《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：嘉荫县

引言：在“东北的东北”，寻觅县域崛起的硬核逻辑

嘉荫，位于黑龙江省东北部，小兴安岭北麓，与俄罗斯隔江相望。这里被誉为“中国第一龙乡”，是中国最早发现恐龙化石的地方。然而，在很长一段时间里，地理上的“偏远”与产业上的“单一”曾是嘉荫发展的隐痛。作为典型的边境欠发达县域，嘉荫如何在人口流出的压力下实现逆势增长？如何在生态红线的约束下开辟致富路径？

2025年，嘉荫县地区生产总值同比增长5.4%，完成348404万元，社会消费品零售总额完成74013万元；2024年，全县旅游收入同比增长73%，完成16.2亿元。这一连串数字背后，不仅是经济的回暖，更是一种深层次的“县域上升力”在萌发。这种上升力，源于对独特资源的极致挖掘，源于对边境区位的深度利用，更源于一种“不甘人后”的奋进精神。

第一章：龙骨作脊，文化为魂——从“第一龙乡”到“文旅高地”的跨越

嘉荫的崛起，首先是从唤醒沉睡千万年的“龙骨”开始的。

1.1 历史的馈赠：从1902年的惊世发现说起

1902年，俄国上校卡萨特金在嘉荫龙骨山发现了第一块恐龙化石，随后在1916年和1917年，俄国地质学家在此进行了大规模发掘，出土了中国第一具完整的恐龙骨架化石——“神州第一龙”（满洲龙）。这一发现震惊了世界，标志着中国恐龙研究史的开端。嘉荫龙骨山也因此成为世界著名的恐龙化石产地。

然而，在很长一段时间里，这份厚重的历史馈赠并未完全转化为发展的红利。早期的恐龙博物馆规模较小，展示手段单一，游客往往“看一眼就走”，难以形成产业链。进入新时代，嘉荫县委、县政府意识到，必须打破“守着金饭碗要饭吃”的局面，将恐龙文化从学术殿堂推向大众市场。

通过与中国科学院、北京自然博物馆等科研机构深度合作，嘉荫对龙骨山进行了科学保护与适度开发。如今的嘉荫神州恐龙博物馆，已成为集科普、科研、观光于一体的国家4A级旅游景区。馆内陈列着包括满洲龙、卡龙、黑龙江龙在内的多种珍贵化石，生动再现了白垩纪晚期恐龙灭绝前的最后辉煌。更重要的是，嘉荫通过举办“恐龙文化节”“国际恐龙学术研讨会”等活动，不断提升“第一龙乡”的国际知名度，让恐龙文化成为嘉荫走向世界的金色名片。

1.2 科技赋能：北国恐龙乐园的“二次元”进化

进入新时代，嘉荫意识到，单一的静态展示已无法满足现代游客的需求。2024年，北国恐龙乐园正式投入运营，并获评“国家级旅游科技示范园区”。

•沉浸式体验的“黑科技”：北国恐龙乐园引入了全球领先的裸眼3D轨道车、5D影院及大型机械恐龙互动装置。游客可以乘坐“时光穿梭机”，在茂密的白垩纪森林中穿行，亲眼看见霸王龙的搏斗，感受翼龙从头顶掠过的震撼。这种从“看化石”到“进现场”的转变，极大地增强了旅游的吸引力。

•研学旅行的“第二课堂”：嘉荫充分利用恐龙化石资源，开发了一系列研学课程。中小学生可以在专业导师的指导下，体验“化石挖掘”“模型修复”“恐龙科普讲座”等活动。2024年，嘉荫接待的研学团队数量同比增长了120%，实现了教育效益与经济效益的双赢。

•文创产品的“指尖经济”：嘉荫与知名设计团队合作，开发了“龙乡萌萌哒”系列文创产品，包括恐龙公仔、盲盒、服饰及办公用品。这些带有嘉荫印记的产品，通过电商平台销往全国各地，让恐龙文化走进了千家万户。

•演艺活动的“夜经济”突破：成功举办“恐龙奇幻夜”大型灯光秀和实景剧演出。夜晚的龙骨山在灯光的映衬下如梦似幻，身着恐龙服饰的演员与游客互动，填补了嘉荫夜间旅游的空白，延长了游客的停留时间。

1.3 全域旅游：从“一枝独秀”到“春华秋实”

嘉荫的旅游野心不止于恐龙。通过整合界江风光、茅兰沟地质公园、鄂伦春民族风情等资源，嘉荫实现了从“景点旅游”向“全域旅游”的转变。

•数据见证：2024年，嘉荫接待游客达180万人次，同比增长71%；旅游收入达16.2亿元，同比增长73%。

•冬夏双驱：有序实施夏季、冬季两个“百日行动”。冬季通过“龙乡冰雪·红光有约”“恐龙奇幻夜”等活动，打破了东北旅游“半年闲”的魔咒。

•“嘉”系列品牌：成功举办“嘉宴”烹饪大赛，培育“嘉宿”精品民宿品牌，全县建成运营民宿达303家，让游客不仅“留得下”，更能“住得好”。

嘉荫的实践证明，对于欠发达县域而言，文化资源不是“花架子”，只要找准科技与市场的结合点，就能转化为实实在在的生产力。

第二章：黑土生金，绿色突围——现代农业的“嘉荫模式”

在嘉荫，农业不仅是立县之本，更是上升力的底色。作为一个户籍人口不足7万的边境县，嘉荫拥有150.48万亩耕地，这种“地广人稀”的特点，倒逼其走上了一条高机械化、高标准化的现代农业之路。

2.1 藏粮于技：大豆之乡的科技密码

嘉荫是全国绿色高产高效行动示范县。2024年，嘉荫在大豆产业上实现了多项突破：

•品种升级的“芯”动力：嘉荫深知种子是农业的“芯片”。通过实施“大豆种子提升工程”，嘉荫与黑龙江省农科院深度对接，建立了大豆育种试验基地。玖丰种业作为本地龙头企业，不仅研发出了高产的“龙豆15号”，还针对边境气候特点，培育出了早熟、抗倒伏的新品种。2024年，全县大豆平均亩产提升了15%以上，为保障国家粮食安全贡献了“嘉荫力量”。

•标准化生产的“绿”底色：嘉荫坚持“减肥增效、减药控害”。在50万亩绿色食品原料大豆标准化生产基地中，全面推广大豆根瘤菌接种技术，面积达9.36万亩。通过精准施肥、物理除草，确保了嘉荫大豆的纯净品质。2024年，嘉荫大豆顺利通过了国家地理标志产品认证，品牌价值大幅提升。

•全程托管的“智”支撑：面对农村人口老龄化和劳动力外流，嘉荫组建了40个农业生产全程托管服务主体。这些“田保姆”配备了先进的大型农机具，从播种、施肥到收割、整地，提供“一条龙”服务。农民只需支付一定的托管费，就能当上“甩手掌柜”，每亩地还能节省成本约50元。这种模式不仅提高了作业效率，还促进了农业规模化经营。

•黑土地保护的“长”机制：嘉荫严格落实耕地轮作试点，面积达60万亩。通过大豆与玉米、杂粮的科学轮作，有效缓解了土地连作障碍，保护了珍贵的黑土地资源。同时，高标准农田建设的持续推进，让“望天田”变成了“稳产田”。

2.2 产业延伸：从“卖原粮”到“卖产品”

嘉荫深知，只种地没有出路，必须在精深加工上做文章。

•北药开发：利用小兴安岭的生态优势，北药在地面积达到6.3万亩，特别是刺五加等品种，已形成规模效应。

•林下经济：紫苏油压榨、菌包厂、桦树汁加工（龙汁桦生物科技）等项目相继投产，将大自然的馈赠转化为高附加值的商品。

•畜牧升级：恒元吉大鹅出栏量达11.5万羽，通过“种鹅育种+鹅绒加工”的全产业链模式，提升了畜牧业的竞争力。

2.3 品牌塑造：绿色食品的“身份证”

嘉荫坚持“生态立县”，其农产品天然带有“绿色、有机、无污染”的标签。通过参加各类农博会、推介会，嘉荫大豆、嘉荫木耳等品牌逐渐走出大山，进入一、二线城市的餐桌。

第三章：界江为桥，开放为翼——边境贸易的“嘉荫深度”

嘉荫与俄罗斯隔江相望，拥有国家一类口岸。在“一带一路”倡议和中俄新时代全面战略协作伙伴关系的背景下，嘉荫的边境区位优势正在转化为开放发展的胜势。

3.1 口岸复兴：帕什科沃口岸的“破冰”之旅

嘉荫口岸曾因多种因素面临通关压力。2024年，嘉荫县积极推动俄帕什科沃口岸复关取得实质性进展。

•设施升级：口岸进境粮食指定监管场地项目顺利完成海关总署终验，这意味着大豆、玉米、杂粮等粮食进口将实现常态化。

•互市贸易：互市贸易规模不断扩大，进口集装箱29个，经营商品种类达1000余种，全年贸易额预计达360万元。

•“两区一港”：经开区提质扩容一期工程已完成，为承接进出口加工产业打下了坚实基础。

3.2 跨国耕耘：赴俄农业开发的“嘉荫样本”

嘉荫农民不仅在自家地里种粮，更走出国门，在俄罗斯的广袤土地上开辟了“第二战场”。

•规模效应：2024年，嘉荫赴俄农民耕种俄方土地达36万亩，赴俄农业生产总产值实现1.21亿元。

•行业拓展：赴俄农民从事行业已从单一的种植业向服务业、加工业拓展，形成了“境外种植、境内加工、全球销售”的产业链雏形。

•回运粮计划：2025年，嘉荫计划年回运俄粮2000吨，进一步保障国家粮食安全，同时提升本地加工企业的原材料供应。

3.3 区域协作：从“单打独斗”到“合纵连横”

嘉荫深知，开放不仅是对外，也是对内。

•龙粤合作：以龙粤合作为契机，嘉荫深化与广东高州等地的合作，在文旅推介、农产品销售等方面实现了资源共享。

•对口合作：与对口合作城市签订框架协议，组织开展旅游推介、招商引资等活动，让嘉荫的“好东西”走得更远。

嘉荫县的边境贸易实践，是经济欠发达地区充分发挥自身区位优势、有效突破地理条件限制、积极融入区域发展格局的一个生动案例。它通过开展跨境经贸合作，不仅打破了长期以来因地理位置偏远而形成的经济孤岛状态，还显著带动了本地产业升级与就业增长，为县域经济注入了持续发展的新动力。这一成功实践充分证明，只要找准定位、用足政策、盘活资源，欠发达地区同样可以在开放合作中实现跨越式发展。

第四章：绿水青山，金山银山——生态文明的“嘉荫定力”

作为国家重点生态功能区，嘉荫始终坚持“生态立县”。在嘉荫人看来，生态不是发展的“紧箍咒”，而是最硬核的“上升力”。

4.1 守护林海：26年无大火的背后

嘉荫森林覆盖率极高，是小兴安岭的重要生态屏障。

•“三长”联动：严格落实林长、河长、田长联动机制，大力开展“森林督查”专项行动。

•科技护林：利用无人机巡护、卫星遥感等手段，实现了连续26年未发生重特大森林火灾的奇迹。

•生态修复：修复历史遗留矿山23.72公顷，完成森林抚育9.92万亩，让受损的自然环境重新焕发生机。

4.2 气候康养：从“好空气”到“好生意”

嘉荫荣获中国“气候康养旅居地”称号，这不仅是荣誉，更是巨大的商机。

•蓝天保卫战：全年空气质量优良天数达到97%以上。在嘉荫，深呼吸就是一种享受。

•碧水保卫战：地下水环境质量监测达标率100%，城镇生活污水处理率达到97%。

•康养产业：依托优质的空气和水资源，嘉荫大力发展银发经济和康养旅游，吸引了大量南方游客来此避暑、疗养。

4.3 零碳探索：绿色发展的未来形态

嘉荫正在积极探索“零碳园区”建设。

•清洁能源：赫普能源100MW风电项目有序推进，年度投资达2.8亿元。这不仅为嘉荫提供了清洁电力，更通过“源网荷储”一体化模式，降低了企业的用能成本。

•绿色循环：规模化养殖场粪污处理设施配套率达100%，农药包装废弃物回收率持续提升，构建起绿色循环的农业生态系统。

嘉荫的生态实践证明，保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力。

第五章：兴边富民，民生为本——社会发展的“嘉荫温度”

在嘉荫，发展的最终目的是人。作为一个边境县，如何留住人、吸引人，是嘉荫面临的最大挑战。嘉荫通过一系列“兴边富民”政策，让边境群众有了实实在在的获得感。

5.1 边民补助：守边护边的“定心丸”

嘉荫县通过发放边民补助资金，有效提高了边境群众的收入水平。

•精准发放：2024年，为12424名边民发放补助资金4348.4万元。这不仅是对守边群众的物质支持，更是对他们守护祖国北大门精神的认可。

•收入增长：城乡居民人均可支配收入预计与经济增长同步，低保、特困供养等补助标准实现“十八连增”。

5.2 基础设施：小城镇的“大变样”

嘉荫县朝阳镇入选全国边境小城镇建设试点，这不仅是荣誉，更是发展的契机。嘉荫以“精致、宜居、特色”为目标，开启了城市更新的新篇章。

•老旧小区改造的“温情”底色：2024年，嘉荫对13栋老旧小区进行了全方位升级。不仅粉刷了外墙、更换了窗户，还重点解决了屋顶漏雨、下水道堵塞等“顽疾”。同时，新增了新能源汽车充电桩3处，维修改造城镇道路1734平方米。居民们纷纷感叹：“老房子住出了新房子的感觉。”

•城市美化的“匠心”布局：嘉荫坚持“见缝插绿、推窗见景”。通过建设小微绿地、口袋公园，让城市充满了生机。城区裸露土地补植面积达5628平方米，人均公园绿地面积达21.90平方米。夜晚的嘉荫，灯火辉煌，界江两岸的亮化工程与对岸的俄罗斯村庄遥相呼应，构成了一幅独特的边境夜景图。

•“三供两治”的“硬核”保障：嘉荫投入大量资金，对供水、供热、雨水管线进行了大规模改造。2024年，维修管线6.6公里，新建排水管网10.98公里。这些看不见的“地下工程”，是城市运行的“毛细血管”，直接关系到千家万户的冷暖安危。

•数字城市的“智慧”大脑：嘉荫积极推动数字平台建设，通过“智慧城管”“智慧交通”等系统，提升了城市治理的精细化水平。居民可以通过手机APP在线报修、缴纳费用、反映问题，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

5.3 优教优医：家门口的“幸福感”

嘉荫县始终坚持教育优先、医疗保障。

•教育强县：嘉荫职业高中本科率达85.5%，在伊春市中职考试中斩获“十八连冠”。维修改造学校12所，更新教学设备，让边境的孩子也能享受到优质教育。

•医疗体系：基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度全覆盖。通过与伊春市医疗机构合作，提升了危重症救治能力。

•社会治理：坚持和发展新时代“枫桥经验”，治安案件、刑事案件发案起数分别同比下降14%和26%，社会大局持续稳定。

第六章：典型案例——燎原村的“逆袭”之路

在嘉荫县红光乡，有一个曾经名不见经传的小村庄——燎原村。如今，它已成为“中国最美休闲乡村”和“省级乡村旅游重点村”。

6.1 资源变资产：从偏远落后到旅游名村

燎原村曾面临人口流失、产业单一的困境。在村党组织的带领下，燎原村立足资源优势，念好了“山水经”。

•民宿产业：通过整合闲置房屋，打造了一批具有东北特色的精品民宿。2024年，燎原村的民宿区有效带动了周边餐饮、采摘等消费业态。

•环境整治：累计完成绿化404.5亩，硬化道路12.3万平方米，修建边沟1.16万延长米。村容村貌焕然一新，吸引了大量游客慕名而来。

6.2 产业促就业：让农民在家门口挣钱

燎原村通过发展乡村旅游，为村民提供了大量的就业岗位。

•多种经营：村民们有的开民宿，有的搞采摘，有的在景区打工。2024年，燎原村人均收入显著提升，吸引了不少外出务工人员返乡创业。

•治理和谐：通过抓党建促发展，燎原村形成了“抓产业促就业、抓治理促和谐”的良性循环，成为嘉荫乡村振兴的缩影。

第七章：挑战与展望——嘉荫上升力的“下半场”

尽管取得了显著成就，但嘉荫的发展仍面临不少挑战。

7.1 现实的瓶颈：人口与结构的双重压力

•人口流失：作为边境县，人口外流、老龄化问题依然突出。如何吸引年轻人回流，是嘉荫必须面对的长期课题。

•产业单一：工业基础薄弱，规上工业增加值增速曾出现下滑。单一的产业结构抗风险能力较弱。

•要素制约：土地资源紧张、能耗标准严格，对大项目的落地造成了一定影响。

第八章：多元文化，共生共荣——嘉荫的“精神底色”

嘉荫不仅有恐龙和界江，更是一个多元文化交织的熔炉。恐龙文化、界江文化、抗联文化、淘金文化、鄂伦春文化、知青文化，这“六大文化”共同构筑了嘉荫深厚的底蕴。

8.1 鄂伦春族：高山下的“守望者”

嘉荫是鄂伦春族的重要聚居地之一。

•文化传承：嘉荫县高度重视鄂伦春族非物质文化遗产的保护。通过举办“斜仁柱”搭建比赛、民族歌舞表演等活动，让古老的狩猎文化在现代社会焕发新生。

•民族团结：嘉荫成功培育升级了“六共”互嵌式社区，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。在乡村振兴的道路上，鄂伦春族群众通过发展民族特色旅游、手工艺品制作，实现了增收致富。

8.2 抗联精神：红色的“边疆魂”

嘉荫是一片红色的土地。抗日战争时期，东北抗日联军在这里留下了无数可歌可泣的英雄事迹。

•太平岛战斗：嘉荫太平岛曾是抗联战士与日寇殊死搏斗的战场。如今，这里已成为爱国主义教育基地，激励着一代又一代嘉荫人艰苦奋斗、报效祖国。

•红色旅游：嘉荫将红色文化与自然景观相结合，开发了多条红色旅游线路，让游客在欣赏美景的同时，接受革命传统教育。

8.3 知青岁月：青春的“北大荒”

20世纪六七十年代，成千上万的知识青年响应号召，来到嘉荫屯垦戍边。

•历史记忆：知青们在嘉荫这片黑土地上洒下了汗水和青春，也为嘉荫的发展带来了知识和活力。

•知青文化：嘉荫保留了多处知青旧址，通过建立知青纪念馆、举办知青回访活动，延续了这份跨越时空的深厚情谊。

结语：在北疆书写“上升”的奇迹

嘉荫的奋进答卷，是无数嘉荫人汗水的结晶。从“神州第一龙”的惊世发现，到“中国最美休闲乡村”的华丽转身；从界江之畔的边贸繁荣，到小兴安岭下的生态奇迹，嘉荫用行动证明：欠发达不代表不作为，偏远不代表没希望。

嘉荫的“上升力”，源于对土地的热爱，源于对机遇的把握，更源于对未来的信心。在祖国的北疆，嘉荫正以一种昂扬的姿态，向着高质量跨越式发展的新征程迈进。

这，就是嘉荫给出的奋进答卷。

文：天和经济研究所