读懂《四川省县域经济发展报告（2026）》 | 四川县域发展的七种范式

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读懂《四川省县域经济发展报告（2026）》 | 四川县域发展的七种范式

 信息来源：天和经济研究所 发布时间：2026-10-23

摘要
四川县域发展的成功并非单一模式的复制，而是多种发展范式并行演进的结果。天和经济研究所发布的《四川省县域经济发展报告2026》依据“核—廊—禀”主导动力、组织方式与增长来源的差异，归纳出七种具有代表性的县域发展范式。
图 2 2025年四川地区生产总值居前20位的县（市）及其增速

一、都市圈同城型：简阳市与金堂县

都市圈同城型范式的核心机制，是县域紧邻省会极核，承接中心城市的功能外溢与重大平台布局，在同城化进程中率先实现规模扩张与城乡融合。简阳与金堂是成都都市圈中这一范式最完整的样本。
简阳市（全域口径）2025年实现地区生产总值925.57亿元、增长6.9%，居全省县（市）首位。第一、二、三产业增加值分别为68.62亿元、197.66亿元和659.29亿元，三次产业结构为7.4∶21.4∶71.2；规模以上工业增加值增长11.7%；社会消费品零售总额668.25亿元，增长1.9%；一般公共预算收入60.84亿元，增长7.3%；年末常住人口113.40万人，城镇化率54.5%。其中简阳市管辖区域地区生产总值584.21亿元、增长7.0%。简阳提出力争2026年建成全省首个“千亿县”。
同城型范式的双面性在简阳表现得同样明显。一方面，成都东部新区与天府国际机场的布局使简阳的城市功能快速扩张，第三产业占比超过七成，社会消费品零售总额居全省县（市）首位；另一方面，投资端与市场主体的支撑相对不足：2025年全社会固定资产投资下降20.9%，民营经济增加值占比仅37.9%，社会消费品零售总额仅增长1.9%。
2024年简阳每万常住人口规模以上工业企业1.50家，低于都市圈县（市）中位数（3.32家）（本报告计算）。
如何在依托极核平台的同时培育自主的产业与税源根基
，是简阳冲刺千亿的核心课题。
金堂县2025年实现地区生产总值750.8亿元、增长6.3%，三次产业增加值分别为73.4亿元、295.4亿元和382.0亿元；固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额170.9亿元、增长6.3%；一般公共预算收入54.5亿元、增长6.6%，居全省县（市）第三；城镇、农村居民人均可支配收入分别为50557元和29793元，城乡收入比1.70（本报告计算）。与简阳相比，金堂的工业比重更高、投资保持增长，财政自给率2024年达55.7%（本报告计算），呈现出同城型县域中“产业同城”的另一种形态。

二、走廊工业型：什邡市、广汉市与射洪市

走廊工业型范式的核心机制，是县域处在成德绵、成遂南达等主要交通—产业走廊上，以较为完整的工业配套体系和密集的规模以上工业企业群形成工业主导的增长，产业结构分散、抗周期能力较强。什邡、广汉、射洪是这一范式的代表。
什邡市2025年实现地区生产总值550.6亿元、增长7.6%，为500亿元以上县（市）中增速最高；第二产业增加值315.6亿元，占比57.3%；规模以上工业增加值增长11.5%，其中重工业增长14.0%，规模以上工业企业营业收入710.9亿元（不含烟厂）、增长10.9%；公报所列主要产品包括磷矿石、饮料等，四川省县域经济研究中心将其列为全国重要的装备制造基地。2024年什邡规模以上工业企业284家，人均地区生产总值125242元，均居全省县（市）前列（《四川统计年鉴2025》）。
广汉市2025年实现地区生产总值630.9亿元、增长7.1%，第二产业增加值347.2亿元，规模以上工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额292.2亿元、增长8.9%，一般公共预算收入37.6亿元、增长4.3%；城镇化率63.99%。2024年广汉规模以上工业企业410家，居128个县（市）首位，是第二位崇州市（293家）的1.4倍（《四川统计年鉴2025》，倍数为本报告计算）。
射洪市2025年实现地区生产总值685.49亿元、增长7.2%，工业化率40.7%，规模以上工业产值640.2亿元，规模以上工业增加值增长11.2%，工业投资增长42.8%，以项目投资驱动工业扩张；但其一般公共预算收入仅增长0.3%，工业增长向财力的转化有待加强。
走廊工业型范式的可借鉴之处在于：承接的对象是“企业群”而非单一龙头，其增长曲线因此更为平滑。
广汉、什邡、绵竹、彭州、崇州等县（市）2024年规模以上工业企业均在170家以上，2025年在全省投资下降的背景下，除彭州（5.8%）外均保持7%以上的增长，
企业群的分散性是其抗周期的结构性原因
。

三、资源转化型：宣汉县与古蔺县

资源转化型范式的核心机制，是县域依托天然气、白酒等独特禀赋，把资源开发与加工转化为工业增长和财政收入。宣汉的天然气、古蔺的白酒，分别代表了能源型与消费品型两种资源转化路径。
宣汉县2025年实现地区生产总值802.31亿元、增长7.0%，跻身全省县（市）第三位。第二产业增加值374.09亿元，规模以上工业增加值增长14.6%；全年天然气产量68.6亿立方米、硫磺202.2万吨，规模以上工业企业实现利润75亿元、增长53.1%；一般公共预算收入47.04亿元、增长4.6%。资源型增长的另一面同样明显：2025年宣汉固定资产投资下降5.1%、民间投资下降34.7%、原煤产量下降70.3%，城乡居民收入分别为44147元和20530元，城乡收入比2.15（本报告计算），资源开发尚未充分转化为居民收入。
古蔺县2025年实现地区生产总值287.65亿元、增长6.7%，第二产业增加值126.52亿元，规模以上工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额127.1亿元、增长8.9%；一般公共预算收入34.7亿元、增长6.0%，相当于地区生产总值的12.1%，在本报告取得数据的县（市）中仅次于宝兴县（16.7%）（本报告计算），与白酒产业税源直接相关。但其规模以上工业企业利润总额下降51.1%，显示酒业周期对县级财力的潜在冲击。2023年度四川县域经济高质量发展评价中，古蔺县列成绩突出县第二类首位。
资源转化型范式提示：资源大县不必然是经济弱县，但从“资源大县”到“产业强县”的转换，需要下游加工与本地配套的实质性突破，并通过跨周期的财政调节平滑资源价格波动的冲击。

四、区域中心型：西昌市

区域中心型范式的核心机制，是县级市作为州府或区域中心城市，集聚区域内的行政、商贸、教育、医疗与交通功能，同时依托区域禀赋培育特色产业集群。西昌是四川县域中这一范式的典型。
西昌市2025年实现地区生产总值845.18亿元、增长6.5%，居全省县（市）第二位；三次产业增加值分别为72.28亿元、295.32亿元和477.58亿元；一般公共预算收入71.3亿元，居全省县（市）首位；社会消费品零售总额447.28亿元，增长5.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为51575元和27418元，均高于全省平均水平。2024年西昌常住人口97.2万人，城镇化率71.4%，财政自给率69.4%（《四川统计年鉴2025》，财政自给率为本报告计算）。西昌提出全力打造钒钛新材料、商业航天两个千亿级产业集群，计划2027年地区生产总值突破1000亿元。
西昌的特殊性在于，它是攀西经济区唯一的800亿元级县（市），也是凉山州17个县（市）中唯一规模超过300亿元的县（市）。2024年，西昌一市的地区生产总值约占凉山州17个县（市）合计的32.5%（本报告据《四川统计年鉴2025》计算），区域中心的集聚效应极为突出。
西昌对凉山腹地彝区县的辐射带动
，是这一范式下一阶段的核心课题。

五、川东北人口大县型：南部县、渠县与大竹县

川东北人口大县型范式的核心机制，是人口与农业大县依托商贸、农产品加工和劳动密集型产业，把人口规模转化为消费规模与劳动力优势。南部、渠县、大竹是川东北这一类型的代表，三县2024年常住人口均在79万人以上。
大竹县2025年实现地区生产总值500.3亿元、增长6.1%，首次跨过500亿元关口；固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额250.6亿元、增长6.4%；民营经济增加值占地区生产总值的66.2%。但其规模以上工业增加值下降10.3%，一般公共预算收入仅增长2.05%，工业的波动正在考验其增长韧性。渠县2025年实现地区生产总值460.25亿元、增长5.7%，社会消费品零售总额290.64亿元、增长6.5%，规模相当于地区生产总值的63.1%（本报告计算），商贸活跃度在全省县（市）中极为突出；但其第二产业增加值只有86.37亿元，第二产业占比不足两成。
南部县的情况更具警示意义。2025年南部县地区生产总值490.1亿元，仅增长2.8%，低于全省2.7个百分点；固定资产投资下降43.0%，社会消费品零售总额246.0亿元、下降1.1%，一般公共预算收入11.0亿元。2024年南部县财政自给率只有15.7%（本报告计算）。作为人口大县和强县扩权赋能试点县，南部县在投资断档的冲击下增速大幅回落，说明
过度依赖投资拉动的人口大县面临增长接续的风险
。
川东北人口大县型范式的共同逻辑，是把“就业容量”与“消费规模”置于“产业能级”之前。商贸与农产品加工的技术门槛不高，但吸纳就业的能力强，与川东北人口大县的禀赋相匹配；其限制在于工业基础薄弱、税源不足，从“人口大县”走向“经济强县”仍有相当距离。

六、粮食大县型：中江县、安岳县与三台县

粮食大县型范式的核心机制，是以粮食安全与特色农产品为根基，通过农产品加工、地理标志品牌与农文旅融合，把农业的规模优势转化为县域的增长优势。中江、安岳、三台是盆地丘陵区粮食产量居前三位的县，2024年粮食产量合计226.6万吨，相当于全省的6.2%（本报告据《四川统计年鉴2025》计算）。
中江县2025年实现地区生产总值506.61亿元、增长6.3%，首次进入500亿元行列；第一产业增加值93.54亿元，第二产业182.40亿元，第三产业230.67亿元；规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长8.8%，社会消费品零售总额255.9亿元、增长3.8%；一般公共预算收入15.8亿元、增长6.3%；城乡收入比2.12（本报告计算）。2024年中江粮食产量83.5万吨，居128个县（市）首位，但财政自给率只有20.3%（本报告计算）。
安岳县2025年实现地区生产总值414.0亿元、增长6.4%，三次产业增加值分别为95.3亿元、101.0亿元和217.7亿元，规模以上工业增加值增长25.9%，居取得数据县（市）前列；农村居民人均可支配收入23317元，城乡收入比1.94（本报告计算）。2024年安岳粮食产量74.9万吨，城镇化率仅34.45%，是全省城镇化率最低的人口大县之一。三台县2025年地区生产总值602.64亿元，三次产业结构为15.8∶30.2∶54.0（川观新闻报道），2024年粮食产量68.1万吨、常住人口94.4万人。
粮食大县型范式提示：农业大县不必然是经济弱县，中江、三台已经跨过500亿元，但从“粮食大县”到“食品强县”的转换，需要加工环节的实质性突破。
三县财政自给率均在35%以下，
粮食生产的社会效益与县级财力之间的落差
，需要通过产粮大县奖励与利益补偿机制加以弥合。

七、生态文旅型：都江堰市、峨眉山市与九寨沟县

生态文旅型范式的核心机制，是依托世界遗产与生态资源，以文旅带动服务业扩张，并对接成都都市圈和全国的消费需求。都江堰、峨眉山、九寨沟分别代表了都市圈近郊、平原边缘和高原三种区位条件下的文旅县域。
都江堰市2025年实现地区生产总值600.74亿元、增长6.4%，第三产业增加值398.26亿元，占比约三分之二；社会消费品零售总额240.8亿元、增长6.1%；一般公共预算收入41.78亿元、增长2.8%；农村居民人均可支配收入33153元，城乡收入比1.49，为全省最低之列。峨眉山市2025年地区生产总值435.11亿元、增长6.6%（峨眉山市人民政府网站），2024年城镇化率61.96%，财政自给率72.5%，居128个县（市）第二位（本报告计算）。
九寨沟县2025年实现地区生产总值47.77亿元、增长6.9%，第三产业增加值38.27亿元、占80.1%，一般公共预算收入2.36亿元、增长14.3%。但2024年九寨沟县财政自给率只有8.2%（本报告计算），一般公共预算支出是收入的十倍以上。与之形成对照的是同属阿坝州的茂县，2025年地区生产总值仅增长2.0%，规模以上工业增加值下降16.9%。
生态文旅型县域的增速与财力高低，取决于客源市场的距离、旅游产品的能级以及是否有一定的产业底盘作为支撑
。
以2024年年鉴数据把七种范式的代表县放到四川128个县（市）中比较（见表2），范式之间的差别同样清晰。表2给出各县在四川县（市）中的相对位置；放到全国1854个有数据的县域主体中，简阳、西昌、宣汉的地区生产总值分别居第90位、第98位和第120位，金堂、射洪、广汉、三台居第138位至第189位，九寨沟县和茂县则在第1600位之后（据《中国县域统计年鉴2025（县市卷）》，本报告计算）。都市圈同城型与走廊工业型的代表县，地区生产总值与财政自给率普遍处在全省前20%以内，什邡、广汉的规模以上工业企业密度也居前列；人口大县型与粮食大县型的代表县，地区生产总值处在前20%左右，人均粮食产量居前，但财政自给率、企业密度多处在中游甚至后半段；生态文旅型代表县的城镇化率普遍较高，九寨沟县的财政自给率则落在后段。
表 2 2024年七种范式代表县主要指标在四川128个县（市）中的位置
说明：“前x%”为该县位次除以128，“后x%”为自末位起算的比例；人均与每万人指标以常住人口为分母；财政自给率＝地方一般公共预算收入÷一般公共预算支出。资料来源：《四川统计年鉴2025》，本报告计算。
七种范式的并存说明，四川县域发展不存在唯一正确的路径。各范式的具体做法未必可以照搬，具有普遍意义的是范式选择背后的共同逻辑：准确识别自身在“核—廊—禀”结构中的动力禀赋与在“工城双门槛”中的阶段位置，并围绕这一识别配置全部资源。
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四川省县域经济发展报告（2026）。

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