《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》——民丰县篇

引言

民丰县，这颗镶嵌在新疆维吾尔自治区和田地区、塔克拉玛干沙漠南缘的璀璨明珠，正以其独特的地理禀赋和深厚的历史文化底蕴，书写着一页页高质量发展的奋进答卷。作为《县域上升力》战略级系列研究与报道工程的聚焦样本，民丰县的跨越转型之路，不仅是其自身摆脱贫困、走向繁荣的生动实践，更是中国欠发达县域在生态文明建设、产业结构升级、民生福祉改善方面取得显著成就的缩影。在广袤的中国大地上，无数欠发达县域正面临着转型发展的时代命题，民丰县的经验与模式，无疑为这些地区提供了宝贵的借鉴和启示。本文将深入探讨民丰县在经济转型、产业升级、生态保护、乡村振兴等方面的具体案例与发展势能，旨在全面展现这片土地上人民的奋斗精神与发展图谱，揭示其实现“县域上升力”的关键密码。

一、地理与历史的独特印记

民丰县地处昆仑山北麓，塔克拉玛干沙漠南缘，行政区域面积达56703平方千米。其地势南高北低，地貌由昆仑山地、冲积扇平原和沙漠三大单元构成，属典型的温带荒漠性气候。年降水量稀少，蒸发量巨大，无霜期较短，但全年日照充足。境内尼雅河、其其汗河等多条河流滋养着这片绿洲。

在漫长的历史长河中，民丰这片神奇的土地曾以“尼雅”之名闻名于世，其悠久的历史可以追溯至西汉时期。作为古代西域三十六国之一的“精绝国”故地，这里曾是丝绸之路南道上一颗璀璨的明珠，是连接东西方文明的重要驿站和商贸枢纽。精绝国以其独特的绿洲文明而著称，在这个沙漠绿洲中，先民们创造了灿烂的文化艺术，发展出高超的农业灌溉技术，这些珍贵的文化遗产至今仍在民丰县的文化传承与发展中发挥着深远的影响。数千年的历史积淀赋予了这片土地独特而厚重的文化底蕴，境内保存完好的尼雅遗址、安迪尔遗址、夏羊塔克古城、唐兰城遗址等珍贵的历史遗迹，如同一位位沉默的历史见证者，向世人诉说着这片土地上曾经的繁华与沧桑，吸引着来自世界各地的考古学家、历史学者和旅游爱好者前来探寻古文明的奥秘。

这些丰富多样的历史文化遗存，不仅是民丰县弥足珍贵的精神财富和文化瑰宝，更为当地经济社会转型发展，特别是文化旅游产业的深度开发，提供了无可替代的文化支撑和巨大的发展空间。近年来，民丰县秉承“保护优先、合理利用”的原则，积极推动历史文化遗产的保护与开发工作，努力将深厚的历史文化资源优势转化为现实的经济社会发展优势，让沉睡千年的古老文明在新时代焕发出勃勃生机，为地区发展注入持久的文化动力。

二、经济发展的跨越与腾飞

2017年10月，民丰县正式退出贫困县序列，这不仅是数字上的突破，更是民丰人民摆脱世代贫困、走向全面小康的里程碑。脱贫攻坚的胜利，为民丰县后续的高质量发展奠定了坚实基础，注入了强大内生动力。此后，民丰县并未止步，而是乘势而上，积极响应国家战略部署，深化供给侧结构性改革，优化营商环境，吸引投资，推动经济持续高质量发展。

2024年，民丰县实现地区生产总值（GDP）20.0067亿元，同比增长5.6%，这一增速在欠发达地区中表现尤为亮眼。其中，第一产业增加值3.3903亿元，增长11.4%，显示出农业基础的稳固和现代化水平的提升；第二产业增加值1.6804亿元，增长2.8%，工业经济逐步摆脱传统依赖，向绿色、高附加值方向转型；第三产业增加值14.9360亿元，增长4.6%，服务业的蓬勃发展成为拉动经济增长的重要力量。人均GDP达到46419元，增长4.9%，居民收入水平持续提高，人民生活质量显著改善。

这些数据充分展现了民丰县经济发展呈现出强劲的增长势头和产业结构持续优化的良好态势，有力地印证了该县在“强县富民”战略道路上所取得的显著成效和跨越式发展。这一系列令人瞩目的经济成就，既得益于党中央和自治区党委政府对边疆民族地区的特殊政策支持和资源倾斜，更离不开民丰县委县政府立足实际、科学谋划的战略决策，以及全县各族干部群众团结一心、攻坚克难的艰苦奋斗精神。在经济转型发展的关键节点，民丰县精准把握发展契机，积极创新发展思路，以锲而不舍、坚韧不拔的钉钉子精神强力推动各项政策落地落实、见行见效，为县域经济实现高质量发展注入了强大而蓬勃的动力。

三、绿色转型：资源优势向发展优势的转化

民丰县矿产资源丰富，蕴藏锑、金、铜、砂金、铅、锌、钼、锰、汞、银等20余种矿产，矿产地341处，其中部分矿种储量位居新疆前列，具备极高的开采价值和产业发展潜力。特别值得一提的是，锑矿资源尤为突出，目前保有的锑矿资源量约40.6万吨，占全国三分之一，根据初步地质勘查成果推断，总储量有望超过100万吨。锑作为全球稀缺的战略性金属矿产，在电池、阻燃剂、合金、半导体、催化剂、医疗等高新技术领域有着广泛应用，其价值不言而喻。

面对这一得天独厚的资源优势，民丰县并未走传统资源型城市“先污染后治理”的老路，而是高瞻远瞩地提出了“绿色矿业”的发展理念，致力于将资源优势转化为高质量发展优势。这一战略的核心在于统筹推进矿业开发、产业升级和绿色发展，实现经济效益与生态效益的双赢。

为了将“中国锑都”的愿景变为现实，民丰县已经启动了一系列重大项目。例如，总投资1.32亿元的卧龙岗年处理30万吨锑矿选厂及尾矿库建设项目已于2月9日开工。该项目规划建设磨矿、分级选矿生产线等现代化生产设施，建成后预计年产值达1.7亿元，并能新增就业岗位200个，为县域经济高质量发展注入了强劲新动能。

民丰县自然资源局党组书记饶宇宙表示，民丰县将通过实施探矿增储、选矿提质、产业链延伸的“三步走”战略，全面推动绿色矿山建设，打造特色矿产品精深加工基地。具体而言：

探矿增储：为切实掌握我国矿产资源储量情况，必须持续加大地质勘探资金投入力度，通过采用先进勘探技术和设备，深入开展矿产资源调查评价工作，全面摸清各类矿产资源储量、品质及分布状况，建立完善的资源数据库。同时要加强对战略性矿产资源的勘查力度，重点开展深部找矿和新区找矿工作，为制定科学合理的资源开发利用规划提供准确依据，从而为国家经济社会的长期可持续发展奠定坚实的资源基础保障。

选矿提质：通过引进国内外先进的智能化选矿技术和自动化控制系统，我们能够有效提升矿物分选的处理效率和产品纯度，同时优化资源综合利用水平。具体而言，采用光谱分析、智能传感等现代检测手段可以实现精准分选，结合大数据分析技术能够实时调整选矿参数，在保证精矿品位的同时，最大限度地减少尾矿排放和有用矿物的流失。这种技术升级不仅能显著降低单位产品的能耗和水耗，还可以从源头上减少废水、废渣等污染物的产生，实现经济效益与环境保护的双赢。

产业链延伸：发展锑产品精深加工，提高附加值，构建从探、采、选到冶炼、加工、销售的全产业链条。目前，民丰县已基本形成探、采、选、冶全产业链，力争在“十五五”期间，打造4至5家锑矿开发龙头企业，将年采矿量由目前的18万吨提升至50万吨，最终将锑矿打造成民丰县的支柱产业，并将民丰县建设成为全国有名的锑矿产业聚集区。同时，康赛因1号砂金矿、帕西木金矿、盼水河铅锑矿等矿业权项目也在积极推进出让中。

这一系列富有前瞻性和战略性的重要举措，不仅显著拉动了当地经济的快速增长，更突出强调了生态文明建设的核心地位，在资源合理开发利用与生态环境保护之间找到了最佳平衡点，建立起经济发展与生态保护相互促进、良性循环的协同发展新模式，为打造生态宜居、可持续发展的美丽民丰县提供了坚实的制度保障和产业支撑，为民丰县实现绿色高质量崛起奠定了全方位的基础条件和发展动能。

四、生态治理：防沙治沙与经济效益双赢

民丰县地处世界第二大流动沙漠——塔克拉玛干沙漠南缘，常年受到风沙侵袭，生态环境极其脆弱。风沙治理，是民丰县生存和发展的生命线，也是其生态文明建设的重中之重。特别是距离县城8公里的后河坝，曾是民丰县风沙策源地，与县城隔尼雅河相望，急需治理的沙漠面积高达20万亩。在自治区党委全力推进的塔克拉玛干沙漠边缘阻击战中，后河坝成为民丰县锁边治沙的主战场。

面对生态保护与经济发展的双重挑战，民丰县创新性地开展了防沙治沙与产业培育一体化试验，实现了生态效益与经济效益的有机统一。今年3月，民丰县在沙漠边缘划出1200亩土地，按照“十亩一品”间作套种的种植模式，试种了党参、丹参、甘草、板蓝根等22种中药材，以及花生、油莎豆、高粱等10余种经济作物。同时，还利用田块之间的空地，同步种植了西瓜、甜瓜、土豆、韭菜等短周期作物，实现了治沙土地的高效利用与可持续开发。这片试验田，正是民丰县向沙漠要绿色、要产业、要经济、要生态的生动实践。

在治沙策略上，民丰县坚持“以水定绿、以水定地、以水定产”的原则，以植树造林为主，尽可能选择在有水保障的区域进行治沙，统筹生态用水保障。针对不同类型的沙地，采取了差异化的治理措施：在风沙小的区域，直接种树种草；在风沙大的流动沙丘，则采取“草方格治沙+生物治沙”叠加治理的方式，先固沙再种树。通过这些措施，民丰县的生态根基持续稳固，生物治沙总面积达295.6万亩，占总治沙面积的86.28%，其中造林种草102.86万亩，占总治沙面积的30%。

此外，民丰县还坚持生态林与经济林相结合，在常用的沙枣、柽柳、梭梭等防风固沙植物之外，积极探索尝试种植酸枣、杏树、新梅等经济林，以及高粱、大豆、黑麦等粮油作物。在林间套种中药材和土豆、洋葱等经济作物，既强化了固沙效果，又为当地群众带来了实实在在的经济收益，为产业发展奠定了坚实基础。

更为重要的是，民丰县在治沙过程中充分动员群众积极参与，实现了治沙与致富的协调发展。通过划地到村、确权到户的方式，让群众在治沙中增地、增加生产资料。全县群众累计参与治沙7.95万亩，农牧民人均增加农业用地2.8亩。参与芦苇收割工作的群众，人均年增收超过7000元。这些数字充分印证了“治沙为民、治沙惠民”的重要性，也展现了民丰县在生态治理中以人为本、共同富裕的理念。经气象部门检测，今年全县沙尘天数（117天）比去年同期减少了22%，生态环境的显著改善，为民丰县的可持续发展提供了坚实保障。

五、特色产业：尼雅黑鸡助推乡村振兴

民丰县国家农村产业融合发展示范园是一座具有重要战略意义的现代农业产业园区，其坐落在新疆和田地区民丰县境内，具体位于叶亦克乡及县农业园区内。该示范园总体占地面积达0.6926平方公里，园区规划科学合理，基础设施完善。示范园以培育和发展和田地区特色地理标志保护品种“尼雅黑鸡”作为核心主导产业，通过全产业链融合发展模式，打造集育种、养殖、加工、销售于一体的现代农业产业集群。

值得一提的是，尼雅黑鸡这一珍稀家禽品种具有深厚的历史文化底蕴和独特的品种优势。它不仅是新疆和田地区特有的优良肉蛋兼用型地方畜禽品种，更是承载着1700余年悠久养殖历史的重要农业文化遗产。根据史料记载，尼雅黑鸡的养殖历史可一直追溯到古丝绸之路上的精绝国时期，是当地农牧民世代传承的宝贵财富。因其优异的品种特性和文化价值，尼雅黑鸡先后被国家农业农村部列为国家级畜禽遗传资源保护品种，同时被认定为新疆农产品地理标志产品，具有极高的经济开发价值和历史文化保护价值。

示范园以“培龙头、建基地、拓市场、活流通”为发展重点，构建了种植、养殖、产品深加工、仓储物流、营销网络建设、休闲观光农业三产交叉融合的现代产业体系。其核心是依托国家级农业产业化重点龙头企业“新疆昆仑尼雅生态农牧发展有限公司”，积极响应自治区“百企助百村·和谐同发展”号召，将尼雅黑鸡产业打造成本地资源要素的聚集区、县域经济的增长极、城乡融合的连接器、安居乐业的幸福地、产业融合的样板田。

目前，全县尼雅黑鸡存栏量达23.1万只，2025年计划饲养25万只，已投放至各乡镇10.5万只。为带动农户增收致富，园区创新并完善了“订单式养殖协议”和“托养联结机制”，构建了“公司+基地+农户”的紧密型利益联结模式：

订单式养殖协议：民丰县2825户农户与园区龙头企业签订协议，企业负责提供鸡苗、饲料、防疫服务及养殖技术，并对成品进行统一回收、屠宰加工与销售。农户每户养殖500只尼雅黑鸡，成品回收价为25元/公斤（针对1.9公斤以上的育成鸡），每年每户可实现增收1.2万元。此外，企业技术员会定期上门指导，助力农户转变为新型职业农民。

托养联结机制：对于缺乏养殖条件或者劳动力的农户，园区借助现有的养殖基地，推行尼雅黑鸡托养计划。与1745户有意愿的家庭签署托养协议，托养总量达到200万羽，按照至少年化8%的收益率来分配利润。托养户把鸡苗交给企业代为饲养，每户每年能增加净收入大约1500元。

这些创新模式通过科学的生产组织方式和现代化的产业链管理，有效搭建起小农户与现代农业发展之间的桥梁，显著提升了农业资源的配置效率。在实践过程中，这些模式不仅实现了经营风险的合理分担，也让各方参与者能够公平分享产业发展带来的经济收益，形成了良性互动的利益联结机制。特别值得一提的是，尼雅黑鸡产业凭借其独特的品牌优势和市场需求，已经发展成为推动当地乡村振兴战略实施、促进农民收入持续增长的“金凤凰”，展现出强劲的带动效应。这一成功实践为民丰县探索农业现代化道路提供了宝贵经验，同时也为实现农民共同富裕目标开辟了一条切实可行的新路径，对类似地区具有重要的借鉴意义。

六、社会事业与民生改善

民丰县在经济发展的同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视社会事业和民生福祉的改善，努力让发展成果惠及全县各族人民。

教育事业日益兴盛。2024年全县拥有各级各类学校30所，在校学生9842人。县委县政府持续加大教育投入，优化教育资源配置，推进城乡教育均衡发展，确保适龄儿童入学率和巩固率稳步提升，为民丰县的长远发展培养了人才。

文化事业蓬勃发展。公共文化服务体系日益完善。2024年，全县拥有公共文化馆1所，乡镇综合文化站8个，村（社区）文化室36个，公共图书馆1座，馆藏图书4.1万册。这些文化设施的建设，极大地丰富了各族群众的精神文化生活，各类文艺演出、民俗活动活跃，传承和弘扬了地方特色文化，增强了文化自信。

医疗卫生服务水平显著提升。2024年，全县医疗卫生机构达46家，编制床位373张。通过引进先进医疗设备和专业人才，县、乡、村三级医疗预防保健网络日益健全，居民就医环境和医疗服务质量得到明显改善，基本实现了“小病不出乡、大病不出县”的目标，有效保障了人民群众的身体健康。

体育事业进展显著。2024年，全县建有全民健身活动中心1座、公共体育场2个、篮球场122个等。各类体育设施的普及，极大地激发了全民健身的热情，丰富了群众的业余生活，提升了居民的身体素质。

社会保障体系日益健全。2024年，参加城镇职工基本养老保险人数28388人，参加基本医疗保险人数42928人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，保障水平持续提高，让各族群众在享受发展成果的同时，拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。这些民生领域的显著改善，是民丰县高质量发展的重要体现，也是其“县域上升力”的坚实基础。

七、未来展望与精神图谱

民丰县的跨越转型之路，是其在复杂多变的自然环境和发展挑战中，坚持绿色发展、创新驱动、产业融合的生动写照。从曾经的贫困县到如今经济持续增长、民生福祉显著改善，从沙漠边缘的生态治理到特色产业的蓬勃发展，民丰县展现了强大的“县域上升力”。这股上升力源于对党和国家政策的坚定执行，源于对自身资源禀赋的深刻挖掘，更源于民丰人民不畏艰难、勇于开拓的奋斗精神。

未来展望：构建可持续发展新格局

展望未来，民丰县将继续围绕“绿色、特色、融合”三大发展主线，构建可持续发展新格局。在绿色矿业方面，将持续深化“三步走”战略，推动锑矿产业向高端化、智能化、绿色化发展，力争在“十五五”期间建成全国知名的锑矿产业聚集区，并积极探索其他矿产资源的合理开发利用，实现资源效益最大化和环境影响最小化。在生态治理方面，将进一步巩固防沙治沙成果，推广“防沙治沙与产业培育一体化”模式，探索更多生态经济作物种植，实现生态效益和经济效益的良性循环，努力将民丰县打造成为“绿水青山就是金山银山”的典范。在特色产业方面，将持续做大做强尼雅黑鸡、民丰大枣、安迪尔甜瓜等特色农产品品牌，积极发展农产品深加工，延伸产业链，提升产品附加值。同时，大力发展文化旅游产业，依托尼雅遗址等丰富的历史文化资源和独特的沙漠风光，开发多元化的旅游产品，吸引更多游客，带动相关服务业发展，将文化优势转化为经济优势。

精神图谱：坚韧不拔与开拓创新

民丰县的跨越转型，是民丰人民坚韧不拔、开拓创新精神的生动体现。面对恶劣的自然环境，他们没有退缩，而是选择与沙漠抗争，用智慧和汗水换来片片绿洲；面对发展的瓶颈，他们没有墨守成规，而是积极探索新模式、新路径，将劣势转化为优势；面对贫困的挑战，他们没有等待观望，而是主动作为，用勤劳的双手创造幸福生活。这种精神，是民丰县最宝贵的财富，也是其实现持续发展的根本动力。一代又一代的民丰人，正以实际行动诠释着新时代边疆人民的奋斗精神，描绘着一幅天蓝地绿水清、产业兴旺、人民幸福的美丽画卷。

结语

民丰县的奋进答卷，不仅为中国欠发达县域提供了宝贵的经验，也展现了新时代背景下，边疆地区实现高质量发展的无限潜力和光明前景。它证明，只要坚持生态优先、绿色发展，立足本地实际，激发内生动力，就能够在资源环境约束趋紧的条件下走出一条可持续发展的新路。民丰县的实践给予我们深刻的启发，发展的强大动力来自对大自然心怀敬畏以及对未来勇于担当使命之责。在新征程上，民丰县将继续以生态为基、创新为魂、民生为本，坚定不移推进生态文明建设，加快构建现代产业体系，持续增进民生福祉。以更高站位谋划绿色发展蓝图、更实举措推动资源高效利用和更深情怀保障群众安居乐业，奋力书写边疆稳定、民族团结、社会和谐的新篇章。

民丰县的故事，是“县域上升力”的有力证明，更是中国县域在逆境突围中展现韧性与智慧的真实写照。这片曾被风沙围困的土地，正以生态重构重塑发展逻辑，用产业蝶变打破区位局限，让文化资源焕发时代光彩。