《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：长白朝鲜族自治县

摘要

本文深度剖析了位于中国吉林省边陲的长白朝鲜族自治县（以下简称长白县），作为全国唯一的朝鲜族自治县，如何在欠发达的背景下，依托独特的自然禀赋、民族文化与地缘优势，成功探索出一条以生态文明建设为引领、以绿色转型为核心、以兴边富民为目标的县域高质量发展之路。报告通过翔实的案例与数据，系统阐述了长白县在脱贫攻坚、乡村振兴、产业升级、文化传承与生态保护等多个维度上的创新实践与显著成效，旨在为中国其他欠发达县域的振兴提供一个可资借鉴的“长白样本”。

引言：边陲明珠的时代新篇

在中国的东北边境，镶嵌着一颗璀璨的明珠——长白朝鲜族自治县。它坐落于巍巍长白山南麓，与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望，是中国疆域内唯一的朝鲜族自治县。这里不仅拥有壮丽的自然风光和丰富的生态资源，更承载着厚重的历史文化与浓郁的民族风情。然而，独特的地理位置和历史原因，也曾让这片土地面临着经济基础薄弱、产业结构单一、人口外流等一系列挑战，成为吉林省曾经的省级贫困县。

进入新时代，面对区域发展的深刻变革与挑战，长白县没有沉溺于“边陲”的困境，而是敏锐地捕捉到了“边疆”的机遇。它以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，开启了一场从“生存”到“生态”、从“温饱”到“文旅”的深刻价值重塑与发展模式变革。这不仅是一份欠发达县域的奋进答卷，更是一曲人与自然和谐共生、民族文化与现代文明交相辉映的时代新篇。

本文将从绿色崛起、乡村振兴、文旅融合、固边兴边等多个维度，全景式地展现长白朝鲜族自治县如何将生态优势、文化特色和边境区位“三大法宝”转化为推动县域经济社会全面跃升的强大动力，描绘其在新时代背景下的“上升力”轨迹。

第一章：绿色崛起——“两山”理念的边疆实践

长白县的发展历程，是“绿水青山就是金山银山”理念在边疆民族地区落地生根的生动缩影。面对生态保护与经济发展的时代命题，长白县果断摒弃了传统的资源消耗型发展路径，确立了“生态立县”的核心战略，坚定不移地走上了一条从“靠山吃山”到“养山富山”的绿色转型之路。

第一节：生态立县，从顶层设计到全民共识

长白县地处长白山核心区域，是鸭绿江、松花江、图们江的“三江之源”，其生态地位举足轻重。县委、县政府高瞻远瞩，将生态文明建设置于发展全局的核心位置，进行系统性的顶层设计。通过制定《长白朝鲜族自治县生态环境保护“十四五”规划》等一系列政策文件，明确了生态保护红线和绿色发展的路线图。

“我们坚定落实建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城‘一谷一城’建设，放大生态这一最宝贵的财富、最突出的优势、最亮丽的品牌。”

这一战略决策，不仅是政府的施政纲领，更通过广泛的宣传教育，内化为全县人民的普遍共识和自觉行动。从机关干部到普通民众，从企业家到农户，“保护生态就是保护未来”的理念深入人心。全县森林覆盖率稳定在84.5%以上，空气中负氧离子含量平均每立方厘米超过一万个，优良的生态环境成为长白最引以为傲的资本。

第二节：产业转型，从“林”到“绿”的价值跃升

在“生态立县”战略指引下，长白县的产业结构经历了一场深刻的绿色革命，实现了从传统林业向现代绿色产业体系的华丽转身。

林下经济的蓬勃发展：长白县充分利用其广袤的林地资源，大力发展人参、灵芝、桑黄、玉木耳等林下特色产品种植。通过深化“长白山人参”振兴工程，抓好人参良种繁育基地建设，推动了人参产业的全链条发展。同时，通过“三品一标”（绿色食品、有机农产品、地理标志农产品）认证，培育了32个绿色有机示范村和8个特色绿色标准化种植基地，极大地提升了农产品的附加值和市场竞争力。

生态旅游的异军突起：依托长白山、鸭绿江的壮美风光和独特的朝鲜族文化，长白县将旅游业作为绿色转型的重要引擎。通过打造望天鹅、千年崖城等核心景区，开发乡村旅游精品线路，推动“农家乐”和“艺术民宿”等新业态，实现了生态资源向旅游产品的有效转化。2024年，全县旅游人数60万余人次，旅游综合收入约为4.5亿元，同比增长28.6%。

新能源产业的崭新布局：作为吉林省唯一的绿色低碳建设试点县，长白县积极布局光伏发电、抽水蓄能等新能源项目。通过整合资金8000万元，重点发展绿色低碳项目，已建成36个特色种植养殖及光伏发电项目，不仅优化了能源结构，更为乡村振兴和脱贫攻坚提供了稳定的收益来源。

从生态保护到绿色发展，长白县的实践雄辩地证明，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。这条绿色崛起之路，不仅为县域经济注入了源源不断的活力，也为边疆的永续发展奠定了坚实的基础。

第二章：乡村振兴——“五大振兴”的协同奋进

2018年，长白县作为吉林省首批脱贫摘帽县，并未停下前进的脚步，而是迅速将工作重心转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴，长白县精准发力，协同推进，绘就了一幅农业强、农村美、农民富的动人画卷。2024年，全县实现农林牧渔业总产值11.13亿元，同比增长4.8%。

第一节：产业为基，激活乡村内生动力

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。长白县立足资源天赋，打破行政区划界限，构建了“一带十园多业”的现代农业发展新格局，即以沿鸭绿江乡村振兴产业发展经济带为牵引，建设人参、食药用菌、蔬菜瓜果等12个特色产业园，发展多元化产业。

特色养殖业的规模化发展：以马鹿沟镇十八道沟村的肉牛养殖为例，该村通过“合作社+农户”模式，养牛数量达到1300余头，并投资建设了现代化的养牛园区，实现了从分散养殖到规模化、标准化生产的跨越，有效带动了村民增收致富。

特色种植业的品牌化运营：在十二道沟镇，通过建设高标准大米加工厂，对水稻产业实行“五统一”（统一品种、品牌、包装、价格、认证）管理，成功将“鸭绿江大米”打造为具有地域影响力的特色品牌。

村级集体经济的创新突破：为破解部分村庄集体经济薄弱的难题，长白县创新实施了“强村带弱村、大村带小村”的党组织联建和产业联建模式。马鹿沟镇通过引导11个重点村与入村企业结对发展松杉灵芝种植、朝鲜族美食加工等项目，每年为村集体增收超过18.5万元，实现了村企共赢。截至目前，全县村级集体经济项目总数达到231个，彻底消除了年收入5万元以下的薄弱村。

第二节：人才为要，构筑乡村发展智库

乡村振兴，关键在人。长白县深刻认识到人才的决定性作用，创新实施“长白山生力军”工程，打破身份、地域等限制，面向社会公开招聘77名“乡村振兴专员”，为基层一线注入了新鲜血液和专业力量。同时，建立“订单+菜单”式培训机制，大力培育家政、餐饮、编织等本土技能人才，为乡村产业发展提供了坚实的人才保障。

第三节：文化为魂，焕发乡村文明新风

长白县在推进乡村振兴的过程中，始终将文化建设摆在突出位置，通过实施“乡村记忆”“文明创建”“文化提升”三大工程，让文化成为凝聚人心、引领风尚的强大力量。

激活文化遗产：在干沟子村、果园村等地建设“吉林印记”乡村博物馆，将尘封的乡村记忆转化为可看、可感的文化体验，唤醒了乡村文化自信。

引领文明新风：创新开展“七星级文明户”评选活动，树立孝老爱亲、诚实守信的榜样，引导广大农民在潜移默化中提升文明素养。

丰富文化生活：依托覆盖城乡的公共文化服务网络，广泛开展“送欢乐下基层”等文化惠民活动，将丰富的精神食粮送到群众家门口，极大地丰富了群众的文化生活。

第四节：组织为纲，筑牢坚强战斗堡垒

办好农村的事情，关键在党。长白县大力推进以党建引领基层治理，创建“五星级”乡村党组织，打造“村党组织—网格党支部—党小组—党员中心户—党员志愿者”五级共治管理模式，有效打通了服务群众的“最后一公里”。通过实施“BTX助力强基兴边工程”，对村党支部进行分类定级管理，显著提升了基层党组织的标准化、规范化建设水平，为乡村全面振兴提供了坚强组织保证。

通过“五大振兴”的协同发力，长白县的乡村面貌发生了翻天覆地的变化，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的生动局面正在形成，为中国欠发达县域的振兴之路提供了宝贵的实践经验。

第三章：文旅融合——民族风情与边境风光的交响

作为全国唯一的朝鲜族自治县，浓郁的民族风情是长白县最独特的魅力所在。近年来，长白县以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上融合，奏响了一曲民族风情与边境风光和谐交融的华美乐章。

第一节：朝鲜族文化：活态传承与创新展示

长白县保留着最为完整的朝鲜族民俗文化，从语言、饮食、服饰到节庆、歌舞、婚俗，无不散发着独特的魅力。县里坚持“挖掘、回归、传承、弘扬”的原则，系统化推动民族文化的活态传承与创新发展。

民俗村寨的沉浸式体验：以国家AAA级旅游景区、全国乡村旅游重点村——果园朝鲜族民俗村为龙头，长白县打造了一批集民俗展示、文化体验、休闲度假于一体的特色村寨。游客在这里不仅可以欣赏到原汁原味的农乐舞、象帽舞、顶水舞等朝鲜族传统歌舞，还可以亲身体验制作打糕、冷面、泡菜等朝鲜族美食，穿上民族服饰拍照留念，深度体验“住在民宿、品味民俗”的别样风情。

文化节庆的品牌化打造：长白县充分利用“我们的节日”等契机，将传统节庆与旅游活动相结合，举办具有民族特色的文化旅游节庆活动，如朝鲜族民俗文化旅游节等，吸引了大量游客前来观光体验，有效提升了长白旅游的知名度和影响力。

文艺精品的创作与传播：依托覆盖全县的乡镇文联和文艺创作基地，长白县组织文艺工作者深入生活、扎根人民，创作了一大批反映朝鲜族人民生产生活、展现长白秀美风光的优秀文艺作品。这些作品通过书画展、摄影展、诗歌朗诵会等多种形式进行展示，成为传播长白文化、讲述长白故事的生动载体。

第二节：边境风光：从“通道”到“目的地”的升级

长白县拥有长达260.5公里的边境线，沿途的鸭绿江风光旖旎，被誉为“最美边境公路”。过去，这里更多是作为过境通道而存在。如今，长白县正努力将这条美丽的边境线打造成为独具吸引力的旅游目的地。

旅游产品的串珠成链：县里规划实施了一批重点旅游项目，如增建沿鸭绿江旅游景观台、建设塔山公园、开发鸭绿江畔河道漂流项目等，将沿线的望天鹅、十五道沟、千年崖城等景区景点串珠成链，形成了集观光、休闲、探险、自驾于一体的复合型旅游产品体系。

旅游业态的多元化拓展：围绕自驾游、骑行游、露营等新兴旅游需求，长白县规划了5条精品旅游线路，建设了“四海为家”户外露营地、马鞍山自驾野游基地等新型旅游设施，满足了游客个性化、多样化的需求。

跨境旅游的前瞻性布局：依托毗邻朝鲜惠山市的区位优势，长白县积极谋划建设中国长白—朝鲜惠山跨境经济合作区，探索发展跨境旅游，为未来的旅游发展打开了更为广阔的想象空间。

第三节：融合效应：从“美丽风景”到“美丽经济”

文旅融合的深度推进，为长白县带来了显著的经济社会效益，成功实现了从“美丽风景”到“美丽经济”的跨越。

富民效应：乡村旅游的发展，带动了民宿、餐饮、农产品销售等相关产业，为当地群众，特别是曾经的贫困户，提供了大量的就业岗位和增收渠道。“农家乐”和“艺术民宿”成为农民增收的新亮点。

品牌效应：独特的民族文化和边境风光，塑造了长白县“醉美边城，灵秀长白”的鲜明旅游形象，吸引了越来越多的国内外游客，品牌价值不断提升。

集聚效应：文旅产业的兴旺，吸引了人才、资本、信息等发展要素向长白集聚，为县域经济的全面发展注入了新的活力。

第四章：固边兴边——新时代边疆治理的“长白答卷”

作为边境县和民族自治县，维护边疆稳定、促进民族团结、实现兴边富民，是长白县必须肩负的重大政治责任和历史使命。长白县将强基固边与乡村振兴、产业发展、民生改善紧密结合，探索出一条具有长白特色的新时代边疆治理之路。

第一节：党建引领，筑牢稳边固边的战斗堡垒

长白县始终坚持党对边疆工作的全面领导，通过创新基层党建模式，将党的政治优势和组织优势转化为固边兴边的强大力量。实施“BTX助力强基兴边工程”，有效提升了边境地区基层党组织的组织力和战斗力。打造“五级共治”管理模式，将党的领导触角延伸到边境治理的“神经末梢”，确保了党的路线方针政策在边疆地区得到不折不扣地贯彻执行。

第二节：产业支撑，夯实兴边富民的经济基础

发展是解决边疆问题的总钥匙。长白县深谙此道，将产业发展作为兴边富民的根本之策。通过大力发展肉牛、人参、旅游、边贸等特色优势产业，不断壮大县域经济实力，为边民就地就业、增收致富创造了条件。

“我们依托特殊的区位，大力发展边贸产业，助力长白经济社会发展。把握好政策优势，长白县作为革命老区、民族地区和边境地区，重点在兴边富民上求突破。”——全国人大代表、时任长白县县长韩永哲

通过建设厚澄互市贸易区、对朝经济创业产业园区等平台，长白县的边境贸易潜力正在被逐步释放，一个“内通外联、方便快捷”的边贸体系正在形成，为未来更高水平的开放合作奠定了基础。

第三节：民生为本，凝聚稳边固边的民心力量

民心是最大的政治。长白县始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，着力解决边境地区群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从改善教育、医疗等公共服务，到完善道路、通信等基础设施；从实施“能人返乡”工程吸引人口回流，到开展“送万福进万家”等文化惠民活动，一系列举措极大地提升了各族群众的获得感、幸福感、安全感。

一个稳定、繁荣、和谐的边疆，是国家安全的坚实屏障。长白县的实践表明，只有让边疆人民过上更加美好的生活，才能真正实现安边、固边、兴边。2026年的新春临近，长白大地银装素裹，边境村屯灯火温暖。群众脸上洋溢的笑容，是兴边富民最真实的写照。各族儿女守望相助、团结奋进，正以坚实步伐走在边疆繁荣发展的康庄大道上，共同书写新时代固边兴边的壮美篇章。

结论：县域上升力的“长白密码”

从一个默默无闻的边陲小县，到备受瞩目的绿色发展和乡村振兴样板，长白朝鲜族自治县的“上升力”源自何处？通过对其发展轨迹的深入考察，我们可以解码其成功的关键密码：

坚定的战略定力：长白县最大的成功在于，面对发展压力和转型阵痛，始终保持“生态优先、绿色发展”的战略定力，一张蓝图绘到底，久久为功，终有所成。这种对“两山”理念的深刻理解和坚定实践，是其实现高质量发展的根本保证。

精准的路径选择：长白县没有盲目复制他人的发展模式，而是立足自身独特的生态、文化和区位三大优势，因地制宜，精准施策。无论是“一带十园多业”的产业布局，还是“以文塑旅、以旅彰文”的文旅融合路径，都体现了其对县情深刻的洞察和科学的把握。

系统的协同思维：长白县的发展并非单兵突进，而是将脱贫攻坚与乡村振兴、产业发展与生态保护、经济建设与文化传承、富民与固边作为一个有机整体，系统谋划，协同推进。这种“五大振兴”齐头并进、“五位一体”统筹发展的系统思维，确保了发展的全面性、协调性和可持续性。

强大的组织执行力：从县委、县政府的坚强领导，到基层党组织的战斗堡垒作用，再到广大党员干部的担当作为，强大的组织执行力是长白县将宏伟蓝图变为美好现实的关键。无论是脱贫攻坚战中的尽锐出战，还是乡村振兴中的精耕细作，都展现了长白干部队伍过硬的作风和能力。

长白朝鲜族自治县交出的这份奋进答卷，不仅为我国欠发达县域的振兴发展提供了极具价值的经验启示，更为全球范围内面临相似发展挑战的地区贡献了蕴含东方智慧的中国智慧与切实可行的中国方案。这有力地证明，只要发展路径正确、保持战略定力、积极担当作为，即便基础薄弱如边陲小县，也完全能够在新时代实现跨越式发展，焕发出属于自身的夺目光彩。