文/徐 明 山东省荣成市委书记
山东省荣成市近年来立足自身实际，大力培育区域块状经济，推动城乡融合高质量发展，获评山东省高质量发展示范市，入选山东省工业、现代农业、文旅康养、生态文明等系列强市。
统筹一产二产三产融合提升，增强区域块状经济引领性。锚定高质量发展首要任务，聚焦聚力产业强市、工业带动，突破发展海洋经济，培育壮大产业集群，打造引领高质量发展增长极。一是坚持以区域化推进塑优势。按照“区域特色、资源禀赋、产业集中、专业性强”原则，推动传统镇域经济向区域块状经济提升，立足全市22个镇、街道的产业特色和发展基础，编制区域块状经济发展规划，梳理海带、苹果、房车、文旅康养等十类特色产业，区分成熟类、突破类、提升类和初创类4种类型，配套产业培育、品牌塑造、要素保障等机制，分类分批抓好培育，形成各尽其美、美美与共的发展态势。二是坚持以链条化发展强动能。牢固树立链式思维，聚焦产业发展上下游、全链条，大力度开展招商引资和项目导入，通过补链延链强链，构建“强一接二连三”全产业链体系。三是坚持以数字化赋能增活力。坚持把产业数字化作为加快区域块状经济发展的重要引擎，围绕海洋预制菜、房车、现代农业等产业，建设产业链“数字经济总部”和“产业大脑”，全面推进“数实融合”，持续提高单位效能、亩均收益。
统筹生产生活生态互促共进，增强区域块状经济系统性。以入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点为契机，创造性做好生产生活生态“三生共融”文章，放大区域块状经济系统带动效应。一是与和美乡村建设相结合。坚持连片规划、整体提升，以各区域为单位，高标准推进乡村振兴样板片区建设，实施新一轮人居环境整治提升工程，推动农村垃圾分类、改厕治污、清洁取暖、“户户通”等“七个全覆盖”，实现乡村由表及里、神形兼备的全面提升，获评创建国家乡村振兴示范县。二是与零碳城市建设相结合。坚持“源头”控碳、“过程”减碳、“末端”降碳，在培育区域块状经济过程中大力推进减污降碳，探索绿电工厂、零碳社区建设，特别是结合核能、风电、光伏等新能源产业的区域块状经济发展，加快构建“核风光储”新型能源体系，入选全省近零碳城市建设试点。三是与美丽荣成建设相结合。坚持“绿水青山就是金山银山”，扎实推进大气、水、土壤等重点领域污染防治，持续加大海岸线、滨海湿地等生态保护修复力度，大力发展全域旅游，进一步畅通生态价值转化渠道，推动生态保护与经济发展共赢。
统筹政府社会群众协同发力，增强区域块状经济持久性。充分用好政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手，持续激活区域块状经济内生动力，更好推动实现共同富裕。一是更加突出政府引导作用。整合各类政策资金，制定“1+N”高质量政策文件，集中力量加大对区域块状经济支持力度。同时，创新“村情地图”“镇情地图”机制，结合卫星影像图、国土调查数据，组织全市778个村居逐一编制“村情地图”，资产资源底数、村内房屋信息、财务收支明细等17项内容均可实现“一图”管理、“一图”全览。在此基础上，以镇域和区块为单位，进一步形成涵盖企业分布、产业基础、闲置资产等内容为主体的“镇情地图”，作为开展产业招商、服务项目建设的“操作指南”。二是更加突出社会资本参与。以“城市合伙人”理念，面向荣成在外、外地来荣及荣成本土等各类群体，全面实施“荣归故里”计划，出台“关心关爱企业家20条”“荣聚英才21条”等政策措施，常态化开展“政企下午茶畅聊”“金点子献策”“院士专家荣成行”等活动，推动更多资金、技术、人才等资源集中、要素集聚，增强区域块状经济发展创新力。三是更加突出群众共建共享。坚持“产业相近、优势互补、资源共享、区域共建”，创新共富产业联盟模式，立足优势特色产业，成立规模种植粮食、苹果、甘薯等共富产业联盟，整合产业链上下游和相关政策、项目，以大带小、以强帮弱，推动产业提质增效、群众增收共富。俚岛镇、寻山街道围绕海带和鲍鱼产业，整合相关企业、村（居）资源，建设海带产业园和鲍鱼港集散交易中心，推动产业协同、区域互联，构建起集育苗、养殖、加工、销售、研学于一体的全产业链，两镇（街）的海带、鲍鱼产业总产值分别达到40亿元、50亿元，吸纳万余人就业，带动人均年增收6万余元。
来源：中国县域经济报
