第二篇 2024天和全国旅游百强县市区评价报告
旅游业作为国民经济的重要组成部分，对促进地方经济增长、增加就业机会、改善民生、提升地区形象等方面发挥着越来越重要的作用。通过科学合理的评价体系，可以全面了解和评估旅游县市区的发展水平，发现存在的问题和不足，为制定旅游发展策略和政策提供依据。同时，评价结果也有助于旅游县市区之间进行比较，相互学习借鉴，共同提升旅游服务质量。同时为政府和相关部门提供决策支持，帮助他们更好地规划旅游产业布局，推动旅游业与地方经济的深度融合，实现可持续发展。
一、评价对象
本研究的评价对象为县级市、县（自治县）、旗（自治旗）、包含乡村人口的市辖区（剔除北京、天津、上海、重庆四个直辖市市辖区）。
二、评价体系
天和全国旅游百强县市区评价指标体系的构建遵循科学性、系统性、可比性、可操作性、动态性、可持续性原则：科学性原则。即要求指标体系在设计时必须基于客观数据和科学分析，确保评价结果的准确性和可靠性。系统性原则。强调指标之间应相互关联，形成有机整体，即指标体系中的每一个指标都应与县市区发展的某一方面紧密相关，共同构成一个全面反映县市区旅游发展水平的评价网络。可比性原则。不同县市区之间能够进行有效比较，确保评价结果具有普遍性和适用性。在评价过程中，对数据的收集、处理和分析方法进行标准化，以减少主观因素对评价结果的影响，确保评价的客观性和公正性。可操作性原则。确保数据的可获取性与计算的简便性，以便于在实际操作中能够高效地进行评价工作。此外，指标体系还应具备一定的灵活性，能够适应不同县市区的具体情况，便于在不同地区进行推广和应用。动态性原则。评价指标体系应具有一定的灵活性和适应性，能够根据不同发展阶段和政策环境的变化进行适时调整。通过动态性原则，评价体系能够更好地服务于县市区的长远发展和战略规划。可持续性原则。评价指标体系应体现可持续发展的理念，引导县市区注重资源的合理利用和环境的长期稳定。
（二）构建方法
全国旅游百强县市区评价指标体系的构建方法包括以下几个步骤：1.进行广泛的文献回顾和专家咨询，以确定旅游县市区发展的关键领域和影响因素。2.采用德尔菲法，筛选出反映旅游县市区发展水平的关键指标。这些指标应涵盖旅游经济、社会文化、生态环境、基础设施、旅游服务等多个维度。4.对指标进行无量纲化处理，确保不同指标之间具有可比性。5.通过实际数据对指标体系进行验证和调整。收集相关旅游县市区的数据，运用构建的评价模型进行实证分析，根据结果对指标体系进行优化，确保其准确性和实用性。综上，通过科学、系统、动态的构建方法，以期为旅游县市区的发展提供有效的评价工具和决策支持。通过这一评价体系，不仅能够评估旅游县市区的当前发展水平，还能够预测其未来发展趋势，为旅游县市区的长远规划和可持续发展提供有力的参考依据。
（三）评价指标体系
天和全国旅游百强县市区评价指标体系涵盖了资源、服务、经济、环境、管理等多个维度，下设5个一级指标和22个二级指标，旨在全面评估旅游县市区的发展水平和潜力。
表1 天和全国旅游百强县市区评价指标体系
资源维度包括旅游资源的丰富度、独特性和保护状况。资源指标主要反映旅游县市区的自然资源和人文资源的丰富程度，包括但不限于风景名胜区的数量和质量、历史文化遗产的保护与利用情况等。服务维度关注旅游服务设施的完善程度、旅游从业人员的服务质量以及旅游信息系统的便捷性。服务指标则关注旅游县市区提供的旅游服务设施和旅游服务质量，如酒店、餐饮、交通等基础设施的完善程度，以及旅游从业人员的专业水平和服务态度。经济维度涉及旅游收入、旅游对当地经济的贡献以及旅游投资的回报率。经济指标衡量的是旅游活动对当地经济的贡献，包括旅游收入、旅游就业人数等。环境维度包括自然环境质量、旅游环境承载力和旅游环境管理。环境指标则关注旅游县市区的生态环境保护状况，如空气质量、水质状况等。管理维度关注旅游政策的制定与执行、旅游市场监管以及旅游危机应对机制的建立。管理指标则涉及旅游县市区的旅游管理能力，包括旅游创新政策支持、旅游创新投资、旅游安全与应急处理能力等。通过这些指标的综合评估，可以为旅游县市区的发展提供科学的决策支持，促进其可持续发展。此外，在构建指标体系时，还需考虑指标的科学性和可操作性，确保每个指标都能客观、准确地反映旅游县市区的实际情况。同时应具有一定的灵活性，能够适应不同旅游县市区的特色和发展阶段，同时也要便于数据的收集和处理。通过这样的评价指标体系，可以全面、系统地评估旅游县市区的发展水平，为旅游县市区的规划和发展提供科学依据。
四、评价结果
测算结果显示，全国旅游百强县市综合发展指数为70。位居全国前十位的旅游县市分别为云南大理市、云南景洪市、浙江安吉县、江苏溧阳市、云南腾冲市、四川峨眉山市、河南登封市、浙江长兴县、四川西昌市和浙江德清县。
表2 天和2024全国旅游百强县市
全国旅游百强县市2023年旅游综合收入2.02万亿元，占全国旅游综合收入的28.6%；人均旅游消费达1200元以上，全年接待游客人数超17亿人次，占全国游客接待总量的20%以上；可接待全球客人的高端酒店数量超1万余家，拥有A级景区数量超800家，充分展示了旅游百强县市的强劲实力和在全国旅游版图中的重要地位。从省市分布来看，全国旅游百强县市分布在全国22个省市，其中四川、浙江、云南3个省市入围县市数量位居全国前三，入围县市数量合计占全国旅游百强县市的比重接近四成。此外，江西、广西入围县市各9个，湖南入围8个县市，安徽、湖北等其他省市入围县市数量则在5个及以下，相对较少。测算结果显示，全国旅游百强区综合发展指数为79.97。位居全国旅游百强区前10名的市辖区分别为云南丽江市古城区、浙江杭州市西湖区、云南昆明市官渡区、广东广州市番禺区、海南三亚市吉阳区、云南昆明市盘龙区、广西南宁市青秀区、云南昆明市五华区、四川乐山市市中区、贵州贵阳市南明区。全国旅游百强区2023年旅游总收入达2.5万亿元，全年接待旅游人数22.8亿人次，人均旅游消费1500元以上，可接待全球客人高端酒店数量超7000家，拥有A级景区数量超1300家，不仅体现了全国旅游百强区在基础设施建设和旅游吸引力提升方面取得的显著成效，也展示了旅游百强区引领我国旅游业的高质量发展、促进地方经济增长等方面呈现出的蓬勃发展态势。从省市分布看，全国旅游百强区分布在全国19个省市，其中江苏、湖南、四川、浙江、云南等5省市入围市辖区数量位居全国前五位，入围市辖区数量合计占全国旅游百强区的比重超五成。
第三篇 2024天和全国千强乡镇评价报告
全国乡镇发展评价旨在全面反映乡镇在经济发展、社会进步、文化繁荣、生态建设、民生改善等方面的综合水平。通过科学的评价体系，可以准确识别乡镇的发展优势和短板，为乡镇制定个性化的发展规划提供依据。同时，评价结果有助于提升乡镇的知名度和吸引力，促进外部资源的引入，激发乡镇内部的发展动力，推动乡镇经济的多元化和可持续发展。此外，乡镇评价还能够为政府提供决策参考，帮助政府更好地理解乡镇发展需求，优化资源配置，实现区域协调发展，最终达到提升人民群众生活质量的目标。
一、评价对象
截至2023年底，全国共有38658个乡级行政区划，其中镇21421个，乡7080个。本文研究对象为全国27321个乡镇（不含北京、天津、上海、重庆四大直辖市乡镇）。
二、评价体系
天和全国千强乡镇评价指标体系的构建遵循科学性、系统性、可比性、可操作性、动态性、可持续性原则：科学性原则。即要求指标体系在设计时必须基于客观数据和科学分析，确保评价结果的准确性和可靠性。系统性原则。强调指标之间应相互关联，形成有机整体，即指标体系中的每一个指标都应与乡镇发展的某一方面紧密相关，共同构成一个全面反映乡镇发展水平的评价网络。可比性原则。不同乡镇之间能够进行有效比较，确保评价结果具有普遍性和适用性。在评价过程中，对数据的收集、处理和分析方法进行标准化，以减少主观因素对评价结果的影响，确保评价的客观性和公正性。可操作性原则。确保数据的可获取性与计算的简便性，以便于在实际操作中能够高效地进行评价工作。此外，指标体系还应具备一定的灵活性，能够适应不同乡镇的具体情况，便于在不同地区进行推广和应用。动态性原则。评价指标体系应具有一定的灵活性和适应性，能够根据不同发展阶段和政策环境的变化进行适时调整。通过动态性原则，评价体系能够更好地服务于乡镇的长远发展和战略规划。可持续性原则。评价指标体系应体现可持续发展的理念，引导乡镇注重资源的合理利用和环境的长期稳定。
（二）构建方法
全国乡镇发展评价体系的构建过程中，首先明确评价体系的目标和原则，评价体系能够全面、客观地反映乡镇的发展水平，同时基于全面性、可操作性、动态性等原则，即要求评价指标体系能够真实反映乡镇发展的各个方面，评价指标之间相互关联，形成有机整体，指标数据易于获取和计算，评价体系能够适应乡镇发展的变化。指标体系应涵盖经济、社会、文化、生态等多个维度。乡镇发展是一个持续变化的过程，评价体系应能够定期更新数据，反映最新的发展情况，并根据评价结果提出改进建议。
（三）评价指标体系
天和全国千强乡镇评价指标体系从经济发展、创新发展、民生福祉、绿色生态4个维度，分为4个一级指标和25个二级指标，对全国乡镇发展进行综合评价。乡镇经济发展评价是衡量一个地区经济活力和发展潜力的重要指标。它不仅反映了乡镇的经济规模和增长速度，还涵盖了产业结构、居民生活水平、基础设施建设等多个方面。通过对乡镇经济发展的全面评价，可以为政府决策提供科学依据，帮助制定针对性的发展策略，促进区域经济均衡发展。同时，评价结果还能激励乡镇之间形成良性竞争，推动创新和改革，最终实现共同富裕。乡镇创新发展评价是衡量乡镇在创新方面所取得成就的重要指标。它不仅反映了乡镇在科技、经济、社会等多方面的进步，而且对于推动区域协调发展、实现乡村振兴战略具有重要意义。通过科学合理的评价体系，可以激励乡镇加大创新力度，促进产业升级，提高居民生活水平，最终实现可持续发展。乡镇社会民生评价是衡量一个地区居民生活质量和社会发展水平的重要指标。通过综合考量教育、医疗、社会保障、文化娱乐等多个方面的因素，可以全面反映乡镇居民的幸福感和满意度，有助于政府和相关部门了解民生需求，制定更加精准的政策措施，从而有效提升乡镇居民的生活质量，促进社会和谐稳定。乡镇绿色生态评价是衡量乡镇可持续发展水平的重要指标。它不仅关注自然环境的保护，还包括了社会经济的可持续性。通过绿色生态评价，可以促进乡镇在发展过程中注重生态保护，实现经济发展与环境保护的双赢。评价体系通常包括空气质量、能源使用效率等多个方面，为提高乡镇环保意识、推动可持续发展发挥引导作用。
（四）数据来源
评价指标数据主要来源于各乡镇政府工作报告、总结报告、统计公报、国家和地方统计年鉴以及其他公开数据等。
三、评价方法
（一）综合评价方法
多指标综合评价方法，就是把描述评价对象不同方面的多个指标的信息综合起来，并得到一个综合指标，由此对评价对象做一个整体上的评判，并进行横向或纵向比较。其基本思想是：要反映评价对象的全貌，就必须把多个单项指标组织起来，形成一个包含各个侧面的综合指标。从数学角度看，就是当选定m项评价指标x1,x2,x3,…,xm时，对n个评价对象的运行状况进行分类或排序的问题。式中xij为第i个评价对象的第j项指标值，wj为评价指标xij的权重系数（wj≥0,∑wj=1）,yi为第i（i=1,2,…,n）个被评价对象的综合评价值。
（二）指标权重的设置
指标权重设置时采用德尔菲法、层次分析法（AHP）等科学方法。通过综合评估，避免主观随意性，确保评价结果的客观性和公正性。权重的设置还考虑了不同地区的发展差异，以促进区域均衡发展。同时，定期对评价指标和权重进行调整，以适应乡镇发展的新情况和新要求。通过科学合理的权重分配，更准确地评价乡镇的发展水平，为政策制定提供依据，促进乡镇全面均衡发展。
（三）指标无量纲化
数据标准化（归一化）处理是数据预处理的一项基础工作，不同评价指标往往具有不同的量纲和量纲单位，这样的情况会影响到数据分析的结果，为了消除指标之间的量纲影响，需要进行数据标准化处理，以解决数据指标之间的可比性。原始数据经过数据标准化处理后，各指标处于同一数量级，适合进行综合对比评价。本报告采用min-max标准化方法作为评价指标体系的无量纲化处理方法。min-max标准化（Min-Max Normalization）也称为离差标准化，是对原始数据的线性变换，使结果值映射到[0 - 1]之间。转换函数如下：其中max为样本数据的最大值，min为样本数据的最小值。
四、评价结果
测算结果显示，天和2024全国千强乡镇综合发展指数为83.14。位居全国前十位的乡镇分别是江苏昆山市玉山镇、广东珠海市香洲区横琴镇、广东佛山市南海区狮山镇、江苏昆山市花桥镇、江苏张家港市杨舍镇、江苏苏州市吴江区盛泽镇、江苏昆山市周市镇、广东东莞市长安镇、江苏昆山市张浦镇、广东佛山市南海区大沥镇。
表2 天和2024全国千强乡镇
全国千强乡镇2023年行政区域面积达11.74万平方公里，占全国总面积的1.22%；户籍人口6976.16万人，占全国户籍总人口的4.95%；常住人口合计9091.51万人，占全国常住人口的6.45%，其中常住人口超10万人的乡镇达347个。地方一般公共预算收入合计4642.65亿元，占全国一般公共预算收入的2.14%。规上工业企业数达8.55万家，占全国的17.3%；
作为国家经济发展的基石，千强乡镇不仅在推动地方经济增长中扮演着关键角色，而且在促进区域均衡发展、提高居民生活水平方面也具有不可替代的作用。从省市分布看，天和2024全国千强乡镇分布在全国22个省市，其中江苏、浙江、广东3省入围乡镇数量位居全国前三，分别有262个、189个和127个，三省市入围乡镇数量合计占比接近六成。各省市中入围数量超10个但不足100个的省市有山东、安徽、福建、河南、河北、湖北、江西、新疆和四川。入围数量不足10个的省市有陕西、辽宁、云南、内蒙古、海南、山西、湖南、广西、贵州和吉林。
