吕院长拆县 第02期 | 广东第一个千亿县，博罗县，固定资产投资——塌了百分之十八点八

广东等了很久的第一个“千亿县”，2025年终于来了——惠州博罗，1005.45亿元。

但我不看总量，我看留得住多少人，也看钱是不是真留在了本地。

博罗的底表，有三个数字比“千亿”更值得说：

常住人口123.94万，户籍人口99.19万——常住比户籍多出24.75万人。在广东多数县域人口外流的背景下，这是硬通货。

全县在校小学生11.93万人。孩子在哪儿，家就在哪儿。

固定资产投资下降18.8%，国内税收收入连续两年负增长。

一句话概括博罗：人留下了，产业做大了，但“含金量”这道关，还没过完。今天，我们拆它！

1. 一问人：留得住吗？（看书包与户口）

常住远超户籍：2025年末常住人口123.94万人，户籍人口99.19万人，常住/户籍比达124.9%，净差+24.75万人。官方口径明确：博罗连续多年常住人口实现净流入，并入选全省新型城镇化试点。

城镇化稳步抬升：城镇化率60.19%（2025年），较2022年的58.96%提升1.23个百分点；城镇人口74.60万人。

书包最诚实：2025年秋季学期，全县各级各类学校在校学生26.52万人，其中小学生119,283人（公办98,277人）、初中生66,420人、幼儿园在园38,139人。

学位还在加：广州大学附属中学博罗实验学校总投资约7亿元，2026年9月首批招生，新增4500个学位。仅罗阳街道，3-18周岁常住人口就有5.49万人。

民生兜底：2025年十三项民生支出合计96.70亿元，占一般公共预算支出的87.2%；城乡居民收入比1.39:1，明显优于全省的2.27:1。

【天和视角】留人不是留“打工人”，是留“带娃的家庭”。但必须提醒：常住比户籍多24.75万人，意味着大量常住人口尚未真正落户。从“人在”到“户口在”，还有一段路。

2. 二问钱：是自己挣的吗？（看钱袋成色）

体量：2025年GDP达1005.45亿元，增长5.5%；一般公共预算收入（含结算补助口径）95.27亿元，增长0.2%。

自给水平：2025年1-11月，地方一般公共预算本级收入77.55亿元、支出97.90亿元，按此口径推算自给率约79.2%；全年口径下自给率接近八成，在广东57个县（市）中属第一梯队。

税基警报：2024年地方一般公共预算收入中税收收入35.38亿元，下降12.1%，占预算收入比重45.4%，比上年下降6.5个百分点，比2020年下降28.5个百分点；2024年国内税收收入102.29亿元，下降10.4%；2025年1-11月国内税收92.04亿元，仍下降1.5%。

投资警报：2025年固定资产投资下降18.8%。工业投资超230亿元、连续四年超200亿元、占固投比重接近六成，但整体固投塌了近两成——房地产与基建端大幅收缩，土地财政这条老路基本走不动了。

【天和视角】看一个县的钱袋子，不能只看“收了多少”，要看“收的是什么钱”。GDP在涨、税收在降，说明规模在做大、价值没做大。博罗正处在“老周期退潮、新复利还没长起来”的换挡期。

3. 三问活：活儿在哪儿干？（看饭碗与产业）

企业底盘：2025年末规上工业企业1407家，是“十三五”末的两倍有余，自2023年起连续三年居全市第1；规上工业总产值突破2000亿元，“十四五”期间年均增长10.2%。产值10亿元以上企业22家、亿元以上396家。

 集群厚度：培育形成8个百亿级产业集群，支柱产业占规上工业比重从50%提升到超70%。新一代电子信息（第一支柱）2025年产值773.8亿元；新材料突破300亿元；智能出行（电动车）产值超150亿元；现代食品约134.5亿元。

链主打法：建立“八个一”产业链工作机制——一个专班、一个产业链党支部、一份链主名单、一个政策咨询机构、一个金融服务团队、一个培育政策、一个行动计划、一张招商图谱。

链主效应：台铃、小刀两大整车企业落地后，锡安、厚华等24家配套企业纷至沓来；欣旺达带动睿兴元技术等配套企业补齐链条。华通电脑2025年成为博罗第二家产值超百亿企业。

创新厚度：2025年规上工业企业研发投入40.67亿元，增长8.5%；高企710家，专精特新企业178家；省市工程中心累计54家和137家。

【天和视角】博罗这套打法的本质，是把“招项目”变成“招链条”。但真正具有全国竞争力的链主企业仍然偏少，传统产业比重仍高。从“制造大县”到“制造强县”，中间隔着的是总部、研发中心和高附加值环节——博罗现在更多拿到的，是“生产车间”这一环。

4. 四问明天：明天的饭在哪？（看后劲与隐患）

（1）三大确定性利好：

平台：聚焦打造“2+1”产业平台——惠州博罗产业园区 + 福田-博罗共建现代产业园 + 申报中的省级经济开发区。博罗产业园区累计收储土地1.87万亩、供应7832.46亩，引进项目646宗、投产458宗，2025年248家规上企业实现产值471.14亿元（+6.5%），完成工业投资107亿元、占全县46.5%，在珠三角20个省产业园考核中获评优秀。

协作：深圳福田-博罗共建现代产业园创新“五同”机制（同规划、同政策、同招商、同服务、同受益），已落户21宗项目、总投资50.34亿元、预计总产值92亿元；在深圳新一代产业园设立“反向飞地”，实现“研发在福田、生产在博罗”。

项目：2025年招商过会项目266宗、计划总投资548.6亿元，居全市第一；五年累计引进项目超千宗、总投资超2350亿元，制造业项目占比95.6%；2025年8月再签4宗“链主级”项目，总投资80亿元、预计年产值203亿元。五年处置批而未供和闲置土地3.64万亩，争取专项债超150亿元。

（2）三个必须正视的风险：

 区域二元结构：紧靠东莞、广州的沿东江片区工业起步早、基础好，靠近河源的东北部（博东）产业相对落后，博西强、博东弱格局明显；跨镇快速通道仍有断点，通勤与配套出现“断层”。

产业能级与要素约束：具全国竞争力的链主企业偏少，传统产业比重仍高；土地指标紧缺，村级工业园“散乱污”整治任务重；青壮年劳动力仍倾向于流向广深。

投资与税基双降：固定资产投资-18.8%、税收连续两年负增长，若新引进项目投产转化不及预期，财政紧平衡压力将被放大。

（3）“十五五”目标：

GDP达1600亿元、规上工业企业突破2500家、规上工业总产值突破3600亿元、全县人口超160万；构建“3+3”现代化产业体系——做强新一代电子信息、智能装备、新能源新材料三大主导产业，培育生命健康、低空经济、人工智能和机器人三大新兴产业。

【天和视角】博罗把明天的饭押在三条线上：园区平台、深惠协作、产业链跃升，方向是对的。但过去十年它吃到的是“大湾区产业外溢”的红利，接下来十年要吃的是“从车间到总部、从制造到创造”的红利。前者靠区位，后者靠能力。从“承接外溢”到“自主创新”，是博罗下半场最大的一道坎。

5. 天和判断

· 人：常住比户籍多24.75万人、11.9万小学生在读，人留住了——但“人在”不等于“户口在”，户籍转化还有空间；

· 钱：预算收入95.27亿元、自给率接近八成，体量够大——但税收连降、固投-18.8%，税基正在变薄；

· 活：1407家规上企业、8个百亿集群、规上工业破2000亿元——但拿到手的多是“生产车间”，总部与研发还在别人手里；

· 明天：“2+1”平台、深惠“五同”、3+3产业体系，路径清晰——但要跨越的是从“承接外溢”到“自主创新”。

【天和判断】：博罗——“造血型”头部县，含金量待验，正处在“从大到强”的二次换血关口。

6. 给同类县的三条硬建议

先算“常住/户籍比”，再谈人口吸引力。常住人口比户籍人口多出10%以上，才是真流入；只靠户籍人口和自然增长撑起来的总量，是账面繁荣。

别只盯GDP，盯“税收占预算收入的比重”。GDP涨、税收降，说明规模在做大、价值没做大。招商时要多问一句：这个项目带来的是产值，还是税收？

 承接外溢是入场券，自主创新才是护城河。引进链主只是第一步，第二步是把研发中心、总部结算、关键环节也留下来——否则十年后外溢红利吃完，县里只剩一堆厂房。

你老家的县，现在是造血、输血、失血，还是换血？评论区打出县名，下周我拆它！

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