《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：新星市

引言：戈壁滩上的“新星”答卷

在中国广袤的国土上，县域经济是国民经济的基本单元，是区域发展的基石，更是实现共同富裕的关键所在。长期以来，受制于地理位置、资源禀赋和历史条件，许多欠发达县域面临着发展的困境与挑战。然而，正是在这些看似“先天不足”的土地上，一场场关于“上升力”的生动实践正在上演。它们以非凡的勇气和智慧，探索着符合自身实际的振兴之路，书写着新时代的奋进答卷。位于新疆东部戈壁滩上的新星市，便是这份答卷中极具特色与启示意义的一章。

新星市，一座诞生于2021年的年轻城市，其特殊之处不仅在于“新”，更在于其深厚的历史底蕴和独特的管理体制。作为新疆维吾尔自治区直辖的县级市，它与新疆生产建设兵团第十三师实行“师市合一”管理，承载着屯垦戍边、富民兴疆的历史使命。这片土地的前身，是中国人民解放军的英雄部队，一代代兵团人在这里铸就了“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神。从昔日的“地窝子”到今天的现代化军垦新城，新星市的崛起，既是一部波澜壮阔的创业史，也是一曲兵地融合、创新发展的交响乐。

面对欠发达地区的普遍性难题，新星市没有怨天尤人，更没有墨守成规。它紧紧抓住国家战略机遇，将自身的红色基因、区位优势和资源秉承转化为发展的胜势。在产业发展上，它摒弃传统路径依赖，锚定绿色化工、新型冶金、综合能源等主导产业，构建起支撑高质量发展的现代产业体系；在乡村振兴中，它以“订单农业”和特色种植为抓手，让戈壁滩结出累累硕果，带动职工群众增收致富；在发展动能上，它敏锐地捕捉到数字时代的脉搏，积极投身“东数西算”国家工程，竞逐绿色算力新赛道，为未来的发展注入了澎湃的新质生产力；在治理模式上，它深入推进兵地融合，在交通、产业、民生等领域与哈密市协同发展，打破行政壁垒，实现了“1+1>2”的共赢格局。

本文将深入剖析新星市的发展脉络，从产业转型、乡村振兴、动能转换、兵地融合等多个维度，系统解读这座戈壁新城如何在一个看似资源贫瘠的欠发达区域，迸发出强大的内生动力，实现跨越式发展。新星市的奋进故事，不仅为中国欠发达县域的振兴提供了可资借鉴的“兵团方案”，更为我们理解中国式现代化背景下的区域协调发展，提供了一个充满希望与活力的观察样本。

第一章：戈壁新城，从“兵团小镇”到“产业高地”的蝶变

新星市的崛起，是一场深刻的经济与社会形态的蝶变。它根植于军垦文化的深厚土壤，通过精准的产业定位和强大的项目执行力，成功将一个传统的屯垦戍边区域，转型升级为新疆东部一个充满活力的现代产业新城。

1.1 红星闪耀，军垦精神铸就城市之魂

要理解新星市，必须首先回溯其光荣的历史。这座城市的前身，可以追溯到1949年的中国人民解放军第一野战军第一兵团第六军第十六师。1953年，这支英雄部队响应国家号召，就地转业，整编为新疆军区农业建设第五师，开启了在哈密地区屯垦戍边的艰苦征程。从红星总场到哈密农垦局，再到后来的兵团第十三师，番号几经变更，但那份忠诚戍边、艰苦创业的红色基因，却如天山雪水般，滋养着这片土地，代代相传。

“半夜狂风掀屋顶，早晨被窝半尺沙。”这是老一辈军垦战士生活的真实写照。在极端恶劣的自然环境下，他们住“地窝子”（一种半地下的简易居所），喝涝坝水，开垦出万顷良田，建起了一座座绿洲城镇。这种不畏艰险、甘于奉献的“地窝子”精神，构成了新星市城市精神的底色。

2021年，国务院批准设立县级新星市，这座承载着光荣与梦想的城市正式诞生。“新星”之名，寓意着“新时代的红星”，既是对红色历史的致敬，也寄托着对未来的无限期许。如今，红星军垦博物馆、军垦地窝子遗址纪念园等已成为重要的爱国主义教育基地，持续将宝贵的精神财富转化为推动城市发展的强大动力。

1.2 产业为骨，构建现代化经济体系

精神的力量需要坚实的物质基础来承载。新星市深谙此道，从建市之初就将产业发展作为立市之本。依托哈密地区丰富的煤炭、风、光等资源，新星市确立了以绿色化工、新型冶金、综合能源为主导，以新材料、装备制造为支撑的“3+2+5”现代产业体系，走出了一条资源优势向经济优势转化的成功之路。

经济数据的强劲增长是这场产业蝶变最直观的证明。2024年，新星市实现地区生产总值221.62亿元，同比增长高达12.1%，固定资产投资增长18.2%。其中，第二产业占比达到51.7%，成为拉动经济增长的绝对主引擎。这一成绩的取得，离不开一系列重大项目的落地生根。

表1：新星市近年主要经济指标 

在招商引资方面，新星市创新实践“三以招商”模式，即“以小体量撬动大投资、以弱基础吸引大企业、以散布局汇聚专集群”。通过积极融入兵地融合发展大局，借势哈密市的资源与平台；通过持续优化营商环境，将项目审批时限压缩至法定时限的35%以下，并设立3000万元的产业发展专项资金，为企业提供“真金白银”的支持。这些举措吸引了包括国内干热气候智能网联汽车试验场（总投资35亿元）、新星惠尔绿色科技有限公司荒煤气资源化综合利用等一批重大项目纷至沓来，为城市发展注入了源源不断的动能。

从一片茫茫戈壁，到塔吊林立、机械轰鸣的产业园区，新星市用短短数年时间，完成了从“兵团小镇”到“产业高地”的华丽转身，展现了惊人的“县域上升力”。

第二章：希望的田野，从“温饱农业”到“效益农业”的升级

农业是兵团的传统优势，也是新星市的立市之基。然而，面对新时代的发展要求，传统农业模式已难以为继。新星市紧扣市场脉搏，以科技创新和模式创新为驱动，大力发展特色、高效、绿色的现代农业，成功实现了从保障温饱的“屯垦农业”到追求效益的“品牌农业”的深刻转型。

2.1 “订单”引领，精准对接市场需求

新星市农业转型的核心秘诀之一，是大力推行“订单农业”。通过“合作社+农户”和“企业+基地+农户”等模式，将分散的种植户与市场紧密连接起来，有效解决了“种什么”和“卖给谁”的难题。

在黄田农场，这一模式的成效尤为显著。农场根据市场需求，引导职工群众规模化种植西梅、板蓝根、山药等特色经济作物近1.7万亩。以西梅为例，在千亩西梅示范基地，技术人员从种植、修枝到田管进行全程指导。2024年，进入盛果期的西梅亩产高达800公斤，亩产值近万元，成为名副其实的“致富果”。

“我们每个连队都有特聘农技员，为种植户提供技术指导和服务。同时，我们还积极搭建产销对接平台，让‘种得好’与‘卖得畅’同频共振。”第十三师新星市农业农村局工作人员侯文远介绍道。

这种以销定产的模式，不仅降低了市场风险，更重要的是推动了农业产业结构的优化升级。目前，全市特色经济作物种植面积已达4万余亩，涵盖了西瓜、哈密瓜、中草药、工业辣椒等多个品类，形成了多点开花、特色鲜明的现代农业新格局。

2.2 科技赋能，戈壁农业提质增效

在水资源极其珍贵的戈壁地区，科技是农业发展的命脉。新星市始终将农业科技创新放在突出位置，大力推广节水灌溉、林下套种、压茬上市等先进技术，不断提升农业生产的效率和效益。

截至2022年末，新星市的有效灌溉面积达到29.2千公顷，其中高新节水灌溉面积占比接近90%。这意味着每一滴水都被精准地送达作物根部，实现了水资源的集约高效利用。此外，“林下套种”模式在果园中得到广泛应用，果树下间作矮秆作物，实现了“一地双收”，大大提高了土地利用率。而“西瓜压茬上市”等技术，则通过科学调控播种和成熟时间，有效避开了市场集中上市的高峰期，卖出了更好的价钱。

科技的赋能，让新星市的农业不仅产量得到了提升，品质也实现了飞跃。2025年，前三季度农业总产值预计达34.15亿元，同比增长6.0%；一产增加值预计达14.75亿元。 新星市的哈密瓜、红枣、葡萄等特色农产品，以其优良的品质，赢得了市场的广泛赞誉，品牌价值日益凸显。

从昔日满足生存需求的“温饱农业”，到如今追求高附加值的“效益农业”，新星市的农业发展之路，是科技与市场双轮驱动的成功典范，为干旱地区发展现代农业提供了宝贵的经验。

第三章：换道超车，从“能源通道”到“算力枢纽”的远见

在数字经济浪潮席卷全球的今天，算力已成为驱动经济社会发展的核心生产力。地处偏远的新星市，凭借其前瞻性的战略眼光和得天独厚的优势，紧紧抓住了国家“东数西算”工程的重大机遇，正全力从传统的能源输出通道，向面向未来的数字经济算力枢纽“换道超车”。

3.1 抢抓“东数西算”机遇，布局数字经济新赛道

“东数西算”工程，旨在通过构建全国一体化的算力网络，将东部密集的算力需求，有序引导到西部资源丰富的地区进行处理。新星市（哈密）作为新疆距离内地最近的节点，具有无可比拟的“低时延”区位优势，成为承接东部算力外溢的理想之地。

新星市发展算力产业的底气，不仅来自区位，更来自其独特的资源禀赋：

气候优势：地处内陆干旱区，气候干燥，年平均气温较低，可大幅降低数据中心PUE（电能利用效率），实现绿色低碳运营。

能源优势：拥有丰富的风能和太阳能资源，是国家规划的大型清洁能源基地。利用“绿电”进行计算，不仅成本低廉，更符合国家“双碳”战略方向。

空间优势：地广人稀，可为大规模数据中心集群的建设提供充足的土地保障。

基于以上优势，新星市主动作为，积极参与国家算力网络体系建设，将发展绿色算力作为培育新质生产力的重中之重，吸引了一大批智算中心项目落地。

3.2 重大项目引领，打造绿色算力产业集群

一系列百亿级、五十亿级智算中心项目的开工建设，标志着新星市的数字经济发展已从蓝图变为现实，按下了发展的“快进键”。

天河盈科智能云算力中心项目：总投资高达50.13亿元，该项目的落地，是师市数字经济和新一代信息技术产业迈出新步伐的里程碑。

天昱铱灵智算中心项目：该项目的开工，标志着师市数字经济迈入了新的、更高的发展阶段，为高质量发展注入强劲动力。

双河中树云智算中心项目：规划建设5000PFlops的人工智能算力，投产后预计年产值可达4亿元，将为科研分析、智慧医疗、人工智能等领域提供强大的算力支撑。

这些项目的集聚，正在新星市形成一个以创新为引领的绿色算力产业集群。未来，这里产生的数据和算力，将通过高速网络，服务于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地的产业发展，实现“疆算入渝”“疆算进京”等目标。新星市，这座曾经的丝路古道重镇，正在成为新时代“数字丝绸之路”上的关键枢纽。

从输送煤炭、电力的“能源通道”，到输出数据、算力的“算力枢纽”，新星市的华丽转身，是其把握时代脉搏、培育新质生产力的远见卓识的体现，也为西部地区如何利用自身优势、在数字经济时代实现跨越式发展，提供了极具想象力的范本。

第四章：兵地一盘棋，从“毗邻发展”到“深度融合”的共赢

兵团与地方的关系，是新疆发展中一个特殊而重要的课题。新星市自成立以来，便将“兵地融合”作为推动区域发展的核心战略，与毗邻的哈密市在规划、产业、交通、民生等各个层面深度协同，打破了行政区划的壁垒，实现了从简单的“毗邻共存”到深度的“融合共赢”，形成了“兵地一盘棋”的良好发展格局。

4.1 交通先行，打通融合发展的“大动脉”

基础设施的互联互通，是兵地融合的先决条件。新星市与哈密市共同规划建设了一系列交通要道，彻底打通了区域发展的“经脉”。

其中，最具代表性的便是兵地融合大道。这条大道西起哈密市伊州区，东至新星市，途经兵地双方多个工业园区、农场和乡镇，如同一条金色的纽带，将兵地双方的经济社会活动紧密地联系在一起。它的建成，极大地缩短了时空距离，降低了物流成本，促进了人流、物流、信息流的自由流动。

从2013年的星光大道，到后来的友好路、红星大道，再到如今的兵地融合大道，十余年间，一张互联互通的交通网络在哈密、新星之间织就。这不仅是道路的连接，更是人心的连接、发展的连接，为兵地双方在更广领域、更深层次的合作奠定了坚实基础。

4.2 产业协同，共筑区域经济“增长极”

在产业发展上，新星市与哈密市摒弃了零和博弈的思维，坚持优势互补、错位发展，共同打造区域经济的增长极。双方在新能源、煤化工、现代物流等领域开展了卓有成效的合作。

以新能源产业为例，哈密地区拥有世界级的风能和太阳能资源。新星市与哈密市协同规划，共同推进“双千万千瓦级新能源基地”建设。在三塘湖—淖毛湖风区，成千上万台巨大的风机连线成片，蔚为壮观，产生的绿色电力源源不断地输送到全国各地。这种兵地协同的模式，有效避免了重复建设和无序竞争，实现了区域资源的最优化配置，共同将资源优势转化为产业优势。

4.3 民生共享，绘就幸福生活“同心圆”

兵地融合的最终目的，是让双方各族群众都能过上更美好的生活。新星市与哈密市在教育、医疗、文化、旅游等民生领域，不断深化合作，推动公共服务均等化，共同绘就了兵地群众的幸福“同心圆”。

例如，双方共同举办“兵地青少年融情实践交流研学活动”，让孩子们从小就建立起“兵地一家亲”的情感纽带。在旅游发展上，双方整合各自的红色旅游资源、生态旅游资源和民俗文化资源，共同打造精品旅游线路，实现了客源共享、品牌共塑。全疆首个兵地融合共建的创新型旅游示范项目的落地，更是将双方的文旅合作推向了新的高度。

从交通共建到产业共兴，再到民生共享，新星市与哈密市的兵地融合实践，探索出了一条符合边疆实际的区域协调发展新路，为破解长期存在的兵地隔阂问题提供了“新星方案”，也为新时代背景下如何形成维稳戍边新优势，作出了有力的回答。

结语：新星升起，照亮欠发达县域奋进之路

新星市的崛起，是中国县域经济版图上一道独特而亮丽的风景线。它用短短数年的实践，生动诠释了“县域上升力”的深刻内涵。这座戈壁新城的奋进答卷，带给我们诸多深刻的启示：

第一，精神传承是内生动力的不竭源泉。 新星市的发展，始终贯穿着一条“红色根脉”。老一辈军垦人留下的“地窝子”精神，在新时代被赋予了新的内涵，转化为全市上下敢闯敢试、攻坚克难的强大精神力量。这证明，深厚的文化底蕴和精神传承，是欠发达地区突破困境、实现自我超越的宝贵财富。

第二，精准定位是跨越发展的核心关键。 新星市没有盲目跟风，而是立足自身资源禀赋和区位优势，精准地选择了绿色化工、现代农业、数字经济等作为主攻方向。无论是“三以招商”的产业发展模式，还是“订单农业”的乡村振兴路径，抑或是“换道超车”的算力枢纽布局，都体现了其因地制宜、科学决策的战略智慧。

第三，改革创新是破解难题的制胜法宝。 面对发展中的体制机制障碍，新星市敢于打破常规，大胆创新。尤其是在兵地融合发展上，通过交通、产业、民生等全方位的深度融合，有效盘活了区域资源，释放了发展潜力，形成了“1+1>2”的协同效应。这种勇于改革的精神，是其能够后来居上的关键所在。

第四，抢抓机遇是实现赶超的战略前提。 无论是“一带一路”倡议的深入推进，还是“东数西算”国家工程的战略布局，新星市都表现出高度的政治敏感和战略自觉，总能第一时间抢抓机遇，乘势而上，将国家战略转化为自身发展的强劲东风。

从戈壁荒滩到产业新城，从温饱农业到品牌农业，从能源通道到算力枢纽，新星市的故事，是中国无数个欠发达县域奋力追赶、谋求振兴的缩影。它雄辩地证明，决定一个地区发展前景的，并非只有先天的资源禀赋，更有后天的精神状态、战略眼光和改革魄力。

当我们在夜空中仰望，总有一些星辰，虽不比皓月之明亮，却以其坚韧的光芒，穿透黑暗，指引方向。新星市，正是这样一颗冉冉升起的希望之星。它的奋进之路，为更多仍在探索中的欠发达县域，提供了信心，也照亮了前程。

文：天和经济研究所