《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：宜川县

摘要

本文以陕西省延安市宜川县为研究样本，深入探讨了欠发达县域在生态治理、产业转型、文旅融合及民生保障等维度的“上升力”逻辑。宜川县通过二十余年的“悬崖造林”，重塑了黄河西岸的生态底色；依托苹果与香菇产业的“红绿交织”，构建了现代农业产业体系；凭借壶口瀑布的5A级创建与农文旅深度融合，打造了全域旅游新格局。宜川的实践证明，欠发达县域通过生态先行、产业赋能与民生温度的协同发力，能够实现从“深度贫困”到“蝶变跃升”的跨越式发展。

引言：在黄河西岸寻找“上升”的逻辑

在中国的版图上，延安市宜川县是一个极具张力的地理坐标。它东临黄河，与山西吉县隔水相望，著名的壶口瀑布便坐落于此。然而，在很长一段历史时期内，宜川曾是深度贫困的代名词。沟壑纵横的黄土高原、干旱缺水的自然条件，以及相对封闭的交通环境，构成了制约其发展的“硬约束”。

“县域上升力”不仅是一个经济指标，更是一个关于生命力、创造力与韧性的综合命题。对于宜川而言，这种上升力并非来自某种突如其来的资源红利，而是源于一种“向下扎根、向上生长”的内在自觉。从黄河岸边的悬崖造林，到黄土坡上的苹果革命，再到壶口瀑布的文旅蝶变，宜川县在欠发达的底色上，用二十余年的时间，绘就了一幅极具参考价值的县域发展答卷。

第一章：生态底色——从“悬崖造林”到“绿色屏障”

宜川的上升力，首先源于对生态底色的重塑。在黄河中游，水土流失曾是这片土地最深重的伤痕。宜川县境内黄河沿岸多为石质荒山，坡度陡峭，土层稀薄，甚至在很多地方是裸露的岩石。在这样的地方种树，曾被专家断言为“不可能”。

1.1 悬崖上的“吊威亚”：王永红与造林队的二十年

宜川生态治理的史诗中，最动人的篇章莫过于“悬崖造林队”。自2004年起，以王永红为代表的一群宜川汉子，开始向黄河西岸最险峻的悬崖发起挑战。

在平均坡度超过45度，甚至近乎垂直的悬崖上，造林队员们腰系绳索，像“吊威亚”一样悬挂在半空中。他们先要在坚硬的岩石上凿出深坑，再从山下背土上山，一筐土、一棵苗、一壶水，全靠人力运送。这种被称为“垒坑客土造林法”的工艺，虽然原始且艰辛，却在石质荒山上创造了奇迹。

据统计，二十年来，这支造林队在宜川县种下了近4万亩、至少280万棵树。其中有1万多亩种在水土极易流失的黄河西岸悬崖、陡坡等生态脆弱区。这些树木不仅锁住了泥沙，更改变了局部的小气候，使得原本荒凉的黄河岸线披上了绿装。

1.2 从“绿起来”到“美起来”：生态治理的系统工程

宜川的生态上升力并非孤立的植树造林，而是一场系统性的治理革命。县委、县政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将退耕还林、天然林保护、三北防护林建设等国家重点生态工程与地方实际紧密结合。

这种生态上的“上升”，为宜川赢得了发展的尊严。曾经的“穷山恶水”正在转化为“生态资产”。这种转变不仅是视觉上的，更是心理上的——它证明了即便是在最严酷的自然条件下，通过人的主观能动性与科学治理的结合，依然可以实现环境的逆转。

1.3 生态溢出效应：为产业与文旅赋能

生态的改善直接带动了宜川其他维度的上升。由于森林覆盖率的提高，宜川的气候变得更加湿润，昼夜温差依然保持，这为苹果等特色农产品的品质提升提供了绝佳的自然环境。同时，绿意盎然的黄河岸线与奔腾不息的壶口瀑布交相辉映，极大地提升了旅游的视觉体验和生态价值。

宜川的实践告诉我们：对于欠发达县域而言，生态不是发展的负担，而是上升的基石。只有守住了绿水青山，才能在后续的产业竞争中拥有不可替代的比较优势。这种“生态先行”的逻辑，正是宜川县奋进答卷的第一章。

第二章：红绿交织——产业转型的“上升”动力

如果说生态治理是宜川的底色，那么产业转型则是其上升的引擎。在宜川，苹果产业是传统支柱，而香菇等新兴产业则是近年来的“黑马”。这种“一红一绿”的产业格局，构成了宜川县域经济的核心竞争力。

2.1 苹果革命：从“种苹果”到“卖品牌”

宜川县地处北纬35度至37度之间，海拔在800米至1200米，日照充足，昼夜温差大，是世界公认的苹果最佳优生区之一。然而，传统的苹果种植模式在面临市场竞争时，曾一度陷入“增产不增收”的困境。

2.1.1 老园改造与品种升级：技术的上升力

面对老旧果园产量下降、品质退化的问题，宜川县近年来大力推行“老园改造”工程。通过引进“青砧”等矮化密植技术，实现了果园的机械化作业和精细化管理。

“青砧”种苗不仅在宜川落地生根，甚至在2024年首次出口乌兹别克斯坦，在“一带一路”沿线国家建立了示范园。

这种技术的跨越式发展，使得宜川苹果在国际市场上也拥有了话语权。通过对土壤改良、水肥一体化、物理防虫等技术的集成应用，宜川苹果的优果率大幅提升。

2.1.2 品牌化运营：价值的上升力

宜川县深知，卖果子只能赚辛苦钱，卖品牌才能赚附加值。县政府通过举办苹果文化节、参加国际果品博览会，持续擦亮“宜川苹果”这一国家地理标志保护产品的金字招牌。 

2025年，全县实现生产总值66.69亿元，增长4.8%，其中，第一产业增加值25.45亿元，增长4.3%，全年完成农林牧渔业总产值（含服务业）45.54亿元，其中苹果产业贡献了绝大部分。苹果不仅是宜川的“致富果”，更是其连接世界的“外交果”。

2.2 香菇产业：欠发达县域的“第二曲线”

在苹果产业稳步提升的同时，宜川县敏锐地捕捉到了食用菌市场的机遇。2022年，香菇产业拉动宜川县GDP增长0.6%，成为继苹果之后的又一绿色富民产业。

2.2.1 变废为宝：循环经济的逻辑

宜川发展香菇产业具有天然优势。苹果树修剪下来的废弃枝条，经过粉碎处理后，是极佳的香菇培养基。这种“果菌循环”模式，不仅解决了果园废弃物的处理难题，还降低了香菇生产成本。

2.2.2 联农带农：社会责任的上升力

香菇产业属于劳动密集型产业，从菌棒制作、接种到采摘、分拣，需要大量劳动力。宜川县通过“公司+合作社+农户”的模式，将香菇产业布局在多个乡镇，有效带动了当地剩余劳动力的就业。

在宜川的香菇大棚里，许多曾经的贫困户变成了“产业工人”，实现了在家门口挣钱的梦想。2025年，宜川县全体居民人均可支配收入29168元，增长5.7%，城镇常住居民人均可支配收入44803元，增长4.6%，农村常住居民人均可支配收入17942元，增长6.0%。城乡居民收入比为2.5，较上年缩小0.03。

2.3 工业与金融的“精准滴灌”

产业的上升离不开金融的支撑。宜川联社在“十四五”期间，累计发放涉农贷款数亿元，精准支持苹果老园改造和香菇产业园建设。这种金融“活水”的注入，解决了产业转型中的资金瓶颈。

同时，宜川县也在积极探索农产品深加工。通过引进苹果醋、苹果干、香菇酱等加工企业，延长产业链，提升价值链。这种从“卖原料”向“卖产品”的转变，是县域经济高质量发展的必由之路。

宜川的产业上升逻辑清晰可见：立足资源禀赋，通过技术创新提升品质，通过品牌建设拓展市场，通过循环经济优化结构。这种稳扎稳打的产业布局，为欠发达县域的奋进提供了坚实的物质基础。

第三章：金字招牌——文旅融合的“上升”引擎

在宜川的上升力中，文旅产业无疑是最具爆发力的增长极。壶口瀑布作为宜川的灵魂，其从“自然景观”向“5A级景区”的跨越，不仅是景区的升级，更是宜川县域形象的重塑。

3.1 壶口瀑布：5A背后的“秦晋联创”

2022年，黄河壶口瀑布旅游区成功创建国家5A级旅游景区。这一荣誉的背后，是陕西宜川与山西吉县跨省合作、联动发展的生动实践。

3.1.1 资源整合与品牌统一：协同的上升力

长期以来，壶口瀑布分属秦晋两省，管理体制不一、服务标准各异。为了实现高质量发展，两省文旅部门达成共识，同步推进5A创建。

在宜川一侧，县政府投入巨资进行基础设施升级。新建的游客中心、生态停车场、智慧景区系统，极大地提升了游客的舒适度和体验感。这种“软硬兼施”的投入，使得壶口瀑布在激烈的旅游市场竞争中脱颖而出。

3.1.2 2024年的亮眼成绩单：数据的上升力

2024年，宜川县文旅产业交出了一份令人振奋的答卷：全年接待游客525.1万人次，实现旅游综合收入22.11亿元，分别同比增长16.79%和34.24%。

这种爆发式的增长，证明了文旅产业作为宜川“第一支柱”的地位日益稳固。旅游收入的增速远高于游客量的增速，说明宜川的旅游消费结构正在优化，游客的停留时间和人均消费都在提升。

3.2 乡村旅游：从“路过”到“留下”

宜川的文旅上升力不仅体现在核心景区，更体现在广阔的乡村。通过“农文旅融合”，宜川县将苹果园、香菇棚、古村落转化为旅游资源。

3.2.1 王湾村与铁龙湾：乡村振兴的样板

王湾村、铁龙湾等村庄，依托壶口瀑布的辐射效应，大力发展乡村民宿、采摘园and 农家乐。

在这些村庄，游客可以亲手采摘红彤彤的宜川苹果，品尝地道的陕北农家饭，体验黄河文化的深厚底蕴。这种沉浸式的体验，让游客从“看一眼瀑布就走”转变为“住下来慢慢感受”。

3.2.2 宜川胸鼓：非遗文化的活化利用

宜川胸鼓是国家级非物质文化遗产，其粗犷豪放、节奏明快的表演风格，是黄河文化的生动写照。

在景区和乡村旅游点，宜川胸鼓成为常态化的表演项目。这不仅为非遗传承人提供了就业机会，更丰富了旅游产品的文化内涵。文化和旅游的深度融合，赋予了宜川旅游持久的生命力。

3.3 区域协作：苏陕协作的文旅篇章

无锡新吴区对口帮扶宜川县，在文旅领域也结出了累累硕果。通过引进东部先进的旅游管理理念和营销手段，宜川的文旅产品在长三角等高端市场打开了知名度。

宜川的文旅上升逻辑是：以壶口瀑布为核心，以黄河文化为灵魂，以乡村旅游为支撑，通过区域协作和智慧化手段，打造全域旅游新格局。这种“点线面”结合的发展模式，为欠发达县域实现跨越式发展提供了范例。

第四章：民生温度——社会发展的“上升”归宿

县域上升力的最终落脚点，是人的全面发展和民生福祉的提升。在宜川，这种上升力体现在每一个就业岗位的增加、每一份收入的增长，以及每一项公共服务的优化。

4.1 稳就业促增收：家门口的“上升”机会

对于欠发达县域而言，就业是最大的民生。宜川县通过建设“零工市场”，精准对接企业用工需求和群众就业意愿。

4.1.1 零工市场：灵活就业的上升力

2024年，宜川县零工市场建设取得了显著成效。通过线上线下相结合的方式，为果农、家庭主妇和返乡青年提供了大量短期或长期岗位。

这种灵活就业模式，有效缓解了季节性用工短缺，也让群众在“家门口”实现了增收。特别是在苹果采摘季和香菇分拣期，零工市场发挥了巨大的调配作用。

4.1.2 乡村振兴带头人：人才的上升力

宜川县高度重视乡村振兴人才的培养。2026年初，宜川县致富带头人培训班圆满收官。通过“理论+实地”的教学模式，培养了一批懂技术、善经营、会管理的“新农人”。

这些带头人不仅是产业发展的领头羊，更是乡村治理的骨干力量。他们的成长，带动了整个乡村社会的上升。

4.2 公共服务：幸福感的上升力

宜川县在财力有限的情况下，坚持民生投入只增不减。通过优化教育资源布局、提升医疗卫生水平、完善养老服务体系，不断提升群众的获得感和幸福感。

4.2.1 养老保险经办：服务的上升力

2025年，宜川县养老保险经办中心进一步优化服务流程。通过数字化手段，实现了养老金发放的精准及时和经办服务的便捷高效。这种“指尖上的政务”，让偏远山区的群众也能享受到现代化的公共服务。

4.2.2 基础设施建设：环境的上升力

随着乡村振兴战略的深入实施，宜川的农村基础设施发生了翻天覆地的变化。硬化路通到了家门口，自来水接到了灶台边，互联网覆盖到了田间地头。这种环境的改善，为产业发展和人才回归创造了良好条件。

结语：宜川上升力的逻辑与启示

纵观宜川县二十余年的奋进历程，我们可以清晰地看到一种“欠发达县域”的上升逻辑：

生态是基石：没有黄河岸边的悬崖造林，就没有宜川发展的底气。生态治理不仅是环境工程，更是民心工程和产业工程。

产业引擎：立足资源禀赋，通过技术创新和品牌建设，实现传统产业的蝶变和新兴产业的崛起。

文旅是窗口：利用核心景区的辐射效应，带动全域旅游和乡村振兴，实现从“卖资源”到“卖风景”的转变。

民生是归宿：所有的发展最终都要转化为群众的收入和幸福感。通过稳就业、强服务，凝聚起全县人民奋进的合力。

在黄河奔腾不息、气势磅礴的涛声中，宜川这座充满历史底蕴与现代活力的城市，正以更加自信与坚定的姿态，昂首阔步地书写着新时代的奋进篇章。这种强劲而持久的上升力量，不仅深深植根于宜川这片热土，更属于每一个在追梦路上勇毅前行、不懈奋斗的中国县域，展现出中国基层发展的蓬勃生机与无限希望。