四川为什么还没有一个千亿县？《四川省县域经济发展报告（2026）》读懂四川县域：三级台阶、七种活法、四重落差

四川128个县市，为什么还没有一个千亿县？

《四川省县域经济发展报告（2026）》

读懂四川县域：三级台阶、七种活法、四重落差

摘要

2025年，四川128个县和县级市承载了全省54.3%的常住人口、75.4%的粮食产量，产出与财力却不到一半。至今仍没有一个跨过千亿元门槛。简阳差74亿破千亿，会率先冲线吗？天和经济研究所《四川省县域经济发展报告（2026）》用可复算的数据讲清四川县域的方位、落差与出路。

整体态势：千亿县仍属空白，经济总量与县域财力现“反差”

总量突破与门槛之困

2025年，四川经济总量达到6.77万亿元。但在全省不含市辖区的128个县和县级市中，尚未诞生一个跨过千亿元门槛的“千亿县”，目前最接近的是简阳市（全域GDP为925.57亿元）。

人口、粮食与财力的错位

2024年，这128个县市承载了全省54.3%的常住人口，贡献了75.4%的粮食产量，但其地方一般公共预算收入仅占全省的28.4%。

人口与粮食大县的份量，并未等比例转化为地方财力。

深层“三笔账”：透视县域经济的结构性堵点

第一笔账：存款与产业的落差（劳务输出县的资金转化）

报告中的37个盆地劳务输出县。2024年，这些县的住户存款合计约1.53万亿元（相当于当地GDP的147%）；然而，各项贷款余额仅相当于住户存款余额的69.7%。

核心挑战：外出务工带回了收入，但县域内缺乏足够承接资金的企业和项目。如何让回乡的收入拥有更多投资家乡、形成本地生产能力的机会，是强县建设的关键。

第二笔账：资源与财政的落差（资源型县域的增产不增收）

以雅江县为例，2024年其第二产业占GDP比重高达58.8%，但财政自给率却仅有21.3%。

核心挑战：大型电站等资源能带来可观的经济产出，但无法自动形成密集的本地就业，也无法冲抵高原山区高昂的公共服务和基础设施建设成本（如办学校、建道路、医疗服务等）。

资源型县域亟需通过延伸产业链、培育本地检修运维和物资采购等配套业务来留住税收与就业。

第三笔账：增长与人口集聚的落差（普通人的留镇与就业理由）

报告以“第二产业占比35%”和“常住人口城镇化率50%”为两条门槛线。在128个县市中，有65个县市两项指标均未达到，暴露出部分县域产业基础薄弱、人口集聚不足的双重困境。

核心挑战：产业培育必须与老百姓的“柴米油盐”紧密结合——家门口有没有好工作、孩子上学是否方便、老人看病有无保障。只有岗位和公共服务跟上了，人口才有留下来的理由。

路径抉择：七种发展范式，每一种都有活的样本。

告别同质化，分类施策与产业集群

沿产业走廊抱团发展

以广汉（2024年拥有410家规上工业企业）、什邡等为样本，通过融入成渝产业分工，依托产业走廊形成企业集群，为本地配套、就业和财源夯实根基。

差异化发展定位

四川各县市不能用同一套模式发展。成都都市圈县域、川东北人口大县、高原生态县所面临的市场条件、人口结构和公共服务成本截然不同。

特别是高原生态县承担的生态保护责任，需要在考核评价和财力保障中得到切实体现。

• 千亿县的诞生只是一个引人注目的节点，而更多县域能否形成稳定的产业与就业、实现居民收入与公共服务同步改善，才是决定四川县域经济高质量发展成色的关键所在。

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《四川省县域经济发展报告（2026）》完整收录了128个县市的主要指标、全国对标分析以及四类发展定位与七种典型范式。

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图 1 “核—廊—禀”三维动力模型示意

图 2 2025年四川地区生产总值居前20位的县（市）及其增速

图 6 2025年地区生产总值居前的20个县（市）三次产业结构

图 7 2025年四川省与典型县（市）城乡居民收入比及农村居民人均可支配收入

图 9 2024年四川县域主要指标中位数在28个省区中的位次

图 10 2024年四川128个县（市）在全国县域主体中的五分位分布

图 11 2024年四川与西部、中部省份及江苏、浙江县域主要指标中位数对照

图 14 2024年四川128个县（市）的“工城双门槛”定位

图 16 2024年四川128个县（市）常住人口与人均一般公共预算支出