广东服务业高质量发展的六大突破口

李冠霖

    ●广东要推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“广东服务”品牌，不断提升服务供给品质与效率，在开创服务业高质量发展新局面中闯出一片新天地

    ●广东服务业发展势头强劲、潜力巨大，如果能形成强有力的服务输出，还会迸发出更大的发展动能，品牌建设成为扩大广东服务输出能力的关键

    近日，习近平总书记就服务业发展作出重要指示强调，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，为我国服务业发展指明了方向，提供了遵循。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，要顺应居民生活新需求、产业变革新趋势，以服务需求为导向，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，加强服务标准和质量品牌建设，培育更多“广东服务”品牌，不断提升服务供给品质与效率，在开创服务业高质量发展新局面中闯出一片新天地。

    大力发展平台服务，促进三次产业深度融合发展

    发挥服务平台的资源整合作用，围绕制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”，以优质农产品、工业品、服务产品为着力点，以全链条服务需求为导向，建设一批服务平台，促进三次产业深度融合。一是以原产地优质农产品、原创性优质工业品为主体，建设集优品展示、体验、交易、配送等功能于一体，线上线下互动的“广东优品”交易平台；二是以广东自主品牌优质服务为主体，建设集优质服务介绍、优秀服务员推介、服务预售、交易、评价等功能于一体的“广东服务”聚合平台；三是对标国内、国际高等级农产品、工业品、服务产品的标准，建立广东优质产品、优质服务标准，为建设“广东优品”“广东服务”提供质量标准支撑；四是建设集产品检验检测、质量认证（认定）、产品溯源等功能于一体的“粤认证”平台，为“广东优品”“广东服务”提供全链溯源等服务；五是以服务平台为纽带，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。

    鼓励发展数智服务，增强广东服务业发展新动力

    鼓励运用大数据、人工智能、云计算、区块链、物联网等数字技术，加快人机协同，推动标准化服务的规模化生产，鼓励个性化服务的精准供给，促进数字经济和实体经济融合发展。一是鼓励服务标准化，推动通用型服务标准化，促进标准化服务规模化；二是鼓励服务定制化，运用大数据、人工智能优化服务流程，推出“线上预约+线下服务”模式，扩大服务覆盖范围；三是打造智慧化生活，大力发展智慧商圈、智慧健康、智能养老、智慧社区、数字家庭等智能服务场景，提升服务便捷性与体验感；四是培育数智新业态，积极培育数智零售、数智餐饮、数智配送、数智居民服务等新业态；五是推动电商智能化，重构商品推荐、客户服务、内容生成、供应链管理等环节，实现从“人找货”到“货找人”的智能跃迁。

    支持服务模式创新，构筑广东服务业发展新优势

    鼓励运用集成化、共享化、协同化、总承包等现代管理理念，推动服务模式创新，构筑广东服务业发展新优势。一是鼓励发展复合型服务，促进服务跨界融合，重点推动家政与养老托育、物业管理与生活服务、文旅与健康体育等的融合，满足全龄段、全天候、多层次的民生需求；二是建设一站式服务中心，建设社区综合服务中心、文旅综合体等生活服务平台，规划建设“广东医疗城”，推动中心城区大型医疗机构在城郊的集中集聚发展；三是鼓励发展“一店多能”模式，在城市社区布局集养老、托育、健身、维修等功能于一体的服务网点（店）；四是鼓励发展即时零售，推动便利店、超市、工厂直营店“产品直供”模式创新；五是鼓励延伸服务链，打造覆盖销售、改装、租赁、赛事、文旅等环节的服务生态圈。

    推进体制机制改革，激发广东服务业发展新活力

    顺应数字经济发展趋势，放宽准入限制，激发多元主体供给活力，培育更多经营主体。一是加快服务业新模式的认定，推动直播电商规范化发展，降低网络创作、网络视听等线上服务业准入门槛和运营成本；二是放宽民营企业的市场准入限制，重点放宽民企在从业经验、经营业绩、专业领域等方面的过高限制；三是完善对新兴服务业、网络服务业特别是流量经济的监管，促进线上服务经济规范发展；四是扩大服务业高水平开放，以入境消费为切入点，推动跨境服务贸易便利化；五是加强服务业统计核算，逐步建立覆盖生产性与生活性、线下与线上、传统与现代、现有与新兴服务业的核算制度。

    鼓励支持服务业多样化发展，提高就业吸纳能力

    服务业特别是生活性服务业的门类广、弹性大、灵活性强，是智能时代吸纳就业的“蓄水池”。一是规范社交型服务发展，重点关注以信息共享、互动交流与内容传播等社交活动为主体的场景式服务发展；二是规范陪伴型服务发展，重点促进包括医院陪诊、助医陪护在内的功能性服务发展；三是鼓励赛事型服务发展，重点促进以文艺演出、体育比赛等为主题的服务活动；四是鼓励手工类服务发展，重点促进以“老字号”、非遗技艺工艺等为主题的手工类服务发展；五是推动职业教育与服务需求对接，加强家政、托幼、养生、养老、文旅等领域的职业技能培训，帮助劳动者适应服务业结构升级带来的技能变化。

    打造“广东服务”品牌，扩大广东服务输出能力

    广东服务业发展势头强劲、潜力巨大，如果能形成强有力的服务输出，还会迸发出更大的发展动能，品牌建设成为扩大广东服务输出能力的关键。一是建立“广东服务”标准，构建文化特色鲜明、地域特征突出、具有国际水准的“广东服务”标准体系，提升服务质量水平；二是支持头部服务企业做大做强，培育流量型服务企业，做优企业服务品牌；三是以文化为纽带，鼓励从单纯服务供给向丰富文化内涵、提供情绪价值方向发展，鼓励将优秀传统文化融入“广东服务”中，提高服务业质量水平；四是打造一批“广东服务”子品牌，构筑以“广东服务”为引领的服务业品牌矩阵，促进入境游客从看风景、买产品向购服务、享体验转变。

    作者系广东省第三产业研究会会长、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员

来源：南方日报