《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：塔河县篇

引言：最北边境的守望者

在中国雄鸡版图的鸡冠之顶，黑龙江省大兴安岭地区的腹地，坐落着一个名字与自然紧密相连的县城——塔河。这里是中国最北的两个县份之一，以黑龙江主航道中心线为界，与俄罗斯隔江相望，边境线长达173公里。塔河县不仅是一个地理坐标，更是一个承载着特殊历史使命与时代精神的符号。它地处伊勒呼里山北麓，是高寒禁区中的最北最冷区域，年平均气温仅有零下2.4摄氏度，无霜期不足百天。严酷的自然环境，塑造了塔河人坚韧不拔的品格，也决定了这片土地不平凡的发展轨迹。

从建国初期作为国家重要木材生产基地的“伐木号子”响彻林海，到2014年全面停止天然林商业性采伐后的寂静与求索，再到今天“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，塔河县经历了一场深刻的，甚至带有阵痛的转型。这不仅是一个资源型县城在发展路径上的艰难抉择，更是一个欠发达边境县域在中国经济社会快速发展的宏大背景下，如何克服先天不足，将生态劣势转化为发展优势，奋力探寻自身“上升力”的真实写照。本文将深入剖析塔河县在生态保护、产业转型、文化传承与民生改善等方面的实践与探索，试图解码这个最北县城在中国式现代化进程中，如何书写一份属于自己的、充满希望与挑战的“奋进答卷”。

一、历史回望：从伐木号子到停伐转型

塔河县的现代发展史，与大兴安岭的开发建设史紧密相连，是一部围绕森林资源展开的创业史与转型史。1954年，森林调查队来到此地，因地处塔河口而定名“塔河”，这片广袤的原始林海自此开始被唤醒。1964年，随着大兴安岭林区开发建设会战的打响，数以万计的建设者从五湖四海汇聚于此，拉开了塔河作为国家重要木材生产基地的序幕。在那个激情燃烧的岁月里，“为祖国贡献木材”是林区人的共同信念。嘹亮的伐木号子、轰鸣的林区小火车、高耸的贮木场，构成了塔河县长达半个世纪的集体记忆。据统计，在开发建设的几十年间，大兴安岭林区累计为国家生产了1.26亿立方米的优质木材，有力地支援了国家经济建设，塔河县作为其中的主力军，功不可没。

然而，长期的、高强度的商业性采伐，也让这片曾经富饶的林海付出了沉重的代价。森林资源急剧减少，生态系统功能退化，塔河县逐渐陷入了“资源危机”与“经济危困”的双重困境。过度依赖木材采伐的单一产业结构，使得县域经济在市场波动和资源枯竭的双重压力下步履维艰，“一木独大”的产业格局走到了尽头。林区人的生活也从过去的“捧着金饭碗”，变成了对未来的迷茫与忧虑。

转折发生在2014年。这一年，中国作出了全面停止大兴安岭等重点国有林区天然林商业性采伐的重大决策。对于习惯了听着油锯声、闻着松木香的塔河人来说，这无异于一场“急刹车”。油锯入库，斧头归山，林区瞬间安静了下来，但发展的命题却变得更加紧迫和沉重。停伐之后怎么办？出路在哪里？这是摆在塔河县委、县政府和全县人民面前的一道严峻考题。这一历史性的转折，倒逼塔河县必须彻底告别传统的资源消耗型发展模式，踏上了一条充满未知与挑战的绿色转型之路。为了更好地适应新的发展要求，2020年，塔河县正式实行“政企分开”，结束了长达数十年的县政府与林业局合署办公的“政企合一”管理体制，进一步理顺了政府与企业的关系，为县域治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础，也为后续的全面转型发展提供了制度保障。

二、生态优先：筑牢北疆绿色屏障

全面停伐，是塔河县发展逻辑的根本性重塑，标志着“索取”时代的终结和“守护”时代的开启。生态优先，成为这片林海最坚定的发展共识。十年来，塔河县以前所未有的决心和力度，投入到森林资源的保护与恢复之中，通过“停、管、抚、造”并举，让饱经沧桑的林海得以休养生息，逐步筑牢了中国北疆的生态安全屏障。

停伐的效果是显著的。十年间，塔河县的森林资源实现了恢复性增长。曾经因采伐而变得稀疏的林地，如今再次被茂密的树木所覆盖。数据显示，自2014年停伐以来，大兴安岭林区的活立木总蓄积、森林面积、森林覆盖率实现了“三增长”，森林覆盖率回升至86.26%的高水平，而在塔河县，这一数字更是超过了90%。从瞭望塔上远眺，过去明晃晃的城镇和裸露的山地，如今已被无边的绿意遮蔽，目之所及，尽是郁郁葱葱的兴安林海。据科学评估，大兴安岭森林和湿地生态系统年服务功能总价值已高达7975.03亿元，这片绿色的宝库，正在重新焕发出强大的生态价值。

这片绿色的回归，离不开无数护林人的默默坚守。在广袤的林区，分布着上百个高山瞭望塔，它们是森林防火的第一道防线。瞭望员们常年驻守在与世隔绝的塔上，以惊人的毅力和责任感，日复一日地监测着林海的任何一丝异动。大兴安岭集团呼中林业局的瞭望员柯明伟，在十几年的守塔岁月里，将孤独与思念化作音符，创作了一首首献给大山的歌曲，他的歌声唱出了所有护林人的心声：“独自守在塔尖，瞭望着眼前一座座青山，为了国家森林资源，守好每分每秒时间。”除了瞭望员，还有专业的森林消防队伍枕戈待旦。每年进入防火期，他们都会进行高强度的集训和实战演练，确保一旦发生火情，能够“打早、打小、打了”。正是这些最可敬的生态卫士，用青春和汗水守护着这片来之不易的绿色，实现了连续多年“人为火不发生，雷击火不过夜”的骄人成绩。

生态环境的持续向好，也为野生动物提供了繁衍生息的乐园。曾经一度销声匿迹的狍子、棕熊、紫貂等野生动物，如今频繁地出现在人们的视野中。憨态可掬的狍子会在路边与游客好奇地对视，成群的绿头鸭在清澈的河水中嬉戏，这些和谐的画面，是塔河生态系统恢复健康的最佳证明。人不负青山，青山定不负人。塔河县用十年的坚守，不仅修复了生态的创伤，更为未来的可持续发展积蓄了最宝贵的绿色资本。

三、产业转型：从“一木独大”到多业并举

停伐转型，不只是生态保护的需求，也是县域经济生存与发展的必然抉择。塔河县明白，唯有构建起多元化、可持续的现代产业体系，方能切实把生态优势转变为经济优势，实现高质量发展。凭借独一无二的自然条件和文化积淀，塔河县聚焦“绿”与“冷”这两大关键资源，积极壮大文化旅游、林下经济以及寒地特色产业，顺利完成了从“一木独大”到多业并兴的精彩蜕变。2025年上半年塔河县地区生产总值达10.74亿元，较上年同期增长4.3%。2024年全年，县本级一般公共预算收入实现9789万元，同比增长6.79%。

（一）文化旅游产业的异军突起

“夏季凉爽，冬季有雪，捧出绿色就醉人。”塔河县的生态资源，本身就是最具吸引力的旅游产品。近年来，塔河县将文化旅游产业作为战略性支柱产业来培育，通过实施“旅游+”战略，推动旅游与文化、体育、康养、农业等深度融合，构建全域全季的旅游发展新格局。2024年，塔河县成功荣登“中国最美县域”榜单，这块金字招牌，正是对其旅游发展潜力的最佳肯定。

塔河的旅游，胜在“特色”与“文化”。县域内倾力塑造了森林康养游、鄂伦春风情游、深呼吸小城等众多别具一格的旅游品牌。游客在此地，既能领略“找北”的趣味，又可在天然大氧吧里体验森林康养，或者在全国最大的鄂伦春族聚居地——十八站乡，领略神秘的少数民族文化。从自驾车营地到特色民宿，从鄂族风情园到白桦林山庄，一连串高品质的旅游项目与配套设施陆续建成，满足了游客多元化的需求。旅游业的蓬勃发展，直接推动了县域经济的提升。数据表明，2024年上半年，整个大兴安岭地区接待游客数量和旅游花费均取得显著增长，塔河作为其中的关键部分，共享了这份生态福利，同时也为林区职工的转产就业开拓了新途径，2024年接待游客超40万人次，综合效益超4000万元。

（二）林下经济的蓬勃发展

广袤的林海，不仅是天然的生态屏障，更是一个巨大的“宝库”。在全面停伐的背景下，如何科学利用林下资源，发展不砍树的经济，成为塔河县产业转型的关键。大兴安岭地区共分布有49种野生经济植物，这为发展林下经济提供了得天独厚的资源基础。塔河县将目光投向了蓝莓、红豆、偃松仁、沙棘等野生浆果和坚果，大力发展集资源保护、抚育、采摘和深加工于一体的林下经济产业链。

以大兴安岭益康野生食品加工有限公司为代表的一批龙头企业迅速成长起来。这些企业通过引进现代化的生产线，将昔日藏于深山无人识的野生浆果，加工成果汁、果干、口服液等高附加值产品，销往全国各地。政府则通过加强资源管护、划定保护区、规范采摘市场等方式，确保了野生资源的可持续利用。同时，积极引导人工种植基地的建设，实现了从单纯的野生采摘向“野生+种植”两条腿走路的转变。林下经济的发展，不仅为县域经济注入了新的活力，也让众多林区职工实现了就地转产增收，真正实现了“不砍树，也致富”。

（三）“双寒”产业的创新探索

塔河县地处高寒地带，“冷”是其最显著的自然特征。过去，“冷”往往被视为发展的制约因素，但塔河县转变思路，变“冷资源”为“热产业”，成立了寒地生物、寒地测试等“双寒”产业推进专班，积极探索寒地特色产业的发展新路。

在寒地生物产业方面，塔河县依托依西肯乡的寒地育种基地，加强与中国科学院、中国农业科学院等顶级科研机构的合作，围绕大豆等耐寒作物的育种和种植技术进行攻关，积极践行“大食物观”。在寒地测试产业方面，利用其冬季漫长、气温极低的特点，吸引汽车、电子产品等企业前来开展耐寒性能测试，逐步培育新的经济增长点。此外，塔河县还积极开发利用本地的优质矿泉水资源，规划建设了多个饮用天然矿泉水项目，致力于打造绿色矿业和水经济产业。这些围绕“寒地”做文章的创新探索，展现了塔河县在产业转型中的远见和魄力，也为其未来的发展打开了更广阔的想象空间。

四、文化传承：鄂伦春族的新生活

在塔河县的转型发展叙事中，文化的传承与创新占据着至关重要的位置。这里不仅有壮丽的自然风光，更有厚重的人文底蕴，其中最独特、最耀眼的，无疑是鄂伦春族的文化。作为中国北方最后的狩猎民族，鄂伦春族被称为“从白桦林里走出来的民族”，他们的历史、习俗和精神世界，与这片广袤的森林紧密相连。塔河县下辖的十八站乡，是全国最大的鄂伦春族聚居地，保护和传承鄂伦春文化，不仅是文化使命，更是推动县域特色发展的重要引擎。

鄂伦春人的生活变迁，是塔河县社会发展的生动缩影。从世代居住的、用桦树皮和木杆搭建的传统住所“撮罗子”，到开发建设时期的“木刻楞”房，再到如今政府统一规划建设的、色彩鲜艳的现代化新居，居住条件的改善见证了他们从深山密林中的游猎生活到安居乐业的历史性跨越。这种变迁，不仅仅是物质生活的提升，更是生产生活方式的根本性转变。随着生态保护政策的实施，曾经赖以为生的狩猎活动早已停止，鄂伦春人也像其他林区职工一样，面临着转产转型的挑战。

幸运的是，独特的民族文化为他们开辟了一条全新的致富之路。塔河县敏锐地认识到鄂伦春文化的宝贵价值，将其作为发展文旅产业的核心资源进行深度挖掘和活化利用。县里投资建设了鄂伦春民俗博物馆和鄂伦春生态文化产业园，系统地展示了鄂伦春族的历史、服饰、手工艺品和狩猎文化。这些场所不仅成为游客了解鄂伦春文化的重要窗口，也为当地鄂伦春族群众提供了就业和创业的平台。

非物质文化遗产的传承在这里找到了新的生命力。鄂伦春传统桦树皮手工制作技艺非遗传承人孟彩红，如今在民俗博物馆里向游客展示着这门古老的手艺。她用灵巧的双手，将一张张普通的桦树皮，制作成精美的盒子、摆件和装饰画。她不仅自己坚守着这门技艺，还利用闲暇时间，带动村里的妇女们一起学习制作，将民族手工艺品变成增加收入的“指尖经济”。她说：“我想让我们民族的文化、技艺能够被更多同胞看到、学到、用到。”

为了让鄂伦春文化“活”起来、“火”起来，塔河县精心策划了一系列以民族文化为主题的节庆和展演活动。神秘的萨满春祭、热情的篝火节、庄严的敬拜山神仪式，这些古老的传统习俗，如今被赋予了新的时代内涵，成为吸引游客的特色文化体验项目。特别是在冰天雪地中举办的鄂伦春文化服饰实景展演，将传统的兽皮服饰与现代时尚元素相结合，在白桦林与皑皑白雪的映衬下，呈现出一场震撼人心的视觉盛宴。通过将文化资源与旅游市场有效对接，塔河县成功打造了“鄂伦春族风情游”这一精品旅游线路，让沉睡的文化资源转化为了实实在在的经济效益，也让鄂伦春族在新时代找到了文化自信和发展尊严。

五、民生改善：人民生活的新变化

发展的最终目的，是让人民过上更美好的生活。对于塔河县而言，经济的转型升级与民生福祉的持续改善是相辅相成、互为一体的。在告别了以木材采伐为主的单一经济模式后，塔河县将更多的财力物力投向了基础设施建设、公共服务提升和城乡环境改善，努力让发展的成果惠及每一位林区百姓，人民的获得感、幸福感、安全感在悄然变化中不断增强。

基础设施是民生改善的“硬件”支撑。针对边境县城基础设施历史欠账较多的问题，塔河县近年来持续发力，推进城乡功能完善和品质提升。行走在塔河镇街头，可以看到老旧小区改造项目正在火热进行，破损的路面得到修复，杂乱的管线被规整入地，居民的居住环境焕然一新。为了应对夏季短时强降雨，城镇排水防涝管网及设施建设项目加快推进，有效解决了过去的“城市看海”问题。在交通方面，除了对外的国省干道不断升级，县域内的公路网络也日益完善，连接乡镇和林场的道路更加通畅，为旅游业的发展和农林产品的运输提供了有力保障。这些看似平常的工程，却实实在在地提升了居民的生活品质，补齐了县域发展的短板。

巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴，是塔河县民生工作的重中之重。通过产业扶持、就业帮扶、社会保障兜底等综合性措施，确保不发生规模性返贫。同时，大力发展乡村旅游和特色种养殖业，鼓励和支持村民利用自家庭院开办“家庭旅馆”、农家乐，让绿水青山真正成为百姓的“幸福靠山”。在教育和医疗方面，塔河县也持续加大投入，改善办学条件，提升医疗服务水平，努力让林区的孩子能享受到更优质的教育，让群众看病就医更加方便。

在这些变化的背后，是一个个鲜活的个人故事，是无数林区家庭命运的转折。白银纳鄂伦春族乡的一位民宿老板的经历颇具代表性。他曾经是一名伐木工人，靠着一把油锯养家糊口。停伐之后，他一度失去了收入来源，只能靠上山采点山货维持生计，生活陷入了困境。后来，随着乡里生态环境的改善和旅游业的兴起，在政府的鼓励和支持下，他抱着试一试的心态，将自家的房子改造成了民宿。没想到，优美的环境和独特的民族风情吸引了越来越多的游客，他的民宿生意越来越红火，旺季时常常一房难求。“从前一年到头都见不到一个外地人，现在游客多了，收入也比以前伐木时高多了。”他感慨道，“我想着来年再新建几间房，把民宿搞得更好。”从伐木工到民宿老板，这个身份的转变，不仅是一个人的职业转型，更是塔河县从资源消耗到生态致富发展路径转变的生动缩影。正是这一个个微观层面的积极变化，汇聚成了塔河县民生改善的宏大图景。

六、未来展望：“十四五”规划的宏伟蓝图

如果说过去的十年是塔河县在阵痛中求新求变的转型期，那么面向未来，塔河县已经站在一个新的、更高的起点上，其发展的思路更加清晰，目标更加明确，步伐也更加坚定。在《塔河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，一幅以高质量发展为核心，以生态保护和绿色发展为底色的宏伟蓝图已经绘就，为塔河县的未来“上升力”指明了方向。

高质量发展是贯穿整个规划的灵魂。纲要明确提出，必须坚定不移地树立高质量发展理念，将生态保护和绿色发展贯穿于产业发展的全过程。这意味着塔河县将彻底告别过去粗放式、资源消耗型的发展模式，转而追求更高质量、更有效率、更可持续的发展。这一理念的转变，是塔河县在深刻总结历史经验教训基础上作出的战略抉择，也是其融入国家发展大局的必然要求。

为了支撑高质量发展，塔河县规划了科学完善的现代产业体系。这个体系可以用“八大支柱”来概括，即文化旅游、绿色矿业、特色林业、生态农业、中医中药、电商物流、通航服务、“双寒”产业。这是一个多元化、立体化的产业布局，旨在改变过去“一木独大”的脆弱结构，形成多点支撑、多业并举的良好格局。其中，文化旅游被定位为战略性支柱产业，目标是打造国家生态旅游目的地和全域旅游示范区；特色林业则重点发展林下经济和碳汇经济；“双寒”产业则体现了其化资源禀赋为产业优势的创新思维。这个产业体系的构建，充分体现了因地制宜、扬长避短的原则，具有很强的前瞻性和可操作性。

在具体的产业发展路径上，规划强调了“四化”方向，即旅游产业高端化、特色产业品质化、传统产业绿色化、新兴产业智慧化。这意味着塔河县未来的产业发展，将不再是简单的规模扩张，而是更加注重内涵和质量的提升。例如，在旅游产业方面，将从传统的观光游向深度的康养、度假、体验复合型旅游产品升级；在特色林业产业方面，将从初级的原料供给向精深加工和品牌打造延伸；在新兴产业方面，则将积极拥抱数字化、智能化技术，为发展注入新的动能。这一系列“化”的背后，是塔河县对于打造绿色、健康的生态产业链和产业集群的坚定追求。

富民强边是所有发展规划的最终落脚点。作为边境县，塔河县的发展不仅关系到本地百姓的福祉，更关系到国家边疆的稳定与安全。因此，规划将改善民生、增进人民福祉放在了突出位置。无论是加强基础设施建设，提升公共服务水平，还是大力发展能够带动群众增收的富民产业，其核心目标都是为了让林区百姓能够共享发展成果，在绿水青山中过上更加富裕、安宁的生活。一个经济繁荣、社会稳定、人民幸福的塔河，将是祖国北疆最坚固、最亮丽的风景线。

从这份宏伟的蓝图中，我们可以清晰地看到一个充满自信和希望的塔河。它已经成功地走出了转型的迷茫期，找到了适合自身的发展道路。未来的塔河，将不再仅仅是地理意义上的“最北”，更将努力成为生态文明建设的“高地”、绿色发展的“样板”和边境地区高质量发展的“典范”。

结语：县域上升力的塔河答卷

从高寒禁区到发展热土，从“木材产区”到“生态景区”，塔河县的转型之路，是中国无数个资源型县域在时代变局中奋力求生的一个缩影，也是对“县域上升力”这一命题的深刻诠释。这份沉甸甸的“塔河答卷”，为中国欠发达县域，特别是资源枯竭型和生态脆弱型地区，如何实现高质量、可持续发展，提供了宝贵的经验和启示。

首先，生态优先的理念坚守是实现可持续发展的根本前提。塔河县的发展历程雄辩地证明，“绿水青山就是金山银山”。面对资源枯竭的困境，塔河没有选择竭泽而渔，而是以壮士断腕的勇气全面停伐，将生态保护置于压倒性的战略高度。正是这十年的休养生息和悉心守护，才换来了今天生态资本的极大丰富，为其后续的产业转型奠定了坚实的基础。这启示我们，对于欠发达地区而言，保护好生态环境，就是保护了自身最大的发展潜力和后发优势。

其次，因地制宜的特色发展是激活内生动力的关键路径。塔河县没有盲目模仿发达地区的产业模式，而是立足于“最北”“最冷”的自然禀赋和独特的鄂伦春文化底蕴，精心培育出了文化旅游、林下经济、寒地产业等一系列具有鲜明地域特色的产业。这种“人无我有、人有我优”的差异化发展策略，使其成功避免了同质化竞争，找到了属于自己的市场“蓝海”。这启示我们，欠发达县域必须善于发现和利用自身的比较优势，将资源禀赋转化为产业竞争力，走特色化、品牌化的发展道路。

再者，文化传承的创新活化是增强发展软实力的重要引擎。塔河县将鄂伦春民族文化的保护与旅游产业的发展紧密结合，不仅让古老的民族文化得以传承和弘扬，更使其成为带动地方经济发展、促进民族团结和增强文化自信的强大动力。文化不再是束之高阁的“古董”，而是能够创造经济价值、融入现代生活的“活态”资源。这启示我们，深厚的文化底蕴是县域发展的宝贵财富，通过创造性转化和创新性发展，文化软实力完全可以转化为推动高质量发展的硬核力量。

最后，以人民为中心的发展思想是所有工作的最终归宿。无论是产业转型还是生态建设，塔河县始终将改善民生、增进人民福祉作为出发点和落脚点。从伐木工到民宿老板的身份转变，从“木刻楞”到现代化新居的生活改善，都体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的根本宗旨。也正是因为发展的成果看得见、摸得着，才极大地激发了全县人民参与转型、支持转型的积极性和创造性。

当然，塔河的转型之路并非一帆风顺，未来依然面临着人才短缺、基础设施仍需完善、产业规模有待扩大等诸多挑战。但这个在中国最北边境线上默默坚守与奋进的县城，已经用自己的实践证明，只要坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路，任何欠发达县域都有可能在困境中找到属于自己的“上升力”，书写出无愧于时代和人民的精彩答卷。