凝聚改革共识，激发改革活力，湖州市自然资源和规划局持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，全域推进国土空间治理现代化。在低效用地再开发、土地综合整治、农村集体经营性建设用地入市等试点工作上，真抓实干、奋勇争先，推动国土空间治理体系重构、制度重塑、能力提升，全面形成具有湖州辨识度的国土空间治理现代化体系，加快打造国土空间治理现代化市域样板，推动形成国土空间开发保护新格局。
低效用地再开发：
土地存量转化为发展增量
抓好低效用地再开发试点，以高水平土地保障服务推动高质量发展，湖州坚持节约集约、城乡融合、整体大美的理念，打好三大有机更新整体战，努力把更多“土地存量”转化为“发展增量”“生活质量”。
2023年9月5日，湖州市成功入选全国低效用地再开发试点，开启新一轮低效用地再开发试点工作。试点工作坚持以国土空间规划为引领，统筹推进企业产业转型升级、农村土地综合整治、生态环境修复提升等任务，实现生产、生活和生态全要素全类型低效用地再开发、再提升。今年1—8月，湖州市完成低效用地再开发6171亩，其中整治低效工业用地4587亩，提前半年完成省下达任务。
在具体举措上，依据2024年1月发布的《湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）》，当地从工业、城镇、农村三个维度对低效用地范围予以明确。同时，深化低效用地调查、建立试点保障机制、出台配套政策。分别制定了《湖州市大力推动制造业内生项目建设三年行动方案（2024—2026年)》《湖州市聚焦八大新兴产业链加快打造先进制造业集群培育工程2024年工作要点》《湖州市城中村改造五年规划（2024—2028年)》等一系列配套文件,鼓励区县差异化试点，进行制度创新探索。
安吉县探索出台了工业项目准入办法、小微园规划管控导则、收益分配机制等7项配套政策。德清县以洛舍镇为试点，探索全域要素集成改革。
长兴坚持把“腾笼换鸟、凤凰涅槃”作为推进县域经济高质量发展的金钥匙，通过腾退大地块、建设大平台、招引大项目、培育大产业，引领产业集群化、数字化、服务化，产业发展蹄疾步稳。2023年，当地共腾退低效工业用地2110亩，盘活50亩以上工业用地671亩，规模以上亩均税收从2017年的13.1万元/亩，提高到2023年的41.8万元/亩。
南太湖新区大力推进有机更新及低效用地再开发，以凤凰湾、凤凰西区为突破口，从规划实施、要素配置、存量盘活、集约利用等方面深入探索，全力推动存量挖潜、产业转型升级。
土地综合整治：
新空间上新气象
土地综合整治是实施乡村振兴战略的主要抓手，也是优化城乡空间布局的重要途径。
湖州始终以绿水青山就是金山银山理念为引领，坚持最严格的耕地保护制度，坚持土地资源一盘棋统筹，完善空间治理手段，推动“千万工程”迭代深化，让生态空间有了新面貌、生活空间有了新改善、生产空间有了新拓展，逐步探索走出了一条具有湖州特色的土地综合整治路径。
今年以来，湖州扎实推进46个在建土地整治项目，截至8月底，全市完成投资56.37亿元，永久基本农田集中连片整治4.9万亩，高标准农田建设和改造面积1.74万亩，二季度搬迁安置3221户，均超额完成月度目标值。
湖州科学编制村庄规划，以未来乡村为标准，加强农房安置区建设、系统开展生态环境整治修复，人居环境得到彻底改善。吴兴区东林镇通过土地综合整治，共减少甲鱼养殖棚2700亩，先后实施了18个村农居改建工程，累计搬迁自然村117个，建设新居120万平方米，并高标准建设镇卫生院、文体中心等一大批配套项目，逐步让2万余名群众住上新房。
作为全省土地综合整治促进共同富裕基本单元建设第一批试点，湖州南浔区试点先行，通过整治为土地流转和现代农业规模经营创造有利条件。该区旧馆镇以万亩良田示范区为依托，推广“公司+农民合作社+家庭农场”的星光模式，以“1中心+万亩田+N高素质农民大户”形式构建“利益共同体”，年亩产增收10%以上。
立足区位优势，结合农文旅、产学研等工作，深入挖掘乡村土地价值，安吉县以“土地整治+招商引资+导入产业”治理模式，文旅融合建成小瘾·半日村、“深蓝咖啡”等一批典型案例。
农地入市：
促进乡村振兴与城乡融合
农村集体经营性建设用地入市改革，事关农民切身利益，对于激活农村土地要素，构建城乡统一的建设用地市场，促进乡村振兴和城乡融合发展有着至关重要的作用。
德清县是全国人大授权的33个农村土地制度改革三项试点地区之一，农村集体经营性建设用地创造了入市第一宗、登记第一证、抵押第一单等全国第一。
2023年3月，德清县、长兴县、安吉县成功入选自然资源部深化农村集体经营性建设用地入市试点，入选数量全省第一。
一年多来，湖州市狠抓农地入市改革机遇，提高工作站位、紧盯关键环节，扎实推进深化试点工作，切实推动乡村产业高质量发展，打通乡村振兴“共富之路”。自深化试点工作启动以来，截至8月底，三个试点县合计成交152宗农地，面积1011.5亩，成交金额8.03亿元，宗数、面积和金额均列全省第一。
坚持多措并举，保障项目用地需求。德清县设计了农村土地经营权流转、设施农用地备案和农地入市集成联动的农业“标准地”相关制度体系；长兴县结合废弃矿地开发再利用和农地入市，盘活存量土地，让废弃矿山成为金山银山；安吉县通过国有、集体土地的“组合”供应，既保障了国有资产的收益，又推动了村集体经济的壮大。
坚持群众有感，健全收益分配。德清县健全完善《德清县集体经营性建设用地入市收益分配管理规定》，提出“实物、股权、现金”三类分配模式，并将入市收益纳入农村“三资”管理范围；长兴县积极探索将一定比例的入市土地增值收益调节金和净收益用于农村基础设施建设、培育乡村产业和集体经济投资发展；安吉县出台《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》，重点兼顾国家、集体和农民利益。
湖州市自然资源和规划局相关负责人介绍：“未来将继续深化土地制度改革，进一步健全土地增值收益分配机制，保护农民集体和个人权益，助力农村一二三产业融合，促进城乡统筹发展。”
下一步，湖州市将围绕加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，以全域推进国土空间治理现代化为总牵引，为奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章奋斗目标注入澎湃动能。
来源：浙江日报
