魏琪嘉 国家信息中心经济预测部研究员
中共中央、国务院近期发布的《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，进一步完善了产业工人队伍建设政策体系，为今后一个时期推动现代职业教育发展、加大复合型技术技能人才培养力度指明了路径。
产业工人队伍建设是一项系统工程，其中，最重要的一环是要让生产者具备过硬的职业技能，把技能优势转化为生产工艺优势，进而推动整个生产、管理提质增效。从我国工业发展阶段来看，新型工业化要求人力资源供给要有更高水平，突出表现在大国工匠、高技能人才方面。换言之，既要有一支工程师队伍，也要有一批熟悉工艺流程、熟悉生产一线的高级职业技术工人，这是推进工业化、发展制造业的重点之一。从技术创新规律来看，生产车间的实践环节也是必不可少的，这个环节积累得好，技术迭代发展就有后劲，技术产业化的路径就能更顺畅。
为达到这些目标，职业教育要处于最前端，高质量的职业教育能够为整个队伍建设源源不断输入人才，是造就大国工匠、培育高技能人才的重要阶段。加大复合型技术技能人才培养力度，重点解决人力资源走出校门后如何在实践中持续得到锻炼的问题，这直接关系着人力资源向人才资源转化能否加快实现。从总体上看，这两方面都是适应新型工业化发展需求、完善产业工人技能形成体系的必然要求。
从发展职业教育来看，系统施策提升职业教育办学水平、加大优质资源供给力度是关键。在坚持目标导向的同时，按照问题导向破解难题，提升职业教育的吸引力，形成生源、培养与就业良性互动的局面。当前，产教融合、职普融通为职业技能实训提供了良好的基础和条件，把已出台的各类举措落实落细，让学员在走出校门之前就具备成熟的职业技能不成问题。为了让渠道更加畅通，当前还应做好职业教育整体品牌提升，一步一步把职业教育打造成精品教育、优质教育。此次政策中提到打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，这些载体、平台都有待通过政产学研用多维度结合，达到进一步充实、完善、优化的目的。特别是在学校管理制度规范、提升教学水平方面，鼓励引导职业学校按照所在地区产业链图谱进行专业学科建设，整合学科资源。
从复合型技术技能人才培养来看，不断完善产业工人终身职业技能培训制度是关键。生产工艺不断变化发展，新工艺、新流程也会随之出现，这决定了技能的获得不会一蹴而就，而是一个渐进积累的过程。因此，创造良好的条件，让终身职业技能培训制度能够贯通，为产业工人提升职业技能做好便利化服务，是终身职业技能培训的重要目标。在具体推进过程中，应注重做到“三个结合”。
把终身职业技能培训制度与新质生产力的培育结合起来。聚焦制造业不同行业门类的技术特点，以及不断优化生产工艺流程的目标，设计一整套针对性强的具体培训制度，为技术产业化提供坚实支撑。
把终身职业技能培训制度与推动职业教育高质量发展有效结合起来。职业教育是一个重要载体、平台，是把相关培训制度和学生、产业工人、企业有机结合的关键“中转站”，通过优化课程设置、完善培养方案可以把职业学校作为终身培训的重要资源供给方。
把终身职业技能培训制度与产业工人的职业发展结合起来，让培训对发展起到促进作用，才能不断提升培训的效果和水平。
此外，激励机制必不可少。产业工人培育，看起来是一个学习技能、锻炼水平的过程，实际上需要政策配套有力、激励制度到位。产业工人在工作实践中成长成才，拥有前景广阔的职业生涯，按照市场资源配置规律获得合法劳动所得，才能心无旁骛做研究、提升精细化工艺。应做好政策落实评估，特别是总结人才激励方面的好经验好做法，持续完善事关产业工人切身利益的待遇保障、资历评价等制度内容，培养造就稳定、高水平的技术工人队伍，为产业高质量发展做好人力资源供给与储备。
来源：经济日报
