《数说城市·双城镜鉴》：乐清市与瑞安市经济社会指标对比分析报告

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《数说城市·双城镜鉴》：乐清市与瑞安市经济社会指标对比分析报告

 信息来源：网络 发布时间：2026-08-10
数说城市
《数说城市》是由天和经济研究所推出的持续性年度追踪与专题深度研究项目。该项目旨在通过核心指标数据、年度增长对比等多维度量化方式，构建中国城市高质量发展进程中可追溯、可比较、可验证的数据名片与进步档案，系统梳理与深度呈现城市在经济、社会、民生、环境等领域的突破性进展与标志性成果，全面、客观、立体地展现中国城市及县镇村高质量发展的真实历程与独特优势，为政策制定、学术研究及社会各界提供权威、翔实的数据依据与智力支持，并为讲述“中国城市故事”、展示“中国式现代化城市实践”提供坚实的事实依据与可视化呈现。
摘要

2025年，面对复杂多变的宏观环境，两市均交出了亮眼的发展答卷。乐清市以1940.57亿元的GDP总量稳居温州各县市之首，并在工业实力、科技创新和财政收入方面展现出强劲的引领作用；瑞安市则以1523.1亿元的经济总量紧随其后，在对外贸易、民生保障和经济增速上表现出充沛的发展活力。本报告通过综合经济、产业结构、创新驱动、对外开放、民生福祉等多个维度的详细数据对比，客观呈现两市在"十四五"收官之年的发展成绩，为两市"十五五"规划及高质量发展提供决策参考。

图1 2025年乐清市与瑞安市综合竞争力雷达图
制图：天和经济研究所

一、综合经济实力：乐清总量领跑，瑞安增速占优

（一）经济总量与增速双轮驱动
2025年是"十四五"规划的收官之年，乐清市与瑞安市在经济总量上均实现了历史性突破，成为温州都市圈建设的重要引擎。从经济总量来看，乐清市继续保持其在温州地区的龙头地位，全年实现地区生产总值（GDP）1940.57亿元，逼近两千亿大关，稳居温州各县市之首。瑞安市同样表现不俗，地区生产总值达到1523.1亿元，稳居温州第二梯队前列。两市GDP总量相差417.47亿元，这一差距主要由两市在工业体量和产业结构上的差异所致。

在经济增速方面，两市均展现出强大的发展韧性。瑞安市以6.5%的GDP增速略胜一筹，展现出强劲的追赶势头和内生动力。乐清市在较大基数上依然保持了5.9%的稳健增长，体现了其经济基本盘的稳定与抗风险能力。两市增速均高于全国平均水平，彰显了温州民营经济的蓬勃活力。
图2 2025年GDP总量与增速对比
制图：天和经济研究所
（二）人均经济指标彰显发展质量
人均GDP是衡量区域经济发展水平和居民生活质量的重要指标。2025年，乐清市按常住人口计算的人均地区生产总值达到130503元（折合18270美元），同比增长5.4%，这一数字已超过全国平均水平的1.3倍。瑞安市人均生产总值为98484元（折合13788美元），同比增长6.1%。乐清市在人均经济产出上具有明显优势，高出瑞安市约3.2万元，这与其较高的工业附加值和相对集约的人口规模密切相关。

从人口规模来看，两市均属于人口大市。2025年末，瑞安市常住人口达到154.80万人，略高于乐清市的148.90万人。在城镇化进程上，瑞安市常住人口城镇化率达到71.1%，乐清市为69.9%，两市均处于城镇化的高水平阶段，为城市经济的持续集聚提供了坚实的人口支撑。
图3 2025年人口规模与人均GDP对比
制图：天和经济研究所
（三）产业结构持续优化升级
产业结构是区域经济发展的骨架。2025年，乐清市三次产业结构为1.3︰46.2︰52.5，瑞安市为2.2︰42.2︰55.6。两市均已形成以第三产业为主导、第二产业为强力支撑的现代产业格局，第一产业占比均已压缩至极低水平，产业结构的高级化程度持续提升。

乐清市第二产业比重（46.2%）高于瑞安市（42.2%），凸显了其作为"中国电器之都"的深厚工业底蕴。而瑞安市第三产业比重（55.6%）高于乐清市（52.5%），表明其在商贸服务、现代物流等领域具有较强的发展活力。两市产业结构各有侧重，形成了差异化的发展格局。
图4 2025年三次产业结构对比
制图：天和经济研究所
二、工业经济与科技创新：乐清彰显硬核实力

（一）工业体量与效益双轮齐升
工业是实体经济的主体，是区域经济竞争力的核心所在。2025年，乐清市规模以上工业企业达到2167家，全年实现规上工业增加值489.92亿元，同比增长9.9%，规上工业销售产值高达2500.70亿元，出口交货值206.04亿元。瑞安市规上工业企业为1701家，实现规上工业增加值340.5亿元，同比增长10.6%，规上工业销售产值1565.20亿元，出口交货值247.4亿元。

从数据可以看出，乐清市在工业企业数量、增加值规模及销售产值上均大幅领先瑞安市，其工业增加值高出瑞安市149.42亿元，工业规模优势显著。但瑞安市规上工业增加值增速（10.6%）略高于乐清市（9.9%），表明其工业经济正在加速扩张，追赶态势明显。在出口交货值方面，瑞安市（247.4亿元）高于乐清市（206.04亿元），体现了其汽摩配等出口导向型产业的强劲竞争力。
（二）新兴产业加速壮大，创新引领成效卓著
在产业结构向中高端迈进的过程中，两市均将发展战略性新兴产业和高新技术产业作为主攻方向，并取得了突出成效。2025年，乐清市高新技术产业增加值高达405.79亿元，占规上工业增加值的比重达82.8%；战略性新兴产业增加值229.96亿元，占比46.9%；装备制造业增加值409.56亿元，占比83.6%；数字经济核心产业制造业增加值142.66亿元，同比增长12.1%。

瑞安市高新技术产业增加值为267.4亿元，战略性新兴产业增加值86.2亿元，装备制造业增加值211.1亿元，数字经济核心产业制造业增加值48.0亿元。乐清市在新兴产业各项核心指标上均呈现出规模优势较为明显，特别是战略性新兴产业和数字经济核心产业增加值，分别是瑞安市的2.66倍和2.97倍，这充分体现了乐清市在电气产业智能化、数字化转型上的卓越成效。
图5 2025年工业核心指标雷达图（相对得分）
制图：天和经济研究所
（三）科技创新生态日益完善
创新是引领高质量发展的核心密码。2025年，乐清规上工业企业研发费用82.36亿元，研发费用占营业收入比重为3.3%。全年新认定高新技术企业118家，累计达到1255家；专利授权量11553件，其中发明专利授权量1928件，每万人高价值发明专利拥有量提升至16.82件。全市累计培育国家"小巨人"企业64家、省专精特新企业533家，创新主体梯队建设成效显著。

瑞安市同样在科技创新上持续发力，获批创建国家创新型县市。2025年新增国家级高新技术企业92家，累计928家；专利授权量8424件，其中发明专利授权数785件。全年登记技术交易合同364项，技术交易额达到90.7亿元，技术市场十分活跃。建成人工智能"双创"中心，工程师协同创新中心入选全省唯一"科创中国"数字平台项目试点，创新生态持续优化。
图6 2025年科技创新核心指标对比
制图：天和经济研究所
三、财政金融与消费市场：发展底盘稳固有力

（一）财政实力稳健增长，"含金量"持续提升
财政收入是城市提供公共服务、进行基础设施建设的重要保障，也是衡量经济运行质量的"晴雨表"。2025年，乐清市财政总收入达到183.00亿元，同比增长7.6%；其中一般公共预算收入105.72亿元，同比增长5.6%，突破百亿大关；税收收入90.70亿元，占一般公共预算收入比重高达85.8%。

瑞安市全年财政总收入为135.7亿元，同比增长4.4%；一般公共预算收入84.4亿元，同比增长4.8%；税收收入70.0亿元。乐清市在财政总盘子和增速上均优于瑞安市，反映出其经济运行质量较好。在支出方面，瑞安市一般公共预算支出（159.2亿元）高于乐清市（135.87亿元），显示出瑞安市在城市建设和公共服务领域保持了较高的投入力度，民生支出达126.5亿元，占比79.4%；乐清市民生支出112.81亿元，占比83.0%，两市均将财政资金的绝大部分用于保障和改善民生。
图7 2025年财政收支主要指标对比
制图：天和经济研究所
（二）金融支撑强劲，资本市场活跃
金融是现代经济的血液，金融规模折射出城市经济的活跃程度。2025年末，乐清市金融机构本外币存款余额3345.90亿元，同比增长11.4%；贷款余额3077.23亿元，同比增长8.9%，其中非金融企业贷款余额同比增长14.7%，实体经济融资需求旺盛。瑞安市金融机构本外币存款余额3287亿元，同比增长9.0%；贷款余额2889亿元，同比增长6.3%。两市在金融存贷款规模上旗鼓相当，乐清市略占优势，金融存贷款规模较大，对实体经济融资具有较强支撑能力。

在资本市场方面，乐清市拥有境内外上市公司16家（其中A股15家、港股1家），新三板挂牌企业15家，年证券交易额10436.11亿元，资本市场的深度参与显著提升了企业的融资能力和市场影响力。瑞安市A股上市企业为3家，新三板挂牌企业10家，乐清市在利用资本市场做大做强方面走在前列。
（三）消费市场稳步复苏，内需潜力持续释放
消费是拉动经济增长的基础性力量。2025年，乐清市社会消费品零售总额770.97亿元，同比增长3.6%，其中限上消费品零售额159.35亿元，同比增长6.3%，网络零售额204.6亿元，消费市场多元化格局进一步形成。瑞安市社会消费品零售总额744.3亿元，同比增长4.5%，其中限额以上社会消费品零售总额210.4亿元，同比增长8.2%，限额以上零售增速亮眼。两市消费市场规模相当，瑞安市在消费增速上略显优势，忠义街入选省级首批夜经济坐标，消费场景不断丰富。
图8 2025年消费与金融指标对比
制图：天和经济研究所
四、对外开放与双循环：瑞安贸易活力迸发

（一）对外贸易逆势上扬，市场多元化格局形成
在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中，两市积极拓展海外市场，提升对外开放水平。2025年，在全球贸易环境复杂多变的背景下，两市进出口均保持了正增长，展现出强大的出口韧性。

瑞安市全年外贸进出口总额达到457.5亿元，同比增长2.8%；其中出口总额425.6亿元，同比增长3.9%，进口总额31.9亿元。截至2025年末，全市已开展进出口业务的企业共2701家，出口超500万元的企业648家，与186个国家（地区）开展贸易关系，贸易伙伴遍布全球。乐清市全年货物进出口总额328.90亿元，同比增长6.9%；其中出口322.67亿元，同比增长6.7%，对"一带一路"沿线国家出口228.55亿元，同比增长12.2%，对RCEP国家出口70.61亿元，同比增长14.3%，市场多元化战略成效显著。

瑞安市在进出口总额和出口规模上显著高于乐清市，出口总额高出约102.9亿元。这得益于瑞安市汽摩配、鞋服等传统优势出口产业的强劲竞争力，以及其全省首发TIR、GMS路线等制度型开放红利。乐清市则在进出口增速上表现更为亮眼（6.9%），新兴市场开拓成效突出。
图9 2025年对外贸易主要指标对比
制图：天和经济研究所
（二）利用外资稳步推进，开放型经济格局加速构建
在吸引外资方面，瑞安市表现突出。2025年，瑞安市新设外资企业24家，实际使用外资9301万美元，规模居温州第一，招引落地亿级以上产业项目44个，总部经济项目14个。乐清市实际利用外资3387万美元，全年组织66个项目在温州市级重大签约活动上签约，落地亿元产业项目50个，10亿元单体制造业项目6个。两市均在积极构建更高水平的开放型经济新体制，为高质量发展注入新动能。

五、民生福祉与社会事业：共绘幸福底色

（一）居民收入稳步提高，共同富裕成果丰硕
经济发展的最终落脚点是增进民生福祉。2025年，两市居民收入均保持稳步增长，共同富裕建设取得积极进展。瑞安市全体居民人均可支配收入达到77841元，同比增长3.7%；其中城镇居民人均可支配收入89452元，农村居民人均可支配收入50937元，城乡收入倍差实现"九连降"，共同富裕成色十足。乐清市全体居民人均可支配收入76658元，同比增长3.4%；其中城镇居民人均可支配收入87826元，农村居民人均可支配收入53841元。

两市居民收入水平整体相当，瑞安市在全体居民和城镇居民收入上略高，而乐清市在农村居民收入上更具优势（高出瑞安市2904元），且城乡收入差距持续缩小，在推进共同富裕、缩小城乡差距方面成效显著。两市居民收入水平均远超全国平均水平，充分体现了温州民营经济的强大造富能力。
图10 2025年居民人均可支配收入对比
制图：天和经济研究所
（二）民生保障坚实有力，社会安全网全面织牢
两市均将公共财政支出的绝大部分用于民生领域，社会保障网建设持续完善。2025年，乐清市城镇新增就业16659人，民生类支出112.81亿元，占一般公共预算支出的83.0%；瑞安市城镇新增就业14122人，民生支出126.5亿元，占比79.4%。在社会保障方面，瑞安市基本养老保险参保人数达到93.13万人，乐清市为85.17万人；乐清市基本医疗保险参保123.26万人，瑞安市为118.28万人。两市均实现了社会保障的广覆盖，为居民提供了坚实的生活保障。

在养老服务方面，瑞安市拥有养老机构46家、养老床位4036张，城乡社区居家养老服务照料中心410家；乐清市拥有各类社会福利机构40所、养老床位3581张，居家养老服务照料中心508家。两市均在积极应对人口老龄化挑战，提升养老服务质量，让老年人安享幸福晚年。
（三）教育卫生事业全面进步，公共服务品质持续提升
教育和医疗是群众最关切的民生问题，是城市软实力的重要体现。2025年，乐清市拥有小学80所、初中47所、普通高中18所、幼儿园184所，在校生规模庞大；推动特殊教育学校雁荡校区转型成为全省首个县级孤独症儿童教育学校，教育改革走在全国前列。瑞安市拥有小学77所、初中32所、普通高中14所、幼儿园110所；入选全国学前教育普及普惠市，竣工投用君子石小学等7所学校，新增学位供给持续扩大。

在医疗卫生领域，乐清市医疗机构床位5727张，卫生技术人员11677人，执业（助理）医生5422人；瑞安市医疗机构床位5733张，卫生技术人员12028人，执业医生5447人。乐清市持续引进高层次医疗人才，医疗服务能力稳步提升。

六、结论与展望

综合2025年各项核心数据分析，乐清市与瑞安市作为温州经济的"双子星"，在"十四五"期间均交出了令人瞩目的答卷，各自形成了鲜明的发展特色和竞争优势。
（一）乐清市：强工兴城，引领高质量发展
乐清市的优势在于"强与精"：经济总量一马当先，工业底盘极其稳固。在电气产业集群的带动下，其在高新技术产业、战略性新兴产业和数字经济核心产业上展现出强大的爆发力，科技创新生态完善，财政创收能力强，是温州打造"全省第三极"的绝对主引擎。2025年，乐清市成功入选全省首批人工智能赋能制造业试点，再度荣获"浙江制造天工鼎"，首次获评省"创新型城市"，三项重磅荣誉集中兑现，标志着乐清市在高质量发展道路上迈上了新台阶。
（二）瑞安市：开放引领，激活发展新动能
瑞安市的优势在于"活与广"：经济增速保持领先，发展活力充沛。其在对外贸易、利用外资、商贸流通等领域表现卓越，城市建设投入大，民生保障水平高，展现出极强的内需主导和市场融通能力。工业百强县排名跃居全国第29位，较2020年提升14位，制造业投资增速连续10个月在全省制造业投资大县中排名首位，发展势头强劲。
（三）"十五五"展望：竞相发展，共铸温州新辉煌
展望"十五五"，面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进，两市均提出了宏伟的发展蓝图。乐清市锚定融温发展主路径，做强"三大支撑"，实施"九大行动"，加快打造综合竞争力、区域辐射力、幸福感召力更强的温州都市圈北翼中心。瑞安市则坚定"城市向北、产业向东"战略方向，提速打造温州都市圈"金南翼"，力争地区生产总值年均增长6%以上，一般公共预算收入超100亿元。

两市在未来的发展中，可进一步加强战略协同与产业互补。乐清可继续深化数字技术赋能制造业高质量发展，巩固其在智能电气、新能源领域的全球竞争力；瑞安则可进一步放大其在汽摩配、新材料及现代服务业的优势，深化制度型开放。两市的并驾齐驱、竞相发展，必将为温州乃至浙江省的高质量发展注入更加强劲的动力，共同书写"数说城市"的精彩篇章。
文：天和经济研究所
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