《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：泾源县篇

摘要

在中国广袤的西部大地上，宁夏回族自治区固原市泾源县，一个曾经被深深烙上“贫瘠”印记的六盘山腹地县城，正以一种昂扬的姿态，书写着一部关于“上升力”的奋进史诗。这里是黄河一级支流泾河的源头，是“秦风咽喉、关陇要地”，也曾是“苦甲天下”的西海固地区的核心地带。然而，通过一场深刻的绿色觉醒、一场精准的脱贫攻坚战役、一场彻底的产业结构重塑和一场持续的治理能力革新，泾源县不仅撕掉了贫困的标签，更探索出一条生态效益与经济效益互促互赢、绿水青山与金山银山和谐共存的可持续发展新路，为中国欠发达县域的振兴提供了极具价值的“泾源样本”。本文将从生态文明、精准扶贫、产业发展、文旅融合及基层治理等多个维度，全景式解码泾源县如何将国家战略与地方实践紧密结合，将沉重的历史包袱转化为奋发向上的强大动能，最终汇聚成推动县域整体跃升的磅礴力量。

引言：从“西海固”到“绿明珠”的时代跨越

提及宁夏西海固，历史的记忆往往是沉重的。这片位于黄土高原干旱地带的土地，曾因其极度的贫困和恶劣的自然环境而闻名全国，被联合国粮食开发署确定为“最不适宜人类生存的地区之一”。作为西海固的核心区域，泾源县承载了这段历史的全部重量。山大沟深，十年九旱，生态脆弱与产业凋敝互为因果，让这片土地上的人民世代在贫困线上挣扎。

然而，当时光进入21世纪，特别是中共十八大以来，一场前所未有的变革在这片古老的土地上悄然发生。当习近平总书记在2016年冒雨考察泾源县杨岭村，发出“发展产业是实现脱贫的根本之策”的号召时，一个以精准扶贫为核心，以绿色发展为底色的全新发展时代正式开启。如今的泾源，早已不是昔日那个尘土飞扬的穷山沟。2024年，泾源县完成地区生产总值25.63亿元，比上年增长6.3%，人均地区生产总值 30622 元，比上年增长 8.3%。这里森林覆盖率、草原综合植被盖度、水土保持率均位居宁夏首位，被誉为黄土高原上的“绿色明珠”和“宁夏绿肺”；这里成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，生态旅游火爆出圈，民宿经济蓬勃兴起；这里的“泾源黄牛肉”品牌价值突破35亿元，“牛”经济撑起了乡村振兴的脊梁。从“苦甲天下”到“最美休闲度假旅游县”，泾源县的华丽转身，不仅是一个地区命运的逆转，更是中国特色社会主义制度优势在基层实践中的生动体现，也是中国县域经济在高质量发展轨道上奋力前行的一个缩影。这部“奋进答卷”，值得我们深入研读。

第一章：绿色觉醒——“两山”理念下的生态蝶变

泾源之变，始于思想之变，其核心在于对“绿水青山就是金山银山”理念的深刻领悟与坚定实践。作为国家重点生态功能区、宁夏南部水源涵养区和泾河源头，泾源县承担着维护西北生态安全的重大使命。这份沉甸甸的生态责任，在新的发展时期，被创造性地转化为了推动县域上升的最大优势和最强动力。

1.1 生态立县：从被动保护到主动修复的战略转向

历史上，由于过度垦殖和气候变化，六盘山区的生态系统一度遭到严重破坏，水土流失严重，泾河源头甚至面临断流的危险。面对严峻的生态现实，泾源县委、县政府痛定思痛，确立了“生态立县、绿色崛起”的核心发展战略，将生态文明建设置于一切工作的首位。这一战略的实施，标志着泾源的生态工作从过去零敲碎打、被动应对的局面，转向了系统治理、主动作为的新阶段。

泾源县坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以前所未有的决心和力度推进国土绿化和生态修复工程。通过实施天然林保护、三北防护林、退耕还林还草等一系列国家重点生态工程，全县林地面积达到142.13万亩，森林覆盖率从不足10%跃升至38.58%。同时，通过小流域综合治理、淤地坝建设等措施，有效遏制了水土流失，水土保持率高达85.69%，出境断面水质常年稳定在国家Ⅱ类标准以上，地表水环境质量稳居全区第一。

如今的泾源，满目苍翠，溪流潺潺。六盘山国家森林公园内，原始次生林郁郁葱葱，成为动植物的乐园；老龙潭、胭脂峡、野荷谷等自然景观串珠成链，共同构成了“高原绿岛”的壮美画卷。这场由被动到主动的绿色革命，不仅修复了自然生态，更重塑了县域发展的根基，为后续的产业转型和价值实现奠定了坚实的基础。

1.2 价值转化：从“生态包袱”到“金山银山”的路径探索

守护好了绿水青山，如何将其转化为富民强县的金山银山？泾源县的答案是：大力发展以全域旅游为引领的生态经济。2021年，泾源县成功被生态环境部命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，这不仅是一项荣誉，更是对其“两山”转化路径的权威认可。

泾源的探索，核心在于一个“融”字。首先是生态与旅游的深度融合。依托六盘山的清凉气候和优美风光，泾源县大力发展避暑康养、森林体验、户外运动等旅游业态。通过举办六盘山山花节、汽摩节、森林健康跑等一系列品牌活动，成功将生态优势转化为市场吸引力，打响了“绿色六盘、多彩泾源”的旅游品牌。2024年，泾源县就接待游客154万人次，旅游综合收入8.6亿元，生态“颜值”源源不断地转化为经济“产值”。

其次是旅游与乡村的全面融合。泾源县没有将旅游局限于景区之内，而是将其作为带动乡村全面振兴的引擎。通过实施“旅游+”战略，将美丽乡村建设、特色产业发展与旅游服务配套统筹推进。曾经贫困的杨岭村、冶家村，如今已是远近闻名的全国乡村旅游重点村。特别是以冶家村为代表的民宿产业集群，从最初的几户发展到上百户，带动了数千人就地就业增收。农户的闲置房屋变成了游客青睐的“乡愁小屋”，房前屋后的菜园变成了游客体验的采摘乐园，绿水青山真正成了老百姓家门口的“幸福靠山”。

这场深刻的价值转化，让泾源县走出了“守着青山过穷日子”的历史困境。实践雄辩地证明，生态保护与经济发展并非不可兼得的“单选题”，而是可以相互促进、相得益彰的“双选题”。泾源的生态蝶变，为中国西部生态脆弱地区如何实现高质量发展，提供了一个可触可感的生动范例。

第二章：精准滴灌——从“苦甲天下”到“脱贫样板”

如果说绿色是泾源发展的底色，那么“精准”则是其实现跨越式发展的核心方法论。在这场波澜壮阔的脱贫攻坚战中，泾源县始终牢记习近平总书记的嘱托，下足“绣花”功夫，以“滴灌”式的精准施策，彻底改写了千百年来的贫困宿命。

2.1 领袖嘱托：杨岭村的“扶贫志”与“振兴曲”

2016年7月18日，是载入泾源县史册的一天。这一天，习近平总书记冒雨来到大湾乡杨岭村，走进回族贫困户马克俊的家中，从牛棚、淋浴设施到就业、收入，问得十分仔细。他强调：“好日子是通过辛勤劳动来的。发展产业是实现脱贫的根本之策。”这份来自最高领导人的深情牵挂和殷殷嘱托，为泾源的脱贫攻坚注入了最强大的精神动力。

杨岭村的变迁，成为泾源精准扶贫最生动的缩影。牢记总书记的嘱托，泾源县为杨岭村量身定制了“种一亩精品玉米、养一头优质肉牛、建一座蔬菜拱棚、务一份稳定零工”的“四个一”产业发展模式。政府提供政策支持和技术指导，帮扶单位中国建材集团投入资金改善基础设施，村民们则以前所未有的热情投身到产业发展中。短短几年间，杨岭村人均可支配收入翻了几番，昔日的贫困村变成了产业兴旺、环境优美、乡风文明的“明星村”。村民马克俊也从当年的贫困户，变成了远近闻名的养牛大户和“脱贫光荣户”。

杨岭村的故事，是“精准”二字威力的最好诠释。它告别了过去“大水漫灌”式的扶贫方式，真正做到了因地制宜、因户施策，将帮扶资源精确投放到最需要的地方，激发了贫困群众的内生动力。从杨岭村的“扶贫志”到如今的“振兴曲”，我们看到的是中国精准扶贫理论在基层的成功实践，是社会主义制度集中力量办大事优势的集中体现。

2.2 产业为根：构建多元化稳定增收体系

“发展产业是根本之策”。泾源县深谙此道，始终将产业培育作为巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的核心抓手。围绕“人均一头牛、户均一栋棚、村均一个特色产业”的目标，构建了以草畜为支柱，菌菇、中蜂、苗木、中药材、乡村旅游等多元发展的“1+4+N”特色产业体系。

“牛”转乾坤：泾源黄牛是国家地理标志农产品，肉质鲜美。县里将肉牛产业作为富民强县的“头号工程”，从良种繁育、标准化养殖、饲草料保障到屠宰加工、品牌营销，进行全产业链打造。通过举办“赛牛大会”等活动提升品牌影响力，如今“泾源黄牛肉”品牌价值已高达35.19亿元，全县肉牛饲养量稳定在11万头以上，一条“牛链”带动了数万群众稳定增收。

“菇”舞人心：利用六盘山冷凉湿润的气候和丰富的林下资源，泾源大力发展菌菇产业。通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，推广订单种植，解决了农民“种什么、怎么种、卖给谁”的难题。如今，全县菌菇种植规模达到1500万棒，小小的菌菇成为农民致富的“金疙瘩”。

“蜂”飞蜜舞：良好的生态环境为中蜂养殖提供了得天独厚的条件。“泾源蜂蜜”同样获得了国家地理标志认证，以其纯天然、高品质赢得了市场青睐。养蜂业投资小、见效快，成为许多农户特别是弱劳动力家庭增收的重要补充。

这种多元化的产业布局，有效分散了市场风险，形成了多点支撑、长短结合的稳定增收格局。它不仅巩固了脱贫攻坚成果，更重要的是为乡村振兴培养了“造血”功能，让农民的腰包真正鼓了起来，为县域经济的持续上升提供了坚实的产业基础。

第三章：动能转换——农文旅创融合下的县域经济新形态

当生态优势和脱贫攻坚成果得以巩固，泾源县的“上升力”开始寻求更高层次的动能转换。其核心路径，便是打破产业边界，推动农业、文化、旅游、创意等元素的深度融合，催生出一种全新的县域经济形态。这种新形态，以体验经济为核心，以数字经济为翅膀，正在重塑泾源的价值链和竞争力。

3.1 “旅游+”的无限可能：从观光到深度体验

泾源县的旅游发展，已经走出了单纯依赖景区门票的初级阶段，迈向了以“旅游+”为引领的全域、全季、全业态发展新格局。其核心是从“卖风景”转向“卖生活”“卖体验”。

“旅游+体育”：利用六盘山的独特地貌和夏季清凉的气候，举办森林健康跑、山地自行车赛、汽车摩托车集结赛等体育赛事，吸引了大量户外运动爱好者，将“冷资源”变成了“热经济”。

“旅游+文化”：深度挖掘秦汉边塞文化、丝路古道文化、红色长征文化和回族民俗文化，将文化元素植入旅游产品。在乡村民宿，游客可以学唱悠扬的“花儿”，体验奔放的“踏脚舞”；在旅游商品街区，可以购买到融入非遗技艺的文创产品。文化，让旅游有了更深的内涵和更高的附加值。

“旅游+农业”：将田园变公园、农区变景区。菌菇产业园、黄牛养殖基地、万亩油菜花海都成了游客的“打卡点”。游客可以亲手采摘新鲜的果蔬，体验农耕的乐趣，品尝从牧场到餐桌的黄牛肉火锅。农业不再仅仅是生产，更成为一种可观、可感、可参与的旅游体验。

这种“旅游+”的融合发展模式，极大地延伸了产业链条，提升了旅游的综合效益，让游客从“过路客”变成了“过夜客”，从“头回客”变成了“回头客”。

3.2 民宿经济的集群效应：乡村振兴的“金钥匙”

如果说全域旅游是泾源县域经济的“面”，那么民宿经济就是激活这个“面”的“点”和“眼”。泾源的民宿，已经从最初农户自发的零星接待，发展成为规划有序、业态丰富、集群发展的乡村经济新引擎。

以泾河源镇冶家村、兴盛乡新月村为代表的民宿集群，展现了强大的示范效应。这些民宿打破了人们对乡村住宿“简陋”的刻板印象，既有保留乡土风貌的“亲民小院”，也有设计现代、设施高端的“度假美宿”，满足了不同层次游客的需求。更重要的是，民宿的发展带来了显著的“乘数效应”：

就业乘数：一个民宿的开办，不仅经营者本身获得了收入，还带动了周边村民在保洁、餐饮、安保等岗位就业。全县民宿产业直接从业人员超过千人，让大量农村劳动力实现了家门口就业。

产业乘数：游客的到来，直接拉动了本地农产品的销售。村民自家种的蔬菜、养的土鸡、产的蜂蜜，都成了抢手的“土特产”。“泾源好礼”系列旅游商品的开发，更是将土特产变成了俏商品。

资产乘数：通过盘活农村闲置的宅基地和旧房屋，进行统一规划和改造，昔日的“沉睡资产”被唤醒，变成了持续产生收益的“生金资产”。

为了支持民宿产业健康发展，泾源县还推出了“民宿贷”等金融产品，并创新性地推行民宿开办“一件事”改革，简化审批流程，优化营商环境。民宿经济，这把“金钥匙”，正在打开一扇通往共同富裕的乡村振兴之门。

第四章：治理创新——激活县域上升力的制度保障

任何成功的转型背后，都离不开有效的治理体系作为支撑。泾源县的“上升力”，同样根植于其在基层治理、政策创新和干部作风建设等方面的持续探索。这些制度性的“软实力”，是确保发展蓝图能够落地生根、行稳致远的根本保障。

4.1 党建引领：筑牢基层治理的“主心骨”

泾源县始终坚持党建引领，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理的效能。通过深入推进党建引领基层治理“1+1+3”工作机制，构建了“社区党组织+N个联动部门”的共建共享治理模式，有效打通了服务群众的“最后一公里”。在脱贫攻坚和乡村振兴中，村党支部成为带领群众谋发展、奔富裕的坚强战斗堡垒。许多村子将党支部建在产业链上，党员干部带头发展产业、对接市场，形成了强大的示范带动效应。这种“头雁领航，群雁齐飞”的格局，确保了党的路线方针政策在基层能够不折不扣地得到贯彻执行。

4.2 机制创新：为高质量发展注入“源头活水”

面对发展中的新情况、新问题，泾源县没有墨守成规，而是大胆进行机制创新，为高质量发展清障搭台、赋能增效。

利益联结机制：在产业发展中，大力推行“龙头企业+合作社+农户”“订单农业”等模式，将小农户紧密地嵌入到现代化产业链中，形成了风险共担、利益共享的共同体。这有效解决了小农户单打独斗面临的市场和技术风险。

要素保障机制：针对产业发展中的资金、土地等瓶颈，积极创新。例如，出台55条农业特色产业奖补政策，真金白银激励群众发展产业；深化集体林权制度改革，赋能菌菇等林下经济发展；设立“民宿贷”解决经营主体的融资难题。

政务服务机制：以“放管服”改革为抓手，持续优化营商环境。民宿开办“一件事”改革，将过去需要跑多个部门、提交多份材料的烦琐流程，整合为“一窗受理、一次办结”，极大激发了市场主体的创业热情。

4.3 精神重塑：锻造“干”字当头的奋进文化

“社会主义是干出来的”。这句话在泾源得到了最朴素也最深刻地诠释。从县委、县政府到每一个基层干部，从企业家到普通村民，一种“埋头苦干、真抓实干”的奋进文化已经蔚然成风。在脱贫攻坚中，无数扶贫干部走村入户，精准施策，用脚步丈量民情；在产业发展中，致富带头人敢闯敢试，开拓市场；在乡村建设中，村民们主动参与，共建美丽家园。正是这种自上而下、遍及全社会的实干精神，将一个个“不可能”变成了“可能”，将宏伟的规划蓝图一步步变成了美好的现实。这种精神力量，是泾源县域上升力最宝贵、最持久的内核。

结论：泾源答卷的启示

从昔日“瘠苦甲天下”的深度贫困县，到如今山清水秀、产业兴旺、人民幸福的“塞上绿明珠”，泾源县的奋进历程，为中国式现代化在县域层面的实践提供了一份厚重而精彩的答卷。这份答卷的核心启示在于：

生态优先是欠发达地区实现跨越式发展的战略基石。泾源的成功证明，绿水青山本身就是最稀缺的资源、最核心的竞争力。必须摒弃“先污染后治理”的旧路，坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路，才能实现高质量、可持续的崛起。

精准方略是破解复杂发展难题的科学方法。无论是脱贫攻坚还是产业培育，泾源都始终坚持问题导向，下足“绣花”功夫，因地制宜、因时制宜地制定和执行政策。这种精准思维，是提高资源配置效率、实现重点突破的关键。

产业融合是激活内生动能的根本路径。泾源通过农文旅的深度融合，成功将生态优势、文化底蕴和农业资源转化为强大的市场吸引力和经济价值，构建了多元化的现代乡村产业体系，为县域经济的持续增长找到了强大的引擎。

人民中心是所有工作的出发点和落脚点。无论是生态建设、产业发展还是治理创新，泾源始终将“让人民过上好日子”作为最终目标。发展的成果由人民共享，发展的过程依靠人民参与，这是泾源获得最广泛群众支持、凝聚最强大奋进力量的根本原因。

展望未来，站在“十五五”规划的新起点上，泾源县正以崭新的姿态和坚定的步伐，朝着建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县的宏伟目标迈进。面对新的历史机遇和时代挑战，全县上下团结一心，充分发挥区域优势，坚持生态优先、绿色发展，努力推动产业结构优化升级，全面提升经济社会发展质量和效益。我们有理由相信，这个曾经沉寂的西部小县，将继续以其坚韧不拔的“上升力”和勇于创新的精神，在中国式现代化的宏伟画卷上，描绘出更加绚丽多彩的篇章，为黄河流域乃至全国的高质量发展贡献泾源智慧与力量。