强村公司”。
（一）建立现代企业制度，解决“市场化程度低”问题。出台《龙川县关于推进强村（社区）公司壮大村集体经济模式工作方案》《关于龙川县推行农村职业经理人、储备人才培育工作的实施办法（试行）》等制度，以助推集体经济发展壮大和农民增收为目的，按照“产权清晰、收益归村”为原则组建“强村公司”，由农村集体经济组织独资，或通过投资、参股组建公司实体亦或入股镇村（社区）联合发展平台，参与制定公司章程，签订投资协议，明确投资占股、利润分配方式、到期资产处置方式等双方权利义务、违约责任内容，建立权责明确的内部监督管理和风险防控制度。
（二）探索多元出资方式，解决“原始资金不足”问题。指导各镇因地制宜谋划出资方式，推动“强村公司”多元化发展。一方面探索镇村合资入股方式。综合考虑各村资金可承受范围，由镇一级经济联合总社出资一定比例，剩余部分通过各村出资的方式合作共同出资。另一方面探索村企联合出资方式。全面摸排镇域范围内有意向企业共同合作成立“强村公司”，采取企业出资，各村缴纳资金、提供本村资源、村集体资产等方式联合出资，积累初始资本金。
（三）创新公司经营模式，解决“发展方式单一”问题。“强村公司”以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益。通过整合集体资产资源，打通“沉睡”资源“变现”渠道。鼓励支持各镇村发展资产经营型、社会服务型、订单生产型、工程承揽型4种类型的稳健经营。积极探索结对共建，印发《龙川县“富民工坊”建设实施方案》，统一规范和指导，开展技能培训，植入社会治理功能，推动“强村公司”与“富民工坊”协同推进、互为补充，鼓励支持为农业产业发展提供社会化服务，参与乡村基础设施建设，推动村际组织联建、强弱互补、资源共享、抱团发展，凝聚共富合力。
龙川县组建“强村公司”破解发展难题，发展壮大村集体经济收入的做法，多次得到了省、市有关领导和部门的肯定和批示，并被省委深改委评选为发展新型农村集体经济的20个典型案例之一。截至2023年底，龙川全县已组建镇、村级“强村公司”28家，实现24个镇全覆盖，签订订单总额达4415万元，村集体经济收入达10293.08万元，比2022年全年增长了65.05%，村均收入达32.68万元。
（一）全方位整合，变资源为资产的途径更有效。“强村公司”突破村集体“单打独斗”的传统理念，通过整合乡村资源、盘活闲置资产、实施优质项目、专业运营管理，以承接镇级和乡村基础设施建设为主营业务，探索“以工代赈”发展模式，全面推动村集体抱团发展，增强产业发展后劲。如鹤市镇“强村公司”实行认缴制，第一年每个村（社区）认缴5万元，分10年缴足，注册资本达400万元。
（二）全方位推进，变农民为股民的效果更显著。结合资源禀赋、产业基础、区位优势等因素，以连片土地农田等集体资产入股，同时鼓励农户以闲置农房、承包经营权等多种方式入股，并吸纳脱贫户劳动力务工，培育其成为乡村工匠，构建资源资产入股、拿租金、挣薪金、分股金的“两资入股三金收益”股权收益分配共享机制。如鹤市镇“强村公司”首批带动就业人数105人，人均增收约2400元，该公司于2023年9月22日实现首次分红合计20万元，增加各村（社区）集体收入2万元。
（三）全方位带动，变分散为联结的方式更科学。瞄准农村低收入人群与剩余劳动力，引导企业将劳动密集型产业链延伸到农村，实现企业与农村剩余劳动力“双向奔赴”，带动群众实现家门口就业，把农村产业发展与县域高质量发展、农民就业增收相挂钩，形成紧密的利益联结机制，让广大农民更多地直接分享产业增值收益。如麻布岗镇发挥强镇公司作用，将镇域现有的劳动密集型小作坊，按照统一标准推进规范创建，其中顺嘉玩具厂建成运营后创造了40多万元的产值，带动当地120多名务工人员就业。
