县镇村领军企业系列研究（之七）

常熟市领军企业研究报告

——“雁阵领航、四力共振、三级跃迁”：老牌苏南工业县存量焕新的领军企业生态

天和经济研究所

〔编者按〕　领军企业是县镇村经济的重要支撑，是产业链的组织者，也是带动就业和共同富裕的重要力量。常熟市依托汽车及零部件、装备制造、纺织服装等制造业基础，推动传统产业系统焕新，形成链主企业、制造业单项冠军、专精特新企业和成长型科技企业协同发展的梯队。

〔内容提要〕　常熟市依托较为完整的制造业体系，推动汽车及零部件、高端装备、纺织服装、新能源等产业加快转型升级，形成了链主企业、制造业单项冠军、专精特新企业和成长型科技企业协同发展的梯队。2025年，全市地区生产总值3210.73亿元，同比增长5.7%；规上工业总产值5132.08亿元；国家级专精特新“小巨人”企业总数达80家，当年新增21家；有效高新技术企业1487家，备案科技型中小企业1752家。传统产业通过数字化改造、技术迭代和供应链协同持续提升，新兴产业则在新能源、声学、低空经济等领域加快布局。

老牌工业县的产业升级不必脱离既有基础另起炉灶，关键在于把存量制造能力转化为新赛道竞争力：以链主企业带动配套企业升级，以梯度培育畅通企业成长通道，以数字技术提升传统产业效率，以创新平台和资本市场服务增强新兴企业成长能力。下一步，应进一步补强制造业单项冠军和链主企业梯队，提升产业链协同、技术转化和高端人才集聚能力，推动制造业基础向更高附加值环节延伸。

一、概念界定：什么是县镇村领军企业

（一）领军企业的内涵

县镇村领军企业是指扎根县域、镇域、村域，在特定产业或细分市场具有较强竞争力，对区域产业链、创新链、就业链具有较强组织力和带动力的企业。领军企业不以规模论英雄，而以细分市场竞争力、关键核心技术能力和产业生态带动力为主要标尺。常熟的发展表明，存量产业经过系统焕新，同样能够持续孕育新一代领军企业。

（二）领军企业的理论参照：从西蒙命题到中国谱系

领军企业培育的国际理论参照，是德国管理学家赫尔曼·西蒙于1990年提出的“隐形冠军”（Hidden Champions）命题：一国产业竞争力的重要支撑，往往是深耕细分领域数十年的中坚企业。常熟的领军企业大多脱胎于改革开放以来的社队工业与乡镇企业传统，在纺织服装、汽车零部件等传统赛道上持续提升专业化水平。在我国政策实践中，梯度认定培育体系为企业成长提供了阶梯：工信部认定的制造业单项冠军企业要求年营业收入4亿元以上、单项产品市场占有率位居全球前列；国家级专精特新“小巨人”企业聚焦创新能力强、掌握关键核心技术的中小企业；江苏省依据《江苏省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》认定省级专精特新中小企业，构成承上启下的培育力量。

表1　三类冠军（领军）企业认定体系比较

制表：天和经济研究所

（三）领军企业群体的范围

整车及链主企业、制造业单项冠军、国家级专精特新“小巨人”、独角兽企业和省级专精特新中小企业，共同构成常熟领军企业梯队。企业在品牌运营、技术研发、供应链组织和市场拓展等方面形成不同分工，并通过梯度培育实现持续成长。

二、发展现状：“雁阵”梯队与产业焕新

（一）梯队结构：头雁领航、强雁攻坚、群雁齐飞

常熟领军企业群体呈现出“双头雁、多强雁、厚群雁”的梯队形态。头雁沿两翼展开：一翼是以波司登为代表的本土品牌链主，获评全国首批卓越级智能工厂、国家级智能制造示范工厂和全国首批“数字领航”企业；另一翼是以奇瑞捷豹路虎整车及丰田、大陆、法雷奥、马勒等为代表的汽车产业链主，400多家整车及零部件企业在常熟集聚。强雁包括国家制造业单项冠军、独角兽企业和上市企业，强盛功能化学获评国家制造业单项冠军，正力新能、亨通华海获评中国独角兽企业，众捷汽车、正力新能分别登陆创业板和港交所。群雁由国家级专精特新“小巨人”和省级专精特新中小企业构成。截至2025年末，常熟拥有国家级专精特新“小巨人”企业80家，当年新增21家；有效高新技术企业1487家，备案科技型中小企业1752家。梯队之间进阶通道较为清晰，企业群体保持动态更新。

表2　常熟市领军企业“雁阵”梯队结构

制表：天和经济研究所

（二）总量规模：制造业基础持续夯实

常熟的制造业基础持续夯实。2025年，全市地区生产总值3210.73亿元，同比增长5.7%；规上工业总产值5132.08亿元；固定资产投资634.24亿元，其中工业投资363.83亿元。新能源汽车零部件、户外运动服装等产业集群加快发展，国家级专精特新“小巨人”企业、高新技术企业和科技型中小企业持续增加，为传统产业转型和新兴产业布局提供了企业支撑。

（三）产业分布：三大主导产业的整体焕新

常熟的制造业以汽车及零部件、高端装备、纺织服装、新能源等产业为主体，新一代信息技术、声学、低空经济、生命健康等领域加快布局。汽车及零部件产业推动整车与核心零部件向电动化、智能化、网联化发展；装备制造产业加快向智能机器人等方向延伸；纺织服装产业拓展户外运动等新场景；声学、新能源和低空经济等领域的企业与项目持续集聚，产业链覆盖材料、零部件、整机设计制造等环节。

（四）经济底盘：领军企业与制造业立市互为因果

领军企业群体的持续涌现，植根于常熟长期坚持制造业发展的产业基础。常熟从社队工业、乡镇企业一路发展而来，持续加大有效投资。2025年完成固定资产投资634.24亿元，其中工业投资363.83亿元；持续推进规上工业企业数字化改造，31家企业获评省先进级智能工厂。厚实的制造业基础为领军企业提供了配套生态与人才储备，领军企业的赛道拓展又带动相关产业向价值链更高环节延伸。

表3　常熟市2025年主要经济与企业培育指标

制表：天和经济研究所

三、产业焕新的支撑机制

常熟传统产业持续孕育领军企业，主要来自原生力、共生力、制度力和创新力的协同作用：苏南模式形成的工商传统提供了企业成长基础，产业集群形成配套生态，梯度培育畅通了企业成长通道，数字化改造和技术创新则推动存量产业持续焕新。四种力量共同作用于制造业转型升级，并为老牌工业县提升企业梯队提供了可参考的路径。

（一）原生力：苏南模式与精细务实的工商传统

常熟的原生力，积淀于江南工商文明与苏南模式的双重传统。从明清时期的棉纺织业底蕴，到改革开放初期社队工业、乡镇企业的率先起步，再到“碧溪之路”写入苏南模式的经典叙事，精细、务实、崇文的工商文化长期影响着企业经营。纺织服装形成了具有影响力的专业市场和产业集群，产业链不断向细分领域延伸。波司登数十年专注羽绒服品类、英特模深耕测试验证环节，体现了长期专业化经营的积累。

（二）共生力：双翼集群的配套生态

常熟的共生力，来自多产业集群化发展形成的配套生态：汽车产业集聚400多家整车及零部件企业，从整车、动力电池到测试验证等环节形成较强协同；纺织服装产业依托本土品牌、专业市场与供应链枢纽的组合，向户外运动等新赛道拓展；装备制造与声学、新能源等新兴产业交叉赋能。新能源汽车零部件、户外运动服装等产业集群建设，为企业间协同创新、供需对接和人才流动提供了载体。

（三）制度力：全覆盖全链条阶梯式培育体系

常熟持续完善企业梯度培育体系：向下夯实创新主体基础，科技型中小企业持续扩容；向上打通认定阶梯，组建“专精特新赋能智库”，培育制造业单项冠军和国家级专精特新“小巨人”；金融端深化“四贷联动”，累计为超1.6万户经营主体发放贷款超1800亿元，设立低空经济母基金，推动企业对接多层次资本市场；载体端建成产创平台126个、企业研发载体779个，产创融合“十百千”工程覆盖十大领域产业创新基地。制度供给为企业跨越不同成长阶段提供了支撑。

（四）创新力：智改数转驱动的存量革命

常熟领军企业的创新力，集中体现为对存量产业的数字化再造。持续推进规上工业企业数字化改造，波司登以智能高速缝制线实现60多道工序无缝衔接、生产效率提升20%以上，并以人工智能优化设计研发流程；汽车产业依托奇瑞捷豹路虎新能源汽车苏州研究院、正力新能省重点实验室等载体向电动化、智能化发展；“南园、中城、北谷”三大创新核集聚具身智能长三角技术创新中心等平台。传统产业通过数字技术、研发平台和工艺升级持续释放新的增长动能。

四、成长路径：“三级跃迁”与典型样本

（一）“三级跃迁”的路径模型

常熟领军企业的成长呈现出“三级跃迁”的特征。第一级是从传统配套企业成长为专精特新中小企业，重点在于完成数字化改造与细分领域聚焦，把传统工艺升级为现代工艺；第二级是从专精特新企业成长为国家级“小巨人”或制造业单项冠军，重点在于持续研发投入、掌握关键核心技术，并在细分市场形成较强竞争力；第三级是从细分领域企业成长为赛道链主，重点在于把握产业变革窗口，推动羽绒服向功能科技、零部件向新能源电动化、装备向智能机器人等方向拓展。企业能级提升与产业赛道转换相互促进。

（二）典型样本剖析

1．波司登：头雁样本——传统品牌的数智化升级。波司登数十年专注羽绒服主业，以智能制造与数字化运营推动品牌焕新，获评全国首批卓越级智能工厂、国家级智能制造示范工厂、全国首批“数字领航”企业，并带动常熟纺织服装产业拓展户外运动等新赛道。品牌资产与数字能力的结合，为传统产业转型提供了重要支撑。

2．正力新能：强雁样本——汽车产业基础上的新能源企业。正力新能立足常熟汽车产业集群，深耕动力电池赛道，获评中国独角兽企业并登陆港交所。其电动航空能源系统已实现首批量产交付，业务向航空动力电池等应用领域延伸。汽车产业集群积累的工程人才、供应链和客户资源，为新能源企业成长提供了基础。

3．强盛功能化学与英特模：强雁样本——细分领域的专业化企业。强盛功能化学获评国家制造业单项冠军；英特模深耕汽车测试验证环节，为整车及零部件企业提供专业服务。围绕关键环节持续提升专业化能力，是制造业产业链保持韧性的重要基础。

4．新赛道群雁：声学产业依托“苏州·中国声谷”加快集聚，低空经济企业和项目持续增加，亨睿碳纤维航空复合材料基地投用，亨通华海获评中国独角兽企业。新赛道企业的涌现，表明常熟的企业培育能力正由传统制造业向声学、低空、海洋等新领域延伸。

五、现实制约：领军高地的四重挑战

（一）转轨约束：传统赛道切换的时间窗口压力

三大主导产业的焕新均处于赛道切换的关键窗口：燃油车零部件向电动化迁移存在产能与技术的双重折旧风险，纺织服装面临消费分层与国际品牌的双向挤压，装备制造向智能机器人聚焦尚需时日。切换慢于行业节奏，存量优势就可能转为存量包袱。

（二）结构约束：单项冠军数量与产业体量不匹配

国家级专精特新“小巨人”企业已形成一定规模，但制造业单项冠军数量与较大的工业体量相比仍有提升空间。群雁向强雁、强雁向头雁的高阶段成长通道需要进一步打通，本土具备产业链组织能力的链主企业仍需持续培育。

（三）区位约束：苏南板块的同质竞争与要素争夺

身处强手如林的苏州板块，常熟与周边县市在新能源、智能装备、低空经济等赛道上的布局高度相似，土地、人才、算力等要素的区域争夺日趋激烈，领军企业培育面临“标兵渐远、追兵渐近”的双向压力。

（四）人才约束：新赛道人才供给的结构性短缺

智能机器人、声学、航空复合材料等新赛道对研发人才的要求，与县域既有的产业工人结构存在落差；尽管常熟提出“投资于人”、以亿元人才房票吸引人才安家，但高端人才更倾向中心城市的引力规律，仍是县域领军培育的长期约束。

六、对策建议：打造存量焕新型领军培育高地

（一）实施“冠军倍增”行动，补强高段位梯队

依托“专精特新赋能智库”，从“小巨人”方阵中遴选单项冠军后备企业实行“一企一策”接力培育，力争“十五五”期间国家制造业单项冠军数量实现倍增，使高段位梯队与工业体量相匹配。

（二）实施“转轨护航”行动，管理赛道切换风险

建立三大主导产业转轨监测机制，对燃油车配套等承压环节的企业提供技改贴息、订单转换辅导与并购重组服务，推动“老产能有序退、新产能加快上”，确保赛道切换期领军企业不掉队、不外流。

（三）实施“双翼联动”行动，放大头雁牵引效应

发挥波司登与整车链主的双翼组织力，推动品牌头雁向面料、装备等上游开放供应链，整车头雁向本土“小巨人”开放认证与订单，以“链主+群雁”协同体制提高本地配套率与跃迁成功率。

（四）实施“新核聚变”行动，做强三大创新核

高水平建设“南园、中城、北谷”创新核与具身智能、声学、低空等前沿平台，完善“科技招商—中小入库—高企认定—小巨人晋级”的漏斗式转化机制，让创新核成为新雁阵的孵化巢。

（五）实施“镇域强基”行动，夯实领军空间载体

围绕各镇（街道）主导产业建设专业化园区与共性技术平台，引导领军企业的配套链、就业链向镇村延伸，使产业焕新的成果更好覆盖县镇村三级空间。

七、结论：老牌工业县的存量焕新路径

老牌工业县培育领军企业，关键不在于脱离既有产业基础另起炉灶，而在于推动存量制造能力向新赛道转化。常熟围绕汽车、装备、纺织服装等既有产业基础，持续推进数字化改造、技术迭代和供应链协同，使传统产业与新能源、户外运动、智能机器人等新方向相互衔接。

产业转型需要把握赛道切换窗口，完善从科技型中小企业、专精特新企业到制造业单项冠军和链主企业的梯度培育通道；同时发挥链主企业的带动作用，提升本地配套、技术转化和市场组织能力。多层次企业梯队与多元产业支撑，有助于增强县域制造业抵御外部波动、持续升级的能力。

天和经济研究所