《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：宁强县

摘要

本文深度剖析了位于秦巴山区腹地的陕西省汉中市宁强县，如何从一个典型的欠发达山区县，通过十余年的不懈奋斗，在经济发展、社会进步、生态文明等多个维度上实现了跨越式提升，生动诠释了中国县域经济的“上升力”。报告系统梳理了宁强县在经历“5·12”汶川大地震重创后的涅槃重生，总结了其在产业转型、脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护及文化传承等方面的核心战略与成功实践。通过对宁强高新区创建、“园区带动”“农旅融合”等典型案例的深入分析，揭示了其将生态优势转化为发展动能，将文化底蕴融入现代经济，将外部帮扶与内生动力紧密结合的发展逻辑。宁强县的奋进历程，为中国广大欠发达县域探索符合自身实际的高质量发展路径，提供了一份极具参考价值的“奋进答卷”。

关键词：县域经济；宁强县；高质量发展；乡村振兴；生态文明；产业转型

引言：汉江源头的时代脉动

在中国的广袤版图上，县域是国民经济的基本单元，是国家治理的基石。县域的兴衰，直接关系到亿万民众的福祉和国家现代化的宏伟蓝图。在区域发展不平衡的现实国情下，广大欠发达县域如何突破资源禀赋、地理区位和历史条件的制约，走出一条具有自身特色的崛起之路，是关乎共同富裕与国家长治久安的重大时代课题。

地处秦巴山区腹地、陕甘川三省交界处的宁强县，隶属于陕西省汉中市，是三千里汉江的源头，也是南水北调中线工程的重要水源涵养地。这里曾是典型的山区、库区、革命老区和省级贫困县，长期面临着发展基础薄弱、产业结构单一、交通不便、人才外流等多重挑战。更在2008年的“5·12”汶川特大地震中遭受重创，经济社会发展一度陷入困境。

然而，正是这片历经磨难的土地，在进入新时代的十余年间，迸发出了惊人的“上升力”。从灾后重建的废墟上奋起，到脱贫攻坚的全面胜利，再到乡村振兴的壮丽画卷，宁强县紧紧抓住国家战略机遇，将生态的“绿水青山”转化为发展的“金山银山”，将厚重的羌族文化底蕴融入现代文旅产业，将外部的对口帮扶转化为内生的发展动力。地区生产总值（GDP）从2012年的不足50亿元，到2019年历史性突破百亿大关，再到2024年实现134亿元的跨越，年均增速领跑周边区域，县域经济综合实力在全省排名大幅跃升。这一系列成就的背后，是宁强人民坚韧不拔的奋斗精神，更是其在发展道路上不断探索、创新与实践的智慧结晶。

本文旨在通过对宁强县发展历程的系统性梳理与深度剖析，全景式展现其如何克服先天不足与后天挑战，在逆境中奋起，在转型中升级，在发展中惠民。报告将重点探讨宁强县在产业发展、城乡融合、生态文明、文化传承等方面的核心战略、关键举措与典型经验，以期为更多同类型的欠发达县域，提供一个可资借鉴的“宁强样本”，共同谱写新时代中国县域崛起的壮丽篇章。

第一章：涅槃重生——在灾难与贫困中奠定发展基石

任何区域的崛起，都离不开对历史挑战的成功应对。宁强县的“上升力”叙事，始于两场艰苦卓绝的战役：一场是与突如其来的重大自然灾害的抗争，另一场是向千百年来的绝对贫困发起的总攻。这两场战役，不仅重塑了宁强的物理空间和社会面貌，更深刻地锤炼了其精神意志，为后续的跨越式发展奠定了坚实的基础。

1.1 地震重创下的坚韧与重建

2008年5月12日，一场里氏8.0级的特大地震撼动中国，震中汶川，毗邻的宁强县遭受重创。据统计，宁强县是陕西省受灾最严重的地区之一，全县基础设施损毁严重，大量房屋倒塌，工农业生产停滞，人民生命财产蒙受巨大损失。其中，5月27日发生于宁强县的5.7级余震，更是加剧了灾情，导致超过42万间房屋倒塌。

面对满目疮痍的家园，一场规模宏大的灾后重建迅速展开。这不仅是一次物理空间的修复，更是一次发展理念的重塑和基础设施的跨越式升级。根据灾后重建规划，宁强县共规划建设了11大类、1047个重建项目，累计完成投资高达43.2亿元。

经过两年艰苦努力，农村住房重建全面完成，建成69005户、20.18万间；规划建设的191个集中重建点，建成216个，占任务的113%。239所中小学校重建和69座震损水库除险加固全面完成，县、镇、村三级医疗卫生服务网络和公共文化服务设施得到根本改善。

这场重建，远非简单的“原样恢复”。宁强县以超前的眼光，将重建与优化布局、提升功能、改善民生相结合。一大批高标准建设的学校、医院、敬老院、文化中心拔地而起，交通、水利、电力、通信等“生命线”工程得到系统性修复和升级。例如，城黄公路、广金路等一批多年来困扰当地发展的交通瓶颈被打通，为未来的产业发展和物资流通打开了通道。可以说，这场灾后重建，以前所未有的投资规模和建设标准，使宁强县的基础设施和公共服务水平实现了至少十年的跨越，为其后续的“工业强县”和“文旅兴县”战略备足了“粮草”。

1.2 精准扶贫的决战与胜利

如果说灾后重建是“硬件”的升级，那么脱贫攻坚则是对发展“软件”——即人的发展与内生动力的根本性重塑。作为秦巴山区集中连片特困地区的一部分，宁强县的贫困历史久、贫困面积大、贫困程度深。消除绝对贫困，是实现县域上升的先决条件。

党的十八大以来，宁强县将脱贫攻坚作为“一号工程”，以前所未有的力度和精度向贫困发起总攻。其核心经验在于构建了一套行之有效的精准扶贫体系，实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的根本性转变。

首先是精准识别与动态管理。宁强县创新性地建立了“六种渠道、三化管理”的监测预警机制。通过农户自主申报、网格员排查、部门信息比对等多种渠道，精准识别贫困人口和边缘易致贫人口。同时，建立“镇村吹哨、部门报到”的快速响应机制，一旦发现返贫致贫风险，相关部门立即跟进帮扶，确保“不漏一户、不落一人”，从源头上守住了不发生规模性返贫的底线。

其次是产业扶贫的精准布局。宁强县深知，没有产业支撑的脱贫是不可持续的。立足县域资源禀赋，宁强县确立了“3+X”的特色产业扶贫模式。“3”即茶叶、食用菌、中药材三大主导产业，“X”则是各镇（街道）因地制宜发展的干果、蔬菜、中蜂、畜牧等多元特色产业。这种模式既突出了主导产业的规模效应和品牌优势，又兼顾了区域差异和农户的多元化需求，形成了长短结合、优势互补的产业扶贫格局。例如，通过大力发展，全县茶园面积达到16.74万亩，中药材产量增长近50%，食用菌成为带动农户增收的“短平快”项目，为贫困户稳定增收提供了坚实的产业保障。

最后是外部帮扶与内生动力的有机结合。在脱贫攻坚战中，宁强县积极争取并有效利用了来自中央单位、东部省份和省内高校的对口帮扶资源。例如，西北工业大学、国家国防科工局等单位，不仅带来了资金和项目，更重要的是带来了先进的技术、理念、人才和市场渠道。西工大通过“师资培训+学生启迪+奖助激励”的模式，大力提升宁强基础教育水平，阻断贫困的代际传递。国防科工局则利用其科技优势，赋能宁强产业发展，助力乡村振兴。这些外部力量的注入，与宁强县自身的奋斗精神相结合，形成了强大的攻坚合力，最终取得了脱贫攻坚战的全面胜利，为县域的整体跃升扫清了最大的障碍。

从灾后重建到脱贫攻坚，宁强县在应对巨大挑战的过程中，不仅实现了基础设施的现代化和绝对贫困的消除，更重要的是，在全县范围内凝聚了发展的共识，锤炼了干部队伍，激发了群众的内生动力。这一“硬”一“软”两大基础的奠定，为宁强县迈向更高质量的发展阶段，开启了充满希望的新征程。

第二章：产业蝶变——构建县域高质量发展的核心引擎

一个县域的崛起，根本在于其经济的持续健康发展，而经济发展的核心则在于构建一个符合自身实际、具有竞争力的现代产业体系。宁强县的奋进历程，正是一部产业不断蝶变升级的历史。它成功地从传统农业县的定位中突围，大力实施工业强县战略，并前瞻性地布局绿色产业和高新技术产业，最终形成了多点支撑、动能强劲的县域经济新格局。

2.1 从“工业弱县”到“工业强县”的跨越

长期以来，工业是宁强县经济发展的短板。然而，宁强县的决策者清醒地认识到，没有强大的工业，县域经济就缺少“顶梁柱”，财政收入和居民就业就难以保障。为此，宁强县坚定不移地实施“工业强县”战略，实现了工业经济的突破性发展。

数据显示，自2012年至2024年期间，宁强县规模以上工业总产值实现了显著跃升，从最初不足25亿元的规模稳步增长至59.82亿元，展现出强劲而持续的工业发展态势。这一突出的经济成就，不仅反映了宁强县在推动产业升级、优化经济结构方面取得的积极进展，也为区域经济发展注入了新的动力。基于这一亮眼表现，宁强县于2021年成功荣获陕西省“工业强县”荣誉称号，这一殊荣标志着该县工业发展正式迈入了更高水平的新阶段，进一步彰显了其在全省工业布局中的重要地位与发展潜力。

这一跨越的实现，关键在于一个核心载体——宁强高新技术产业开发区的成功打造。这个前身为“宁强县循环经济产业园区”的平台，是宁强工业崛起的“主战场”和“孵化器”。

2.2 典型案例：宁强高新区的创建与崛起

2021年12月，宁强高新区被陕西省政府正式批复设立，成为当年全省唯一获批的省级高新区。这一里程碑事件，是宁强县多年来坚持创新驱动、优化营商环境、精准招商引资的必然结果，其成功经验尤为值得剖析。

首先，是体制机制的革命性创新。宁强高新区在全省县域工业园区中，率先实行“管委会+公司”的管理模式。这一模式的核心，是将政府的“管理之手”与市场的“效率之手”有效结合。管委会聚焦于宏观规划、政策引导和公共服务，而新成立的开发公司则作为市场化主体，负责招商、融资、建设和运营。这种模式极大地提升了园区的专业化水平和市场反应速度，实现了从“管理者”到“服务商”的角色转变。

其次，是营商环境的极致化打造。宁强县深知，对于山区县而言，优良的营商环境是吸引投资的最核心竞争力。高新区成立了政务服务分中心，推行“一站式”办理、容缺受理、告知承诺等一系列改革措施。对于入园企业，园区提供“保姆式”服务，从项目签约、证照办理到用工、融资、销售，全程有专人跟进协调。例如，在陕西唐王天洋制药有限公司入园初期面临供气紧张时，园区主动出面协调，保障了企业的正常生产。正是这种无微不至的服务，赢得了企业家的口碑和信任，形成了强大的“引力场”。

再次，是“小空间”上的“大产业”精准布局。宁强高新区规划面积仅5.75平方公里，可谓寸土寸金。园区没有盲目追求“大而全”，而是立足宁强丰富的中药材、绿色农产品和矿产资源，聚焦细分领域，围绕产业链进行精准招商。经过多年培育，园区成功构建起三大特色产业集群：

这种精准的产业定位，使得园区内的企业能够形成上下游协作，降低了配套成本，提升了整个产业集群的竞争力。

最后，是创新驱动的强力注入。高新区从诞生之初，就将“高新”二字作为立区之本。园区积极推动“政产学研”深度融合，与西北工业大学、西北农林科技大学等7所高校签订共建协议，建成院士工作站1个、专家工作站5个，为企业解决技术难题。同时，出台《企业研发经费投入奖补办法》等一系列激励政策，引导企业加大研发投入。

今年重点实施了陕理工宁强研究院项目建设，目前已建成检测研发中心及中试车间建设3700平方米，建成后将实现成果转化到产品输出的完整闭环。积极支持企业加强创新发展，兑付“两化融合”，高新技术企业方面奖励资金69.3万元，推动唐王天洋制药、五丁生物等9家规上工业企业建立研发机构。今年成功申报创新型中小企业5家，科技型中小企业85家，正在申报待审高新技术企业7家、“专精特新”2家。全县规上工业企业中战略性新兴产业企业15户，战新产值占比达26.8%，创新驱动目前已成为全县工业经济增长的重要引擎。

宁强高新区的成功，是宁强县产业蝶变的缩影。它证明了欠发达县域完全可以通过体制创新、优化服务、精准定位和创新驱动，在有限的空间内打造出现代化、高能级的产业核心，从而带动整个县域经济的转型升级。

2.3 “农业升级”与“文旅点燃”：双轮驱动的多元发展

在强力推进工业化的同时，宁强县并未忽视其传统优势——农业和独特的文化旅游资源。而是提出了“农业升级、工业提速、文旅点燃”的三大行动，形成了工业与农业、旅游业双轮驱动、协同发展的良好局面。

农业升级，核心在于从传统农业向现代农业的转变。宁强县依托其优越的生态环境，大力发展茶叶、中药材、食用菌等特色农业，并着力在“品牌化”和“全产业链”上做文章。例如，“宁强天麻”“宁强淫羊藿”获得国家生态原产地保护产品认证，“宁强茶叶”成为全国地理标志产品，并跻身“中国名茶之乡”。通过引进龙头企业，发展精深加工，延长产业链，宁强县的农产品附加值得以大幅提升，“巧姑妈”香菇酱等产品甚至远销海外，实现了从“卖原料”到“卖品牌”“卖加工”的转变。

文旅点燃，关键在于将丰富的文化和生态资源转化为旅游产品。宁强县是“中国羌族文化生态保护实验区”，拥有青木川古镇、汉江源等高品质旅游资源。通过大力实施“文旅兴县”战略，宁强县成功创建“省级全域旅游示范县”。青木川古镇因电视剧《一代枭雄》而声名大噪，通过深度挖掘其独特的“豪强文化”和陕甘川交界的民俗风情，正在向国家5A级旅游景区迈进。汉江源景区则主打生态观光和寻根文化，成功创建为国家4A级旅游景区。2024年，宁强县接待游客439.2万人次，同比增长8.0%。旅游综合收入22.53亿元，同比增长27.9%。文旅产业已成为县域经济新的增长极和展示宁强形象的亮丽名片。

总体来看，宁强县的产业蝶变之路，是一条从单一依赖到多元支撑，从要素驱动到创新驱动，从规模扩张到质量提升的奋进之路。通过打造高新区这一核心引擎，同时升级传统优势产业，宁强县成功构建了一个充满韧性和活力的现代产业体系，为其县域经济的持续“上升”提供了源源不断的强劲动力。

第三章：乡村振兴——探索共同富裕的宁强模式

县域发展的最终目的，是为了实现全体人民共同富裕。对于宁强这样一个农业人口占多数的山区县而言，乡村的振兴是实现共同富裕的关键所在。在完成脱贫攻坚的历史任务后，宁强县迅速将工作重心转向乡村振兴，并探索出了一系列将生态优势、区位特点与农民利益紧密联结的有效模式，为“农业强、农村美、农民富”的壮丽图景描绘出鲜活的宁强实践。

宁强县的乡村振兴，并非简单的修路盖房、美化环境，而是一场深刻的、系统的变革。其核心在于通过创新的组织方式和发展模式，重塑乡村的产业形态、治理结构和价值观念。其中，以肖家坝村和汉水源村为代表的典型案例，集中体现了宁强探索共同富裕之路的智慧与创造。

3.1 典型案例：肖家坝村的“三种模式”融合发展

肖家坝村紧邻宁强高新区，其发展模式的成功之处在于，巧妙地将紧邻工业园区的区位优势、村庄自身的生态资源与现代农业的组织方式相结合，创新性地打造了“园区带动”“股份合作”“农旅融合”三种模式，并使之相互促进、融合发展。该案例也因此成功入选陕西省首批乡村振兴典型案例。

模式一：“园区带动”——家门口的致富快车。肖家坝村充分利用紧邻高新区的优势，实现了“工业反哺农业，城市带动乡村”。一方面，园区为村民提供了大量的非农就业岗位，超过110名村民实现了就近稳定就业，户均年增收6000元以上，有效解决了农村劳动力的出路问题。另一方面，村集体积极承接园区的配套服务，并利用苏陕协作资金，在村里建起了劳保手套厂，不仅实现了每年10万元以上的村集体经济收入，更让留守的妇女、老人有了“挣钱不离家”的途径。这种模式打通了城乡要素流动的通道，让村民直接分享到工业化、城镇化的红利。

模式二：“股份合作”——让沉睡资产变成股金。如何盘活农村的土地资源，是乡村振兴中的普遍难题。肖家坝村的答案是“村社搭台、企业经营、农户入股”。村里成立了股份经济合作社，将村民零散的3500亩闲置土地集中流转，作价入股。然后，合作社再以“股东”身份，将这些土地统一入股到千山茶业、凤源养殖等六家龙头企业，用于发展规模化的茶叶、生猪、猕猴桃等产业。在这种模式下，村民获得了“三重收益”：一是土地流转的租金；二是每年每亩500-600元的固定分红；三是在企业务工的薪金。通过股份合作，村民的身份从单纯的土地承包者，转变为“股东+工人”，实现了与现代农业经营主体的利益共享、风险共担，全村户均因此增收7400元，村集体经济也得以快速壮大。

模式三：“农旅融合”——把绿水青山变成金山银山。肖家坝村拥有玉皇观万亩茶园这一得天独厚的生态景观。村里没有就农业论农业，而是围绕茶园大做“农旅融合”的文章。通过加快推进玉皇观茶园3A级景区建设，修建旅游环线、星空露营帐篷、观光茶室、火锅茶社等一系列旅游设施，将单一的茶叶种植园，升级为集观光、体验、休闲、度假于一体的农业综合体。茶山变成了景区，茶园变成了公园，村民的农房也变成了接待游客的民宿和农家乐。这种模式不仅提升了茶叶的品牌价值，更催生了乡村旅游这一新业态，带动了村民在服务业中实现增收，真正实现了“一片叶子富了一方百姓”的生动实践。

3.2 典型案例：汉水源村的“生态+”战略

如果说肖家坝村的成功在于“借力”，那么作为汉江源头的汉水源村，其振兴之路则更多地体现为“内生”与“守护”。汉水源村的发展，始终围绕着“生态”这一核心，做足“生态+”文章，走出了一条生态优先、绿色发展的新路子，其案例也入选了陕西省第三批乡村振兴典型案例。

核心是“生态+保护”。汉水源村深知，作为南水北调中线工程的核心水源涵养区，保护好汉江源头的“一泓清水”，是其最大的责任，也是其发展的最大资本。村里坚持“全域景区、全域旅游”的思路，将村庄建设与生态保护修复融为一体，大力实施退耕还林、河道治理、湿地修复等工程，建成了汉江源头景区大门、旅游观光步道、景观桥等一系列设施，将整个村庄打造成了一个大的“景区型村庄”，极大地提升了乡村的“颜值”和宜居性。

动力源于“生态+产业”。在严格保护生态的前提下，汉水源村大力发展与环境相容的生态产业。通过“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），激发内生动力。“深耕一块茶”，引进龙头企业发展千亩生态茶园，农户以土地入股，企业统一管理、统一技术、统一回购，解决了小农户分散经营的难题。“做精一味药”，发展道地中药材，通过产业托管、产品回收等模式，带动农户增收。“做活一间房”，引进“隐居乡里”等高端民宿品牌，将村民的闲置房屋改造为精品民宿，预计年收入可达百万元以上。这种模式，让村民在守护绿水青山的过程中，也收获了金山银山。

魅力在于“生态+文化”。汉水源村深入挖掘与“源头”相关的历史、民俗、非遗、美食等文化元素，并将其转化为旅游体验产品。通过打造生态文化研学基地，开展文创产品开发，将“美景”与“美食”“文化”相结合，丰富了旅游的内涵和层次。游客来到这里，不仅能看到清澈的源头活水，还能体验到独特的源头文化，发展庭院经济的村民也因此获得了更丰厚的回报。

从肖家坝村的“借力融合”到汉水源村的“内生守护”，宁强县的乡村振兴实践，展现了因地制宜、分类施策的清晰思路。其共同的经验在于：始终坚持将保障农民利益放在核心位置，通过创新的组织模式和利益联结机制，让广大农民能够深度参与到产业发展和乡村建设中来，并公平地分享发展成果。这正是探索共同富裕道路的题中之义，也是宁强县“县域上升力”在广大农村地区的生动体现。

第四章：绿色崛起——“两山”理论的宁强实践

宁强县的发展，是在“生态”与“发展”两大主题间寻求平衡与共赢的生动写照。作为汉江的源头和南水北调中线工程的重要水源涵－养区，宁强肩负着“一泓清水永续北上”的重大政治责任和历史使命。这既是其发展的刚性约束，更是其实现高质量、可持续发展的最大潜力和优势所在。宁强县的奋进历程，深刻践行了“绿水青山就是金山银山”的理念，走出了一条生态保护与经济发展协同并进的绿色崛起之路。

4.1 守护汉江源头：从生态责任到生态资本

守护好汉江源头的生态环境，是宁强县一切发展的逻辑起点。多年来，宁强县始终将生态保护置于优先位置，以前所未有的决心和投入，筑牢秦巴山区的生态安全屏障。

首先是系统性的生态修复与治理。宁强县累计投入超过6亿元，先后实施了汉江源头生态保护、丹江口库区及上游水土保持等一系列重大项目。通过大规模的退耕还林、植树造林，全县森林覆盖率持续提升。累计完成37公里的河道综合治理，有效改善了水生态环境。同时，以壮士断腕的决心，近年来先后关闭了10个对环境有影响的矿山，从源头上减少了污染排放。这些举措的直接成果是，汉江源头出境断面水质常年稳定保持在国家Ⅰ类标准，为下游数千万人民提供了优质的水源保障。

其次是高标准的生态监测与保护。宁强县建立了严格的生态保护责任制和考核机制，将生态环保指标作为衡量发展质量的“硬杠杆”。汉水源国家湿地公园的建立，为汉江源头的生物多样性保护提供了重要的平台。如今，宁强县境内拥有国家级保护珍稀植物10余种，珍稀动物20余种，包括大熊猫、金丝猴等旗舰物种，成为秦巴生物多样性基因库的重要组成部分。2024年城区空气优良天数354天，优良率96.99%，空气质量综合指数2.94，PM10平均浓度34微克/立方米，PM2.5平均浓度23微克/立方米，空气质量总体保持稳定，优美的生态环境已成为宁强最普惠的民生福祉。

通过不懈的努力，宁强县成功地将沉重的“生态责任”转化为了宝贵的“生态资本”。优良的生态环境，不仅提升了人民的生活品质和幸福感，更成为吸引高端产业、发展生态旅游、提升农产品附加值的核心竞争力。

4.2 发展生态产业：将生态优势转化为经济优势

宁强县的绿色崛起之路，关键在于找到了一条将生态优势有效转化为经济优势的实现路径。其核心是大力发展资源消耗低、环境影响小、附加值高的生态友好型产业。

一是生态农业的品牌化发展。宁强县的茶叶、中药材、食用菌、蜂蜜等特色农产品，均得益于其优越的生态环境。宁强县着力将这种“生态优势”转化为“品牌优势”。通过申请地理标志产品认证、生态原产地产品认证，为农产品贴上了“绿色”“有机”“源头”的标签，大幅提升了其市场辨识度和附加值。“宁强天麻”“宁强茶叶”等品牌价值不断提升，优质的生态环境直接转化为了农民实实在在的收入。

二是生态旅游的全域化推进。宁强的“绿水青山”本身就是最稀缺的旅游资源。宁强县大力实施“全域旅游”战略，将整个县域作为一个大的旅游目的地来规划和打造。除了青木川古镇、汉江源景区等龙头景区外，还涌现出如玉皇观最美茶园、草川子高山湿地等一批新兴旅游点。乡村旅游、康养度假、生态研学等新业态蓬勃发展。前文所述的肖家坝村和汉水源村，正是通过发展生态旅游，实现了村庄面貌和村民收入的双重提升。生态旅游的发展，不仅直接创造了经济效益，还带动了餐饮、住宿、交通、农产品销售等相关产业的发展，形成了强大的乘数效应。

三是生态工业的集约化布局。宁强县在发展工业的过程中，始终坚守生态底线。其工业布局高度集中于宁强高新区内，便于统一供热、统一治污，最大限度地减少对环境的影响。同时，高新区重点发展的生物医药、绿色食品、新材料等产业，本身就具有高技术、低污染、高附加值的特点，与宁强的生态定位高度契合。这种集约化、生态化的工业发展模式，破解了山区县保护与发展的两难困境。

4.3 传承羌族文化：在文化与生态交融中彰显魅力

宁强的绿色崛起，不仅有自然的“绿色”，还有人文的“绿色”。作为“中国羌族文化生态保护实验区”，宁强县拥有丰富而独特的羌族文化遗产，如羌族傩戏、羌族新年、羌族歌舞等。这些非物质文化遗产，是宁强区别于其他地区的重要文化标识。

宁强县在发展中，高度重视对羌族文化的保护、传承与活化利用。通过建设羌文化产业博览园，举办羌族文化节庆活动，支持非遗传承人开展传习活动，使古老的羌族文化在现代社会重焕生机。更重要的是，宁强县将羌族文化元素深度融入旅游开发、城市建设和产品设计中。

在青木川古镇，游客可以欣赏到原汁原味的羌族傩戏表演；在县城，羌族风格的建筑元素随处可见；在旅游商品店，融入羌绣元素的文创产品备受青睐。这种文化与生态、旅游的深度交融，不仅保护了文化遗产，更提升了宁强旅游的文化内涵和吸引力，形成了独特的品牌魅力。

综上所述，宁强县的绿色崛起之路，是一条知行合一的“两山”理论实践之路。它以对生态红线的坚定守护为前提，以发展生态友好型产业为核心，以传承和活化地方文化为特色，成功地走出了一条经济效益、社会效益和生态效益同步提升的可持续发展道路。这不仅是宁强县自身发展的宝贵经验，也为秦巴山区乃至全国同类生态功能区如何实现高质量发展，提供了深刻的启示。

结论：县域上升力的宁强启示

从汉江源头奔涌而出的，不仅有泽被千里的清澈江水，更有新时代中国欠发达县域奋发图强的磅礴力量。宁强县十余年来的发展历程，是一部浓缩的奋斗史诗，它以无可辩驳的实践，深刻回答了“欠发达县域能否实现高质量跨越式发展”以及“如何实现”的时代之问。宁强县的“上升力”，为我们提供了以下几点深刻启示：

第一，精神重塑是实现跨越的根本前提。宁强的发展并非始于一片坦途，而是在经历了特大地震的重创和千百年贫困的束缚之后，于逆境中奋起的。灾后重建的伟大实践和脱贫攻坚的全面胜利，不仅极大地改善了物质基础，更重要的是，它重塑了全县人民的精神面貌，锻造了“不等不靠、敢想敢干”的奋进精神。这种精神力量，是宁强能够抓住机遇、克服困难、实现一次次突破的根本前提。

第二，产业立县是县域崛起的硬核支撑。县域经济的竞争，归根结底是产业的竞争。宁强县始终将产业发展作为“立县之本”，坚定不移地实施“工业强县”战略。特别是通过创建高新区这一核心载体，以体制机制创新和营商环境优化为突破口，成功构建了现代化产业体系，为县域经济提供了强劲的引擎和稳定的税收、就业来源。这证明了，即使是山区县，也必须并且完全有可能发展起具有竞争力的现代工业。

第三，因地制宜是探索正确道路的核心方法。宁强县的发展之路，没有简单照搬外部模式，而是始终立足于自身的资源禀赋、生态定位和区位特点。它将“汉江源头”的生态责任转化为绿色发展的最大优势，将厚重的“羌族文化”转化为文旅融合的独特魅力，将紧邻工业园区的区位特点转化为“以工哺农”的有效路径。无论是高新区的产业选择，还是肖家坝村、汉水源村的振兴模式，都体现了这种因地制宜、扬长避短的实践智慧。

第四，改革创新是激发内生动力的关键一招。纵观宁强的发展历程，“改革创新”的烙印无处不在。从高新区率先实行的“管委会+公司”模式，到乡村振兴中“三变”改革的全面推行；从“一站式”的政务服务，到“六种渠道”的防返贫监测机制。每一次体制机制的创新，都极大地解放了生产力，激发了市场主体和人民群众的活力与创造力。这表明，持续的改革创新是破解发展难题、激活内生动力的不二法门。

第五，人民中心是衡量发展成效的最终标尺。宁强县一切发展的出发点和落脚点，始终是人民群众的福祉。无论是灾后重建中优先建设学校、医院，还是脱贫攻坚中聚焦群众增收，抑或是乡村振兴中探索多元化的利益联结机制，都体现了以人民为中心的发展思想。居民人均可支配收入的持续快速增长，城乡公共服务的不断完善，优美生态环境的共建共享，是宁强“县域上升力”最温暖、最真实的注脚。

当然，作为一个仍在奋进中的发展中县域，宁强未来的道路也面临着产业层次有待进一步提升、高层次人才仍然短缺、城乡发展差距依然存在等挑战。但我们有理由相信，一个在磨难中淬炼了精神、在实践中找到了路径、在创新中激发了活力的县域，必将能够行稳致远，创造更加辉煌的未来。

宁强县的奋进答卷，雄辩地证明了中国县域的巨大潜力和无限可能。它的故事，值得被更多人读懂；它的经验，值得被更多地区借鉴。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，我们期待涌现出更多像宁强一样充满“上升力”的县域，共同汇聚成中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

文：天和经济研究所