【两会“深一度”】更好发挥专精特新企业在打造新兴支柱产业中的作用

作者：陈东(南京大学长江产业发展研究院教授)

　　党的二十届四中全会把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在突出位置。2026年政府工作报告提出，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。这一部署表明，我国产业发展正在进入由新技术突破带动产业结构和支撑力量快速转换的重要阶段。

　　新兴支柱产业以新技术、新工艺、新场景、新需求为基础，承接的是新质生产力的发展要求，体现的是现代化产业体系中支撑力量的更新。新兴支柱产业能否成长起来，取决于关键技术能否转化为稳定供给，产业链分工能否持续深化，市场需求能否形成有效支撑，创新成果能否沿着产业链不断积累。长期深耕细分领域、扎根产业链关键环节的企业，正是在这一过程中成为打造新兴支柱产业不可缺少的组织基础。

　　专精特新企业可以支撑新兴支柱产业关键技术节点形成。新兴支柱产业的“新兴”，需要落实到产业链关键技术节点上。集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等产业，技术结构往往由关键材料、核心部件、专用装备、基础软件、工艺流程和系统集成等多个环节共同支撑。因此，新技术要进入产业体系，不能仅停留在实验成果和局部应用层面，还要转化为可以持续提供产品和服务的现实供给。长期深耕细分领域的企业，通常要围绕某一具体环节持续开展研发、改进工艺、优化产品，在较长时间内积累技术经验和生产经验。只有经过这种持续积累，才能让一些关键材料稳定生产，一些核心部件持续迭代，一些专用装备适配产业需求，产业链中的关键技术节点也由此逐步形成，从而把新技术转化为产业链上的关键支撑。

　　专精特新企业能够推动新兴支柱产业形成高水平专业化分工。新兴支柱产业的“支柱”，依赖于产业链内部形成清晰、有序的专业化分工。随着技术环节增多、产品体系趋于复杂、应用场景持续拓展，研发设计、生产制造、工艺控制、检验检测、配套服务等活动越来越难由单个企业独立完成，产业运行也随之转入更高水平的社会分工。长期深耕细分领域的企业，往往围绕某一具体工序、某一类部件、某一种材料或某一项配套服务上，形成较强的专业供给。原来集中在少数企业内部的研发、制造和配套活动，也由此逐步转入多主体参与、分工协作的组织方式。新兴支柱产业的“支柱性”，也正是在这一过程中体现为产业链分工更加清晰、衔接更加顺畅、组织更加成熟。长期扎根细分领域的企业，正是在这一过程中把专业优势转化为产业链分工优势。

　　专精特新企业可以增强新兴支柱产业稳定供给能力。新兴支柱产业要真正发挥支柱作用，最终还要落实到关键供给能否保持稳定。产业链越长，技术联系越紧，关键材料、核心部件、专用装备和中间服务的供给状况，对产业链整体运行的影响就越直接。供给一旦波动，上下游衔接就容易受到影响，产业规模扩展也难以保持连续。对新兴支柱产业来说，这种稳定供给具有基础意义。它关系到关键环节能否持续运转，也关系到产业链能否保持顺畅衔接。随着越来越多长期深耕细分领域的企业进入产业链重要位置，关键供给的连续性和可靠性会逐步增强，产业链运行基础更加稳固。

　　专精特新企业有利于推动新兴支柱产业创新持续扩散。新兴支柱产业保持成长势头，还取决于创新活动能否沿着产业链不断扩散。进入这一阶段以后，创新不再主要表现为少数技术的集中突破，而更多表现为材料性能的提升、工艺流程的改进、装备精度的提高、产品功能的完善和应用场景的拓展。产业链不同环节联系越紧密，局部改进就越容易沿着上下游传导，并逐步扩散至整个产业体系。长期深耕细分领域的企业，通常直接面对生产中的具体问题和市场中的实际需求，更容易把工艺改进、产品优化和配套调整转化为现实创新。这样形成的创新，往往不是孤立发生的，而是在产业链不同环节之间不断积累、不断传递。新兴支柱产业之所以能够在成长过程中保持活力，一个重要原因就在于创新能够从个别环节逐步扩展到更多环节。

　　基于以上分析，要更好发挥专精特新企业在打造新兴支柱产业中的作用，关键在于把企业成长放到现代化产业体系建设和产业链整体提升中统筹推进。尤其是新兴支柱产业处在持续成长和功能提升同步展开的阶段，对企业在关键环节的长期积累、在产业链协同中的稳定嵌入以及面向市场的持续供给提出了更高要求。首先，要把着力点放在新兴支柱产业的关键领域和关键环节上，引导企业围绕关键材料、核心部件、专用装备、基础软件、工艺流程和生产性服务持续深耕，使更多企业能够在细分领域形成长期积累。其次，要提高这类企业嵌入产业链协同体系的能力，使其更顺畅地进入链主企业、龙头企业和重大应用场景所形成的协作网络，在上下游衔接中形成稳定分工关系。再次，要通过开放应用场景、规范市场秩序、改善要素供给，增强企业稳定预期，使细分领域的专业积累能够持续转化为面向产业链的现实供给。把企业培育、链条协同和市场环境贯通起来，专精特新企业才能更好支撑新兴支柱产业成长。

　　（本文系江苏省社科基金重点项目“促进民营经济高质量发展研究”（25ZHA003）的阶段性成果。）