辽宁省营口市老边区委书记 彭伟
辽宁省营口市老边区近年来紧紧围绕全面振兴新突破三年行动要求，以持续改善法治环境为主线，以全面深化法治领域改革为着力点，加快建设更高水平的法治老边，为实现老边全面振兴新突破创造了良好的法治环境、提供了坚强的法治保障。
加强党的领导，坚决扛起法治建设政治责任。坚持党的全面领导，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，让领导干部“关键少数”以上率下挑好“法治担子”，是实现全面依法治国目标任务的关键所在。
坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，是建设良好法治环境的题中应有之义。我们始终坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，紧紧围绕老边全面振兴新突破三年行动和高质量发展实际要求，全面贯彻落实“一规划、两纲要”的工作举措，将法治建设纳入党的建设指标考核中，做到与经济社会发展同部署、同督促、同考核、同奖惩。充分发挥议事协调机构作用，成立中共营口市老边区委法治建设委员会、各协调小组及委员会办公室，定期听取法治建设有关工作汇报，并始终坚持以上率下、作出表率，确保依法办事，确保党对全面依法治区工作的绝对领导。
紧盯重点突破，持续强化法治政府建设。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，也是法治环境建设的重中之重。法治的根基在人民，建设良好法治环境的出发点和落脚点是“人民满意”。
健全科学民主决策机制，是建设法治政府的重要抓手。老边区政府聘用6名专职律师为区级法律顾问，各镇街也分别聘用专职律师担任法律顾问，实现了全覆盖。行政执法同基层和百姓联系最紧密，直接体现执政水平，直接关系人民群众对党和政府的信任、对法治的信心。老边区组织各执法部门开展“四张清单”制定工作，确定行政处罚裁量权基准、不予行政处罚、从轻及减轻行政处罚、不予行政强制等事项，有力推动了各执法机构依法执法。严格执行对企检查报备制度，对已办结行政执法案卷进行规范性评查，推动了全区行政执法工作提质增效。通过“三个微平台”“12345”和大数据法律监督模型，广泛搜集关于执法案件的投诉举报信息，依法高效解决人民群众“急难愁盼”，真正做到执法为民。
践行良法善治，全力护航经济社会发展大局。老边区在全面振兴新突破三年行动中，始终坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
改革是经济社会发展的强大动力，通过改革形成有效的体制机制是经济社会发展的根本保障，从长远来看也是确保社会稳定的根本保障。出台《老边区农村宅基地审批管理办法》，一举打破了制约农村发展的条条框框，为大众创业、万众创新破除了瓶颈障碍；制定“首违不罚”清单，用实际行动体现“宽严相济、打规结合”的行政执法理念，让企业心无旁骛谋发展。
政务服务既是优化营商环境、展示政府形象与服务质效的重要名片，也是服务企业、群众的“第一窗口”。我们将持续做优做细政务服务，在服务企业、服务基层、服务群众上聚焦发力，不断畅通便民便企服务通道，全面提升政务服务效能。在全省首先完成了“前台综合受理、后台分类审批、一窗统一发证”的“无差别受理”窗口建设工作，工作经验被省营商局向全省推广。出台“受审分离、勘审分离”审批制度，铲除了权力运行的灰色地带，在审批全流程规避了廉政风险。实施“拿地即开工”审批制度改革，实行“告知承诺+并联审批+全程代办”，最大程度简化审批流程和环节，将规划许可和施工许可审批时限由10个工作日压缩至1个工作日。通过在各领域优化政务服务，让“办事不求人”成为老边闪亮的名片。
扎实做好基层矛盾纠纷多元化解，是建设法治社会，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建立健全镇街政法委员统筹协调工作机制，利用全区4级346个网格，充分发挥74名专职人民调解员作用，将各类矛盾纠纷吸附在基层、消除在萌芽状态。
推进全面依法治国使命光荣、任务艰巨、责任重大。老边区将努力推动全区法治环境建设跃上新台阶，以高水平法治引领保障老边高质量发展，为实现营口全面振兴新突破贡献更多老边力量。
来源：中国县域经济报
