《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：玛曲县

引言：黄河首曲的奋进之歌

在中国广袤的国土上，星罗棋布的县域构成了国家发展的基石。它们的发展水平与活力，直接关系到国家现代化的广度与深度。在众多探寻自身发展道路的县域中，有一些因其独特的地理位置、脆弱的生态环境和相对滞后的经济基础，而面临着更为严峻的挑战。然而，也正是在这些地方，我们常常能看到最坚韧不拔的奋进精神和最激动人心的发展故事。

本篇章，我们将走进位于青藏高原东端、甘青川三省交界处的甘肃省甘南藏族自治州玛曲县。这是一个名字与母亲河血脉相连的地方——“玛曲”，在藏语中意为“黄河”，它是全国唯一以黄河命名的县。黄河在此处掉头北上，形成了一个壮丽的433公里大弯，被誉为“天下黄河第一弯”。这片平均海拔超过3600米的土地，草原面积占县域总面积的90%以上，不仅是甘肃省唯一的纯牧业县，更是黄河上游重要的水源涵养区和补给区，被誉为“中华水塔”和“黄河之肾”。

独特的地理区位与生态定位，赋予了玛曲县神圣而重大的使命，与此同时，也带来了前所未有的发展压力与挑战。玛曲县既需全力保护好母亲河的“一江清水”，守护好生态环境的底线；又要积极引领世代逐水草而居的5.6万牧民群众坚定不移地迈向共同富裕的康庄大道。我们将深入探究玛曲县如何在“生态立县”与“牧业稳县”战略的科学引导下，积极应对生态退化、产业单一、基础薄弱等一系列复杂而严峻的挑战。通过扎实推进生态文明建设的伟大实践、大力推动传统畜牧业的现代化转型、精心培育新兴产业以及持续提升民生福祉，努力探寻出一条契合自身实际情况的高质量发展路径，奏响一曲源自黄河首曲、雄浑壮阔、振奋人心的奋进乐章。

第一章：黄河首曲的馈赠与考验：生态文明的“玛曲答卷”

玛曲的命运，自始至终与黄河紧密相连。黄河不仅塑造了其雄奇的自然景观，也规定了其发展的底线与方向。守护好黄河上游的生态屏障，是玛曲县必须肩负的重大政治责任，也是其实现可持续发展的根本前提。然而，这份来自大自然的馈赠，在过去几十年间，也曾一度成为严峻的考验。

1.1 从“黄沙逼近”到“绿满山川”

玛曲县拥有广袤的草原和总面积达378.6万亩的湿地，这片巨大的“海绵”对黄河源区的水量补给和生态平衡起着至关重要的作用。据统计，黄河在玛曲段的径流量增加值占整个黄河源区径流量的58.7%，足见其“中华水塔”之名副其实。

然而，上世纪末至本世纪初，受全球气候变化和不合理放牧活动的影响，玛曲的生态系统一度亮起红灯。草场退化、土地沙化问题日益严峻。2014年的监测数据显示，全县裸沙面积高达12.23万亩，潜在沙化土地更是达到67.77万亩，沙化区域从零星分布向局部集中连片发展，严重威胁着黄河的水生态安全和当地牧民的生产生活。

面对“黄沙逼近”的严峻形势，玛曲县开启了一场艰苦卓绝的“绿色保卫战”。“不能让子孙后代看不见绿色”，这句朴素的话语，成为全县上下的共识和行动指南。特别是“十四五”以来，玛曲县以前所未有的决心和力度，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，将生态保护与修复作为首要政治任务和头号民生工程。

依托总投资达15.65亿元的黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，玛曲县统筹推进了沙化草地治理、退化草原修复、湿地保护与修复、黑土滩治理、无主矿山生态修复、小流域治理及黄河沿岸阻沙林建设等6大类45个重点项目，累计治理面积高达194.83万亩。

经过不懈努力，玛曲的治沙之路取得了历史性成就。通过因地制宜地探索和实践，逐步形成了一套适合高寒气候环境的沙化退化草原治理技术模式，并编制完成了《玛曲县沙化草场治理技术规范》。如今，全县沙化草地面积已由2012年的80万亩锐减至42.81万亩，草原综合植被盖度攀升至98.3%，湿地保有量稳定在378.6万亩以上。黄河玛曲段的出境水量较十年前增长近五成，达到173亿立方米，为母亲河注入了源源不断的“生态活水”。沙化退化草地修复治理项目更是成功入选全国第二批“山水工程”典型案例，为同类地区生态治理提供了宝贵的“玛曲经验”。

1.2 “环保愚公”：从个体坚守到全民共识

生态的恢复，离不开宏大的工程项目，更离不开根植于普通人心中的生态自觉。在玛曲草原，一个被称为“环保愚公”的牧民——卓玛加布，用他近乎执拗的坚守，生动诠释了人与自然和谐共生的理念。

卓玛加布是欧拉乡达尔庆村的一位普通牧民。多年来，他心痛于家乡草原的沙化，以一己之力，在沙化最严重的区域植树固沙。他独自一人，提着编织袋，从自家的草场开始，到邻居家的草场，再到更远的河岸、公路旁，默默地捡拾垃圾。面对他人的不解、嘲笑甚至质疑，他始终沉默以对，将自己的行动坚持了下去。

这份看似孤独的坚守，如同一颗火种，逐渐点燃了整个草原。越来越多的人被卓玛加布的精神所感染，自发加入环境保护的行列中。如今，在玛曲，“那个捡垃圾的人”的故事几乎无人不晓，由个体行动汇聚成的环保力量，已成为玛曲草原最动人的风景线。

全民生态意识的觉醒，为制度化的生态保护措施奠定了坚实的群众基础。玛曲县坚持“以草定畜、动态平衡”的原则，常态化推进草畜平衡管理，累计核减牲畜175.25万个羊单位。同时，广泛凝聚社会合力，累计落实生态奖补资金超过5.5亿元，聘请了1548名护林员和80名草管员，让牧民在参与生态保护的过程中实现转产增收，形成了生态、生产、生活“三生共赢”的良好局面。

从“黄沙逼近”到“绿满山川”，从卓玛加布的孤独坚守到全民参与的生态自觉，玛曲县用实践证明，经济发展与生态保护可以并行不悖。这份沉甸甸的“绿色答卷”，不仅是对黄河母亲的深情回馈，更是对“绿水青山就是金山银山”理念最生动的注解。

第二章：从生存到振兴：高原畜牧业的现代化蝶变

作为甘肃唯一的纯牧业县，畜牧业是玛曲的经济命脉和民生之本。然而，长期以来，以传统放牧为主的生产方式，不仅给脆弱的草原生态带来巨大压力，也使得牧民的收入来源单一，抗风险能力弱。如何推动传统畜牧业向现代畜牧业转型升级，实现从“靠天养畜”到“科学养畜”的蝶变，是玛曲县实现经济“上升”必须破解的核心课题。

2.1 科技赋能：从“经验”到“标准”的跨越

在阿万仓镇的“万头牦牛”养殖基地，牧民才让的故事是玛曲畜牧业转型的一个缩影。过去，才让和祖辈一样，完全依靠传统经验放牧，牛羊“夏饱、秋肥、冬瘦、春死”的循环几乎是无法摆脱的宿命。特别是冬季草场不足的问题，长期困扰着当地牧民。

转变发生在才让参加了县里组织的标准化养殖培训之后。他将学到的“舍饲半舍饲+补饲”的科学养殖方法运用到自家牧场，不仅成功破解了冬季饲草短缺的难题，牦牛的出栏率和膘情也显著提高。如今，才让的收入稳步增长，家里新添置的货运汽车让他可以便捷地将牦牛运往甘青川三省的活畜交易市场，日子越过越红火。

才让的转变，背后是玛曲县系统性推动畜牧业科技化、标准化的巨大努力。“十四五”期间，玛曲县高标准推进规模化养殖，建成了2个“万头牦牛”养殖基地和1个“万头藏羊”养殖基地，并对157家合作社、60家家庭牧场进行了标准化改造，为产业提质增效筑牢了根基。

更具突破性的是科技创新带来的动力。位于玛曲的阿孜畜牧科技示范园区，成功研发出甘肃省首剂甘南牦牛冷冻精液，推动了牦牛提纯复壮技术的质的飞跃，为改良牦牛品种、提升生产性能打开了全新空间。科技的注入，让畜牧业的附加值得到了显著提升，据统计，畜产品附加值较“十三五”末提升了40%。

2.2 品牌引领与全链发展

要实现产业的真正升级，光有好的产品远远不够，还必须有响亮的品牌和完整的产业链。玛曲县深谙此道，在品牌培育和产业链延伸上持续发力。

品牌建设成果

通过一系列品牌认证，“玛曲牦牛”“玛曲欧拉羊”等区域公共品牌的辨识度和影响力日益提升。这不仅提高了产品的市场竞争力，也为牧民带来了实实在在的收益。

在产业链的另一端，龙头企业的带动作用日益凸显。以甘南亚克牦牛乳业有限公司为代表的乳制品企业，通过建设牦牛生鲜乳冷链物流项目，实现了鲜奶“当日产、当日收”的高效流通，年创收达3000万元。而昌翔、宏达等屠宰加工龙头企业，年屠宰牦牛能力达到10万头，产品远销西藏、青海等地，直接带动了超过300个牧民专业合作社的发展。

这种“政府引导+龙头带动+合作社组织+牧户参与”的产业协同模式，将分散的牧户有效地组织起来，融入现代产业体系中，让牧民群众在产业发展中共享增收的红利。

2.3 循环经济：从“粪污”到“资源”的嬗变

随着养殖规模的扩大，大量的畜禽粪污如何处理，成为一个既关系到环境保护，又关系到产业可持续发展的现实问题。玛曲县给出的答案是：发展循环农牧业，变废为宝。

通过全面落地畜禽粪污资源化利用项目，玛曲县建成了4家有机肥加工厂和40座标准化堆肥场，畜禽粪污综合利用率高达90%。这些有机肥不仅解决了粪污污染问题，还为改良土壤、提升草场肥力提供了优质肥料，形成了一套兼具生态效益与经济效益的高原循环农牧业模式。年产15万吨有机肥的生产规模，也标志着一个新的绿色产业正在这片高原上悄然兴起。

从依靠经验的传统放牧，到科技引领的标准化养殖；从单一的活畜交易，到品牌化、全链条的产业集群；从令人头疼的养殖污染，到变废为宝的循环经济，玛曲县的畜牧业在短短数年间，完成了一场深刻的现代化蝶变。这场蝶变不仅巩固了富民强县的支柱产业，也为高原生态保护与经济发展的和谐共生，提供了有力的产业支撑。

第三章：多点突破的增长新引擎：绿色能源与全域旅游

一个县域的“上升力”，不仅取决于对传统优势产业的改造升级，更在于能否培育出新的经济增长点，构建起多元化、抗风险能力更强的现代产业体系。玛曲县立足其独特的自然资源禀赋，在“生态畜牧”这一主导产业之外，将目光投向了绿色能源和文化旅游两大新兴领域，并成功实现了从无到有的历史性突破。

3.1 点亮高原的“牧光互补”

玛曲县海拔高、光照充足，发展太阳能产业具有得天独厚的优势。然而，大规模的光伏电站是否会影响草场生态、挤占牧民的放牧空间，是项目规划之初必须审慎回答的问题。

玛曲县创造性地给出了“牧光互补”的解决方案。200兆瓦牧光互补光伏发电项目，作为甘南州“十四五”时期首个并网发电的新能源项目，其设计巧妙地实现了清洁能源生产与传统畜牧业的和谐共生。一排排深蓝色的光伏板高高架起，在高原的阳光下熠熠生辉，而光伏板之下，水草丰美的草场依旧，牧民可以照常放牧。这种“板上发电、板下牧羊”的模式，最大化地实现了土地的集约利用。

该项目自投产以来，已累计发电6.43亿千瓦时，创收5.03亿元，成为玛曲绿色能源产业崛起的重要里程碑。与此同时，总装机容量达300万千瓦的措隆贡玛抽水蓄能电站项目也在稳步推进，8座测风塔的建成也为未来的风力发电规划奠定了基础。绿色能源，正成为点亮玛曲高质量发展之路的强劲新引擎。

3.2 “天下黄河第一弯”的全域旅游画卷

玛曲拥有世界级的旅游资源：“天下黄河第一弯”的壮丽、阿万仓湿地的静谧、格萨尔史诗的神秘以及河曲马的奔放。如何将这些散落的“珍珠”串联成一条吸引人的“项链”，是玛曲发展文旅产业的关键。

“十四五”期间，玛曲县立足自然与人文资源禀赋，推动文旅产业从单一观光向深度体验跨越。通过一系列标志性文旅工程的落地，旅游基础设施得到极大改善。

重点文旅项目及成果

除了硬件设施的提升，玛曲县还着力于“软件”的丰富。通过重点培育“赛马文化”“机车摩旅”“星空音乐节”“摄影节”等特色文旅IP，推动景区业态从单一的观光向集文化体验、户外运动、休闲度假于一体的多元化方向发展。

电子商务的兴起，则为玛曲的特色产品“走出”高原插上了翅膀。通过累计开展超过350场次的直播促销活动，“首曲牧歌”等本土品牌经由电商渠道实现了超过2500万元的销售额，让牦牛肉、藏羊肉等高原特产走进了全国消费者的视野。甘青川活畜交易市场的升级改造和牦牛生鲜乳冷链物流基地的建成，则共同构建起了线上线下联动、高效畅通的现代流通体系。

从绿色能源到全域旅游，再到数字电商，玛曲县通过多点突破，成功构筑起独具高原禀赋的绿色产业体系，让生态优势稳步地转化为发展胜势，为县域经济的持续“上升”注入了源源不断的动能。

第四章：从雪域孤岛到幸福家园：民生改善的温暖答卷

发展的最终目的，是为了让人民过上更美好的生活。对于地处偏远、基础薄弱的玛曲县而言，补齐民生短板，让发展成果更多更公平地惠及每一位牧民群众，是衡量其“上升力”成色的核心标准。从“看病难、上学难、出行难”的雪域孤岛，到如今教育、医疗、交通全面改善的幸福家园，玛曲县用一项项扎实的民生工程，交出了一份温暖人心的答卷。

4.1 “曼巴”的坚守与传承：医疗卫生服务的历史性跨越

谈及玛曲的医疗卫生事业，有一个名字无法绕开，他就是“草原曼巴”（藏语“医生”之意）——王万青。

1968年，24岁的王万青从上海第一医学院毕业，在分配志愿表上写下“祖国的需要就是我的志愿，到艰苦的地方去”，毅然选择了当时全国最艰苦的地区之一——玛曲县阿万仓乡卫生院。从此，这位上海青年在海拔3800多米的高原上，一待就是56年，直到2024年生命最后一刻。他曾说：“草原是我的家，就是闭眼也要回到玛曲去。”

王万青初到之时，卫生院的全部家当只有“两间土坯房、一台血压计、一个听诊器”。他克服语言不通、交通不便、设备简陋等重重困难，靠着一本《医学百科全书》和无数个煤油灯下的夜晚苦读，将自己从一名外科医生锻造成了精通内、外、妇、儿的全科医生。他在两张拼接的桌子上完成了卫生院历史上第一台阑尾炎手术；他冒着生命危险骑马渡过没有桥的黄河去巡诊；他独自一人完成了全镇的布氏杆菌病普查和计划免疫工作，使“四苗”接种率达到85%，成为全州的典范。

王万青医生用一生践行了医者仁心，先后荣获“全国优秀共产党员”“感动中国年度人物”等崇高荣誉。他的故事，不仅是一曲个人的奉献之歌，更是玛曲医疗卫生事业从无到有、从弱到强的缩影。

如今，王万青曾经坚守过的地方，早已换了新颜。“十四五”期间，玛曲县深入推进“健康玛曲”建设，县乡村三级医疗卫生服务体系日益健全。县级医院的卒中、创伤、胸痛三大中心建设取得突破；紧密型县域医共体的构建，让优质医疗资源有效下沉，7个乡镇卫生院启动了住院部，使偏远牧区群众在家门口就能享受到优质医疗服务，有效缓解了“看病难、看病远”的问题。全县县域内就诊率已达85%以上，居民电子健康档案建档率达92%。

从王万青一个人的坚守，到如今拥有360名卫生专业技术人员的专业队伍；从简陋的土坯房，到拥有现代化检验设备的乡镇卫生院，玛曲的医疗卫生事业实现了历史性的跨越。王万青的精神，也激励着新一代的年轻医务工作者，继续守护着这片草原上人民的健康。

4.2 从“马背上的童年”到“现代化的校园”

过去，对于广袤牧区的孩子来说，上学是一条异常艰辛的路。如今，教育优先发展战略让“马背上的童年”彻底成为历史。

“十四五”期间，玛曲县累计投入教育资金3.09亿元，实施了140个教育工程项目。其中，投资巨大的玛曲县寄宿制高级中学新校区一期工程建成投用，这座占地8.6万平方米、可容纳1500名学生学习生活的现代化校园，配备了先进的多媒体教学设备，为高原学子提供了前所未有的优良学习环境。全县中小学塑胶运动场实现了全覆盖，办学条件得到全面改善。

硬件提升的同时，“软件”也在同步升级。通过特岗计划、人才引进等方式，玛曲县补充了127名教师，并累计培训教师超过6500人次，教师队伍结构不断优化。如今，全县小学适龄儿童入学率达到100%，九年义务教育巩固率达到97.14%，高中阶段毛入学率达到94.42%，教育教学质量稳步提高。

4.3 “天堑变通途”：交通网络的跨越式发展

“行路难”曾是制约玛曲发展的最大瓶颈。玛曲县全力构建“两横三纵”干线网、“五联六通”支线网和基础网的大交通网络体系，推动交通网络从“通”向“畅”和“优”转型。

“十四五”期间，玛曲县实施了包括玛曲黄河特大桥在内的一系列重点交通项目，建设公路里程达682公里。如今，全县乡镇通三级及以上公路的比例达到100%，自然村组通硬化路率达到98.5%。城乡客运一体化水平也显著提升，乡镇和行政村通客车率分别达到100%和98%。

交通条件的根本性改善，打通了牧区发展的“毛细血管”，不仅方便了群众出行，更为农畜产品“走出去”、游客“走进来”提供了坚实保障，为乡村振兴注入了强大动力。

4.4 巩固拓展脱贫攻坚成果，迈向乡村振兴

玛曲县曾是深度贫困地区，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴是其核心任务。通过建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，推行“一键申报”制度，精准落实“一户一策”，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。结合生态及地质灾害避险搬迁，玛曲县提前超额完成了五年搬迁898户的目标。

同时，通过争取财政衔接资金、东西部协作资金，实施了数十个乡村振兴和援建项目，并大力培育发展农牧民专业合作社，其中国家级示范社达到3家。这些举措，有效地将外部帮扶与激发内生动力结合起来，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。

从医疗到教育，从交通到住房，玛曲县在民生领域的巨大投入和显著成效，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。这不仅是以人民为中心的发展思想的生动体现，也为县域的持续“上升”凝聚了最广泛的人心和力量。

结语：站在新起点的玛曲

从黄河岸边的生态保卫战，到传统牧业的现代化转型；从绿色能源的异军突起，到民生福祉的全面改善，玛曲县的“奋进答卷”内容丰富而深刻。它所展现的，是一个西部欠发达县域，如何在国家战略的指引下，立足自身资源禀赋和生态定位，以巨大的勇气和智慧，破解发展难题、探索上升路径的生动实践。

玛曲的成功，首先得益于对“生态优先、绿色发展”理念的坚定不移。它没有走先污染后治理的老路，而是从一开始就将生态文明建设摆在发展的核心位置，将生态优势转化为发展优势，实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一。

其次，玛曲的“上升力”源于其与时俱进的创新精神。无论是“牧光互补”的能源开发模式，还是“龙头企业+合作社+牧户”的产业组织形式，抑或“一键申报”的防返贫监测机制，都体现了在实践中不断探索、勇于创新的可贵品质。

更重要的是，玛曲的发展始终贯穿着“以人民为中心”的主线，这一发展理念深深植根于每一个决策和行动之中。无论是像王万青医生那样几十年如一日、默默坚守岗位的无私奉献，还是当地政府对教育、医疗、交通等基础设施不计成本、持续加大的巨大投入，每一项举措都充分彰显了发展的最终目的始终是为了提升人民的福祉与生活质量。正是这种深厚而真挚的人民情怀，凝聚起了社会各界的力量，形成了推动玛曲不断向前发展的磅礴动力。2024年，全县实现地区生产总值22.2亿元，同比增长3.2%，接待游客总量达到99万人次，同比大幅增长299%，同时旅游总收入实现6.98亿元，同比增长20%，这些成绩不仅体现了经济发展的稳健增长，更反映了民生改善和社会全面进步的积极态势。

当然，我们也应清醒地看到，作为一个经济总量仅有20多亿元、产业结构仍需优化的县域，玛曲未来的发展道路依然面临诸多挑战：如何在高水平保护生态的前提下，进一步拓宽牧民的增收渠道？如何吸引和留住更多高素质人才，为高质量发展提供智力支撑？如何将丰富的文旅资源更有效地转化为产业优势？这些都是玛曲在“十五五”乃至更长时期内需要继续作答的考题。

站在新的历史起点上，我们有理由相信，这个被黄河温柔环抱的县域，将继续以其坚韧不拔的奋进姿态，在生态秀美、产业兴旺、牧民幸福的高质量发展道路上行稳致远，为中国欠发达县域的振兴，提供更多宝贵的经验和启示。