2026广东省县域工业密度发展报告

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2026广东省县域工业密度发展报告

 信息来源：天和经济研究所 发布时间：2026-11-10
摘要
广东是全国经济第一大省，规上工业企业营业收入居全国第一。《广东统计年鉴2025》记载，2024年全省有规模以上工业企业76425个，但57个县（市）只有8900个，占全省的11.6%，常住人口却占27.8%。57个县（市）每万常住人口拥有规上工业企业2.50个，不到全省平均水平（5.98个）的一半。经济第一大省的县域工业为何偏疏，差距从哪里来，应当如何提升，是本报告要回答的问题。

一、广东57县（市）工业密度测算排名

本报告以
“工业密度”
为主指标，即每万人拥有的规模以上工业企业数，对广东57个县（市）逐一测算，给出两个排名。
常住口径排名为主排名，数据来自《广东统计年鉴2025》：江门鹤山市以13.99个/万人居第1位，惠州博罗县（11.22个/万人）、肇庆四会市（10.19个/万人）、江门开平市（6.68个/万人）、惠州惠东县（4.70个/万人）居第2至5位；揭阳惠来县、湛江雷州市、汕尾陆丰市、茂名信宜市、湛江徐闻县居后五位。
户籍口径排名为副排名，数据来自《中国县域统计年鉴2025（县市卷）》：鹤山市以17.88个/万人居第1位，在全国户籍人口5万人以上1757个县域中居第18位，四会市、博罗县分居全国第35位和第37位；广东县域户籍口径工业密度中位数为1.30个/万人，在28个省区中居第18位。两个口径的排序高度一致，秩相关系数为0.98。前8位在两个口径下是同一批县（市）。

二、“抽溢摊限”分析模型

分析框架为本课题组构建的
“抽溢摊限”模型
。工业密度等于地均工业密度除以人口密度，广东县域的格局由四种作用塑造：撤县设区把工业最密集的县划出县域统计（抽），珠三角核心城市的制造环节向邻近县域外溢（溢），粤东粤西人口大县的企业被众多人口摊薄（摊），北部山区地广人稀、企业难以集中（限）。
依据工业密度和地均工业密度是否达到中位数，57个县（市）被划分为四类：
双密型
人密地疏型
地密人稠型
双疏型
三、六点基本判断

研究得出六点基本判断。
其一，格局上呈“一核独密、两翼人稠、北区地疏”
珠三角核心区12个县（市）以21.9%的常住人口拥有53.9%的规上工业企业，前8位中占7个；东翼和西翼18个县（市）常住人口占47.8%，企业只占22.6%，没有一个进入前20位。四个片区工业密度中位数依次为4.23、2.01、1.36和1.12个/万人。
其二，广东是企业大省，却是“区密县疏”
20个由县（市）改设的市辖区工业密度总体为7.80个/万人，是57个县（市）的3.1倍；佛山高明区（16.65个/万人）、三水区（15.56个/万人）高于县域首位的鹤山市。若这20个区仍按县域统计，县域企业份额将从11.6%升至34.8%。同一地级市内，改设区的工业密度全部高于县（市），汕头、潮州、阳江、揭阳的县区比在2.8倍至5.4倍之间。
其三，片区差距的来源各不相同
人地分解显示，珠三角核心区的优势几乎全部来自企业在空间上的集中；东翼的地均工业密度高于57县总体，差距来自稠密的人口；北部生态发展区的差距来自企业在空间上的分散；西翼两方面都处于不利位置。人地错位度最大的8个县（市）全部在东西两翼，最小的8个全部在北部。
其四，县级财力跟着企业密度走，并存在门槛
工业密度与财政留存度的秩相关系数为0.64，单企规上工业总产值与之只有0.07。按工业密度四分位分组，前三组财政自给率中位数在16%至19%之间，最高一组跃升至39.5%，门槛大致在3个/万人左右。惠来县单企规上工业总产值22.54亿元/家，居县域首位，财政留存度却只有2.75%。
其五，县域企业增长快于全省，但高度集中在核心区
2024年，57个县（市）规上工业企业增加736个，增长9.0%，快于全省的6.2%；珠三角核心区贡献了70.9%，东西两翼只增加53个。12个县（市）企业数减少，陆丰、惠来、海丰三县（市）合计减少53个；地密人稠型县域企业增速的中位数为－0.3%。
其六，县域工业密度提升面临“三缺两弱”
缺头部，核心区以外最高的佛冈县只有4.39个/万人
缺腹地企业群，33个县（市）规上工业企业不足100个
缺集聚空间，北部27个县（市）占县域面积的50.3%，地均工业密度只有每百平方公里3.23个
县区联动弱，改设区与县域的企业数差距仍在扩大
项目转化弱，产业转移项目落地后在县内带出的企业群有限
28个低于中位数的县（市）要补足到中位数，共需新增规上工业企业约1402个，其中西翼占50.5%；东西两翼的缺口按2024年的增量推算需要约19年。

四、县域提高工业密度六条路径

从样本看，广东县域提高工业密度有六条路径：
紧邻核心城市的近核嵌链型（鹤山、四会）
承接多个核心城市外溢的跨城承接型（博罗）
山区县集中布局的山区园聚型（佛冈、英德、新兴）
少数优质企业支撑的小县精企型（乳源）
依托本地传统产业的人口大县集群型（普宁、廉江）
依托特大型项目的单体项目型（惠来）
企业群比大项目更能支撑县级财力。

五、核心主张与五项行动

据此，本报告提出
“由引项目走向育企群”
的核心主张，设计“近核扩溢、两翼育群、山区聚园、县区联动、项目带链”五项行动：
双密型县域稳住企业群并向周边延伸
地密人稠型县域推动规下企业升规
人密地疏型和北部双疏型县域把企业集中到主园区
县区比较高的地级市建立县区分工和收益分享机制
大项目所在县围绕大项目培育本地配套
近期的重点是止住东西两翼企业数的下降。
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2026广东省县域工业密度发展报告

图1　广东县域工业密度“抽溢摊限”模型示意

图2   2024年广东57个县（市）工业密度与地均工业密度

图3   2024年广东57个县（市）工业密度排名（常住口径）

图6   2024年广东57个县（市）户籍口径与常住口径工业密度比较

图8   2024年广东县域四个片区的份额结构与工业密度

图10   2024年广东各地级市所辖县（市）工业密度

图11   2024年广东57个县（市）常住人口与工业密度
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