了不起的中国县镇村｜浙江宁波市鄞州区：从甬江之畔看见县域城区的复合跃迁

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了不起的中国县镇村｜浙江宁波市鄞州区：从甬江之畔看见县域城区的复合跃迁

 信息来源：网络 发布时间：2026-06-08
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了不起的中国县镇村
“了不起的中国县镇村”是由天和经济研究所、中国乡村发展协会县镇村委员会共同发起的全国性系列传播活动。旨在系统挖掘新时代县镇村发展的标杆案例与创新路径。全面展现中国式现代化在县镇村一线的生动实践，讲好中国县镇村高质量发展的时代故事，推动形成可复制、可推广、可借鉴的发展经验。
摘要

浙江宁波市鄞州区不是单一意义上的工业区，也不是传统城区的简单延展。鄞州的特别之处，在于它同时拥有城市中枢、产业腹地、开放通道、消费场景和生态乡村多重属性。看鄞州，就是看见一个县域城区如何在制造业升级、现代服务业集聚、城乡融合和生态共富中持续向前。
一、鄞州的了不起，在于把“城区能级”做成发展平台

鄞州最鲜明的气质，是“城市功能强”

这里有宁波东部新城、南部商务区等现代城市空间，也有商贸、金融、会展、科创、教育、医疗等复合功能。它不像传统县域只依赖工业园区，也不像一般城区只承担居住和消费功能，而是在产业、人口、资本、公共服务之间形成了更强的组织能力。
这正是鄞州的第一个启示：县域城区的发展，不能只看经济总量，更要看
城市能级
。一个地方如果能够同时承载
产业发展、人才集聚、消费升级和公共服务
，就不只是“经济强”，而是具备持续生长能力。
二、鄞州的底气，在于制造业没有掉队

鄞州虽然服务业占比较高，但制造业仍然是重要支撑。
2025年，鄞州区第二产业增加值806.6亿元，第三产业增加值2360.2亿元，三次产业结构为1.1∶25.2∶73.7。这样的结构说明，鄞州已经形成以服务业为主体、制造业为支撑、农业与生态空间协同发展的复合型经济形态。鄞州的制造业，不是单纯靠规模取胜，而是在
汽车零部件、智能装备、新材料、电子信息
等领域不断升级。对县镇村发展来说，这一点很有启发：产业基础不能丢，但产业形态必须变。传统制造只要能走向
智能化、数字化、高端化
，就仍然是县域经济最可靠的底盘。
三、鄞州的优势，在于现代服务业形成厚度

鄞州真正区别于许多工业强区的地方，是服务经济的厚度

从金融商务到现代商贸，从会展经济到科技服务，从总部经济到城市消费，鄞州把“服务业”做成了城区发展的关键支撑。2025年，鄞州第三产业增加值增长5.9%，在经济结构中占据主体位置。
这给县域城区一个重要启示：制造业强是底盘，服务业强是能级。未来的县域竞争，不只是拼工厂和产值，也要拼
总部、金融、研发、消费、会展、人才服务
等综合能力。谁能把生产性服务业和生活性服务业同时做强，谁就能更好地承接人口、产业和资本流动。
四、鄞州的开放，在于把市场连接做深做实

鄞州不是封闭发展的城区

2025年，鄞州外贸进出口总额3219.8亿元，出口额2468.4亿元；社会消费品零售总额1223.0亿元。外贸和消费两组数据放在一起看，说明鄞州既有面向全球市场的产业连接能力，也有面向本地和区域消费市场的城市承载能力。
它的经验在于，不把开放简单理解为“出口多”，也不把消费简单理解为“商业多”，而是把
产业链、供应链、消费链和城市生活场景
结合起来。对其他县镇村来说，开放能力不是口号，而是能不能把产品卖出去、把资源引进来、把人留下来、把场景做起来。
五、鄞州的温度，在于城乡融合有真实场景

鄞州不仅有高楼、园区和商圈，也有东钱湖、横溪、塘溪等生态与乡村空间

东钱湖镇建设村陶麓街区就是一个有代表性的样本。当地曾有老旧厂区和低效空间，后来通过文旅融合、空间更新和乡村运营，推动“工业锈带”转向“共富秀场”。相关报道提到，建设村累计拆除1.4万平方米老旧厂区和周围民房，回购近5000平方米流转公共空间；陶麓街区开街后，村集体年经营性收入增加120多万元，并带动村民入乡创业、就近就业。
这说明，鄞州的城乡融合不是简单做景观，而是把
生态价值、村庄空间、文化消费和集体经济
连接起来。一个城区的现代化，不应只体现在城市天际线，也应体现在乡村空间能不能重新焕发生命力。
六、鄞州的韧性，在于生态治理支撑长期发展

县域城区越发达，越需要生态底盘。
2025年，鄞州空气质量优良率为92.6%，PM2.5浓度为23微克/立方米，饮用水水源达标率100%；同时创成国家生态文明建设示范区。
这背后的启示是：高质量发展不能只看经济速度，也要看环境容量、生活品质和治理能力。鄞州把生态治理、城市品质和乡村运营结合起来，说明发达城区同样可以把“绿水青山”变成城市吸引力和发展竞争力。
经验启示：鄞州为什么值得学习？
启示一：把城市功能转化为发展平台
鄞州不是单纯扩张城区，而是把商务、金融、商贸、科创和公共服务组织起来，让城市功能成为产业发展的支撑系统。
启示二：把制造基础转化为升级动力
制造业是鄞州的重要底盘。真正的产业升级，不是抛开制造业，而是让制造业与数字技术、智能装备、新材料、研发服务深度结合。
启示三：把服务经济转化为城区能级
现代服务业是鄞州的核心优势。县域城区要向上跃升，必须从“有产业”走向“有服务、有总部、有平台、有场景”。
启示四：把开放链接转化为市场能力
鄞州既有外贸支撑，也有消费承载。它的经验说明，开放不是单向出口，而是产业链、供应链、消费链和城市生活方式的整体链接。
启示五：把生态乡村转化为共富场景
从东钱湖到建设村，鄞州的乡村不是城市边缘，而是生态价值、文化价值和集体经济价值重新生长的空间。
结语

鄞州的了不起，不只是经济体量大，而是它把城市功能、产业基础、开放链接、生态资源和乡村空间整合成了一种复合竞争力。
它告诉我们，县域城区的现代化，不是简单建高楼、扩园区、做项目，而是让产业更强、城市更优、乡村更美、治理更细、生活更有品质。
看鄞州，就是看见中国县域城区在产业升级、城市跃迁和城乡融合中不断向前。
文：天和经济研究所
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