编者按
2024年7月17日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州数字经济发展报告（2024）》，相关内容引发媒体广泛报道和各界热切关注。
本期内容为总报告《打造数字经济高水平对外开放高地--2023年广州数字经济发展形势及2024年展望》的部分观点。
蓝皮书建议
以四个枢纽建设为重点，加快嵌入全球数字经济网络
● 1.打造数字丝绸之路重要枢纽
“一带一路”倡议提出11年以来，以数字基础设施、数字经济发展和数字化转型为代表的“数字丝绸之路”已成为共建“一带一路”的重要新兴领域。为进一步拓展和深化数字经济领域的合作，2023年中国与相关国家共同发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，致力于共同推动数字基础设施、数字能力和数字服务互联互通，推进数字政府、数字社会、产业数字化、数字创新创业、数字贸易投资、数字技能培养、数字经济政策、数字市场开放等领域更好协同发展，探索城市间数字经济合作新模式。早在1000多年前，广州就已经是“海上丝绸之路”的一个起点，如今在共建“一带一路”国家和地区的贸易投资合作中，广州成为重要的枢纽城市。因此，适应国家建设数字丝绸之路战略要求，广州可率先探索与共建“一带一路”有关城市开展点对点合作成为数字经济伙伴城市，加快建设“数字丝绸之路”经济合作试验区，在数字基础设施、电子商务、人工智能、在线教育、远程医疗、下一代互联网、文化创意、区块链、金融科技、云计算、物联网、智慧城市等领域与共建国家和地区开展深度合作，打造一批标志性工程和“小而美”合作项目。
● 2.打造国际一流的数字贸易枢纽
数字时代，数字贸易将与货物贸易、服务贸易共同成为贸易强国的三大支柱。为加快推动数字贸易高质量发展，北京、上海、深圳、广州等城市都已制定支持发展数字贸易的思路目标。在国内城市中，作为千年商都和国际商贸中心的广州，发展数字贸易具备多重比较优势，未来要适应全球数字化贸易和贸易数字化发展趋势，围绕发展数字贸易的基础支撑制度规则，梳理制定数字贸易重点业态清单，持续完善支持数字贸易相关的投资、财政、金融、人才等政策，积极争取在数据跨境流动、数字服务市场开放、数字身份认证和电子发票等领域率先开展试点和示范；深入推进中国（广州）跨境电子商务综合试验区建设，提升天河中央商务区国家数字服务出口基地能级并争创国家数字贸易示范区，协同提升数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易、数据贸易水平，加快步伐打造成为国际一流的数字贸易中心。
● 3.打造具有影响力的国际数据资源配置枢纽
数据资源具有标的多变、边际成本递减、规模报酬递增等特性，因此对数据要素的配置必然需要依托中心化的载体、平台、组织、机构实现，而城市是承载中心化的最佳空间。可以预见，数据要素配置枢纽型城市建设将进入实质性推进阶段。与此同时，数据是新时代基础性战略资源，一个城市对全球数据资源的配置权、所有权与定价权越强，意味着城市竞争力和控制力就越强。面向未来，聚焦打造具有影响力的国际数据资源配置枢纽这一战略目标，广州可积极推动广州数据交易所升格为国家级数据交易所，提升与不同层次、不同领域数据交易流通平台互联互通水平，增强跨行业、跨地域、场内外数据资源聚合能力。积极推动南沙（粤港澳）数据服务试验区扩容为全国数据跨境流通示范区，探索并完善“数据海关”和跨境数据保荐人等创新制度模式，探索建立“白名单”认证机制，为国家推进数据跨境流通提供经验示范。积极推动南沙国际数据自贸港和全球溯源中心建设，有序推动离岸数据服务外包和离岸数据交易中心建设，发展离岸数据服务外包等关联业态，促进跨境电商、跨境支付、供应链管理、服务外包等典型应用场景发展。积极参与数据跨境流通国际规则和数据技术标准的制定和实施，为国家推进全球数字经济合作倡议提供试验和窗口。
● 4.打造全球数字科技创新网络枢纽
当前，全球数字科技创新日新月异，各类颠覆性数字创新技术层出不穷，数字经济与实体经济加速融合，从数字技术基础理论研究到数字技术创新应用的周期明显缩短。与此同时，人类生存发展的空间呈现多元化发展趋势，土地空间、海洋空间、天空空间、数字空间均已经成为可开发利用的空间。随着信息基础设施的互联互通，实体空间和数字空间的融合程度越深，实体空间和数字空间的全球联系纵深就越广。得益于此，全球数字科技创新网络的连接广度将得到极大拓展、连接密度将得到极大提升。面向全球数字科技创新网络发展的新趋势，着眼于增强全球数字科技创新网络枢纽功能，广州需要加快构建全球数字科学创新网络、全球数字技术创新网络、全球数字产业创新网络“三张网”。根据中国城市规划设计研究院发布的《“一带一路”倡议下的全球城市》，北美、西欧和东亚地区是全球创新活动较密集的区域。具体来看，在全球科学创新网络中，中国城市与新加坡、日韩城市与欧洲及澳大利亚联系族群特征明显；在全球技术创新网络中，东亚地区技术创新尤为活跃，其中东京、北京、上海、深圳的活跃程度都名列前茅；在全球产业创新网络中，旧金山湾区的科技创新企业在其中处于核心地位，这些科技创新龙头企业也积极在欧美、亚太和南美地区设立分支机构。全球创新活动和联系特征为广州构建数字科技创新网络提供了依据，即短期内重点面向东亚地区搭建数字科学创新网络和技术创新网络，面向旧金山湾区及亚太地区搭建产业创新网络，中长期内与欧美地区的创新网络搭建至关重要。
来源：数字与城市
