《了不起的中国县镇村》｜广西崇左市扶绥县：从园区升级看见县域工业的新质跃迁

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《了不起的中国县镇村》｜广西崇左市扶绥县：从园区升级看见县域工业的新质跃迁

 信息来源：网络 发布时间：2026-08-03

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了不起的中国县镇村
“了不起的中国县镇村”是由天和经济研究所、中国乡村发展协会县镇村委员会共同发起的全国性系列传播活动。旨在系统挖掘新时代县镇村发展的标杆案例与创新路径。全面展现中国式现代化在县镇村一线的生动实践，讲好中国县镇村高质量发展的时代故事，推动形成可复制、可推广、可借鉴的发展经验。
摘要
在广西县域发展版图中，扶绥县是一个很值得观察的工业型县域样本。
它不在传统沿海制造业核心区，也不是中心城市主城区，却凭借靠近南宁、联通空港、面向东盟的区位条件，把工业园区作为县域经济跃升的主平台，逐步形成以铜及循环经济、糖及食品加工、高端家居、新型建材为支撑，以电子信息为新兴方向的产业格局。
扶绥的“了不起”，不在于简单追求工业规模扩张，而在于它正在回答一个后发县域的现实问题：资源、区位和园区都有了，怎样才能真正转化为产业竞争力？怎样让工业园区不只是项目落地点，而成为新质生产力生成、产业链协同、企业集聚和人口就业的综合载体？

一、扶绥的地位：南宁都市圈外溢与崇左工业跃升的重要承载地

扶绥的产业地位，首先来自区位。它处在南宁都市圈和崇左开放通道之间，一端连接首府南宁的市场、人才、交通和创新资源，一端嵌入面向东盟的开放合作格局。这样的空间位置，使扶绥具备承接产业外溢、组织园区经济和发展开放型制造业的基础。
但区位只是起点。真正让扶绥形成辨识度的，是工业园区。南宁空港扶绥经济区、广西中国—东盟青年产业园、山圩产业园、木业家居产业集聚区等平台，构成了扶绥发展县域工业的空间骨架。一个县域如果没有园区承载，产业项目容易分散；有了园区，还要有产业方向、配套服务和要素集聚能力，才能从“有项目”走向“有产业”。
扶绥近年来围绕“4+1”现代产业延链补链强链，重点推动铜及循环经济、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主导产业和电子信息新兴产业发展。这一产业布局的意义在于，它没有脱离本地资源和产业基础空谈“新赛道”，而是在已有基础上做链条、做配套、做升级，推动县域工业从粗放承接向体系化发展转变。

二、成功的关键：把新质生产力落到园区和产业链上

扶绥发展新质生产力，不能停留在概念上。对一个县域来说，新质生产力最现实的落点，是园区能不能升级、企业能不能提效、产业链能不能延伸、要素能不能高效配置。
第一个关键，是产业链组织。扶绥发展铜及循环经济，不只是引入上游冶炼项目，更重要的是向铜材深加工、电子材料、循环利用和配套制造延伸。铜产业如果只停留在原料和初级加工，附加值有限；只有把下游产品、配套企业和循环体系做起来，才能真正形成产业链竞争力。
第二个关键，是传统产业改造。糖及食品加工、高端家居、新型建材，都是扶绥较有基础的产业方向。这些产业并不“新”，但并不意味着没有新质生产力。通过智能装备、数字管理、绿色工艺、品牌提升和供应链协同，传统产业同样可以提高效率、降低消耗、提升品质，形成新的竞争优势。
第三个关键，是新兴产业导入。电子信息作为扶绥布局的新兴方向，承担着提升产业技术含量和结构层级的作用。对后发县域来说，新兴产业不能一开始就追求大而全，而要从适合本地承载能力的环节切入，通过电子材料、配套制造、加工组装、供应链服务等环节逐步培育产业生态。
第四个关键，是园区服务效率。扶绥强调“弯腰服务”，本质上是把政府服务下沉到企业、项目和园区一线。项目建设、手续办理、用工保障、基础设施、物流配套、融资协调，每一项都关系到企业能不能落得下、建得快、生产稳。县域工业拼到最后，不只是拼资源和土地，也拼服务响应速度和问题解决能力。

三、扶绥的做法：园区从“供地平台”走向“产业平台”

县域工业园区过去容易停留在供地、招商、建厂房的阶段。扶绥正在推进的方向，是让园区从简单承载空间，转向产业组织平台、企业服务平台和就业承载平台。
园区要发展，首先要让企业落得下、建得快、生产稳。项目审批、基础设施、用电用水、物流通道、融资协调、用工保障、技术改造，每一项都影响企业感受。扶绥强调服务企业，实际上是在提升园区的运行效率。县域工业拼到最后，不只是拼土地和政策，更是拼政府解决问题的速度、园区配套服务的精度和企业长期扎根的信心。
园区还要把产业和就业连接起来。2026年，扶绥围绕南宁空港扶绥经济区、广西中国—东盟青年产业园、木业家居产业集聚区等园区开展招聘活动，185家次企业提供1800多个岗位，吸引7000余名求职者入场，现场达成初步就业意向2000余人。这说明，园区不只是工业增长空间，也是县域就业和人口承载空间。
这一点很重要。县域工业如果只追求产值，发展感受容易停留在园区围墙内；如果工业发展能够创造岗位、吸纳返乡劳动力、稳定家庭收入、带动技能提升，就能把工业增长转化为群众可感知的县域发展成果。扶绥把园区招聘、精准送岗和企业用工服务结合起来，实际上是在让产业发展与民生改善形成更紧密的连接。

四、扶绥的经验：后发县域要用体系能力追赶

扶绥给县域工业发展的启示，不是所有地方都去复制某一个产业，而是要看到它背后的体系逻辑。
第一，后发县域发展工业，必须找准区域分工位置。扶绥靠近南宁、面向东盟，不能简单走封闭型工业路线，而要把区位优势转化为产业承接、物流组织和开放合作能力。
第二，园区要从“土地平台”升级为“产业平台”。工业园区不能只负责供地和招商，更要负责产业链组织、项目服务、企业培育、用工保障、基础配套和创新导入。只有园区能力提升，县域工业才能真正集聚。
第三，传统产业也能孕育新质生产力。糖、木材、建材、食品加工并不天然低端，关键在于能不能通过数智化、绿色化、品牌化和链条化改造提高附加值。扶绥的实践说明，新质生产力不是只属于高新区和大城市，也可以生长在县域传统产业园区里。
第四，产业链要往深处做。铜及循环经济、高端家居、食品加工等产业，只有从单个项目走向上下游配套，从原料加工走向深加工和品牌市场，从企业集聚走向链条协同，才能形成更强抗风险能力。
第五，工业发展必须与就业和县城承载结合。扶绥的园区招聘和送工实践说明，县域工业的意义不只是增加产值，更在于创造岗位、吸纳人口、稳定家庭收入，并推动县城和乡镇形成更紧密的发展关系。
广西崇左市扶绥县以工业园区为平台，以“4+1”现代产业为抓手，以链式发展、数智改造、绿色转型和服务提效为路径，正在走出一条后发县域工业高质量发展的实践路子。
文：天和经济研究所

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