《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：广河县

引言：黄土高原上的“回汉之乡”与跨越式发展

甘肃省临夏回族自治州广河县，地处黄土高原与青藏高原的过渡地带，曾是国家级脱贫攻坚重点县和深度贫困地区。这里山大沟深，自然条件严酷，经济基础薄弱，长期以来受制于地理环境和资源禀赋的制约，发展步伐缓慢。然而，在过去的数年间，广河县以惊人的毅力和智慧，书写了一份令人瞩目的“奋进答卷”。从深度贫困到全面脱贫，再到如今的县域经济高质量发展，广河县的蜕变不仅是甘肃省乃至全国欠发达地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的生动缩影，更是中国县域经济在逆境中寻找突破口、实现跨越式发展的典型样本。

本报告意在凭借翔实的数据与深入的剖析，全方位梳理广河县2022年至2025年期间的经济社会发展历程。我们将从宏观经济指标的提升、特色产业的兴起、民生福祉的增进、人口与劳动力结构的变迁，以及高质量发展的战略规划等多个层面，解析广河县的“县域上升力”，探究其在欠发达地区达成跨越式发展的内在逻辑与实践经验。

第一章 破茧：从深度贫困到全面脱贫的坚实步伐

广河县的脱贫攻坚战是一场硬仗。面对复杂的贫困成因和艰巨的脱贫任务，广河县委、县政府坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，举全县之力，聚各方之智，最终实现了全面脱贫的历史性跨越。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。近年来，广河县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

1.1 精准监测与动态帮扶

为了确保脱贫攻坚成果的稳固，广河县充分利用“甘肃一键报贫”系统，构建了严密的防返贫监测网络。该系统持续跟踪农户收入变化以及“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，将人均纯收入低于8000元的农户作为重点关注对象。2023年，广河县组织各级干部开展了8轮次全覆盖入户核查，新识别“三类户”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）160户816人。截至目前，全县累计识别监测户1344户7094人。

针对这些监测户，广河县坚持“一户一策”，精准制定帮扶计划。通过落实产业就业扶持、小额信贷支持、兜底保障、住房改造等综合性帮扶措施，有效化解了返贫致贫风险。同时，广河县严格执行“两免一补”、营养餐、大病救助、慢病管理、家庭签约医生服务等教育医疗惠民政策，确保各项帮扶政策落地见效，为困难群众筑牢了生活保障的底线。

1.2 激发内生动力与拓宽增收渠道

巩固脱贫攻坚成果的关键在于激发群众的内生动力，拓宽增收渠道。广河县制定并印发了《广河县发展壮大村集体经济倍增计划实施方案》和《2023年广河县劳务奖补实施方案》等政策文件，旨在通过政策引导和资金支持，推动村集体经济发展壮大，促进农民增收致富。

在人才引领方面，广河县积极发挥各类人才在乡村振兴中的示范带动作用。通过开展广河籍在外人才家乡行活动和乡土人才评选工作，全县汇聚了10219名各类人才，为乡村振兴提供了强有力的智力支撑。此外，广河县积极引导农业经营主体发挥带动作用。2家龙头企业、8家农民专业合作社、5家家庭农场、3家种养殖大户等通过订单生产、托养托管、产品代销、技术服务指导、吸纳就业等多种方式，直接带动农户发展产业，增加了农户的家庭经营性收入和工资性收入。

为了进一步提升群众的就业技能，广河县针对挖机操作、中式烹饪、中式面点、餐厅服务员等市场需求量大、易就业的工种，开展了专业技能培训。通过人社局长直播带岗、举办专场招聘会等形式，搭建了便捷的就业服务平台，促进了群众的充分就业。同时，广河县加大了“创业贷”“富民贷”“小额信贷”的发放力度，确保符合条件且有意愿发展产业的农户能够“应贷尽贷”，为群众创业增收提供了资金保障。

第二章 奔跑：经济总量的跨越式增长与结构优化

在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，广河县将发展重心转向经济的高质量发展。2022年至2024年，广河县的宏观经济指标呈现出强劲的增长态势，经济总量实现了跨越式提升，产业结构不断优化，展现出强大的发展韧性和活力。

2.1 经济总量的快速跃升

广河县的地区生产总值（GDP）在过去三年中实现了显著增长。2022年，全县实现GDP24.34亿元，按可比价格计算，比上年增长4.1%。2023年，GDP达到24.68亿元，同比增长8.8%，增速不仅高于全省平均水平2.4个百分点，也高于全州平均水平2.3个百分点，显示出强劲的复苏势头。进入2024年，广河县经济运行继续保持稳中向好态势，GDP一举突破40亿元大关，达到40.39亿元，按不变价格计算，同比增长8.0%。这一连串的数据表明，广河县的经济总量正在以较快的速度扩张，县域经济实力显著增强。 

2.2 产业结构的持续优化

伴随着经济总量的增长，广河县的产业结构也在不断优化调整。2022年，三次产业比例为28.2:17.4:54.4。到了2023年，这一比例调整为22.9:20.1:57.0。2024年，三次产业比例进一步优化为13:17:70。从数据中可以看出，第三产业在广河县经济中的主导地位日益凸显，其增加值从2022年的13.25亿元大幅增长至2024年的28.27亿元。同时，第二产业也展现出强劲的增长势头，2024年第二产业增加值达到6.99亿元，同比增长24.2%，成为拉动经济增长的重要引擎。第一产业比重虽然有所下降，但其绝对增加值依然保持稳定，反映出农业基础地位的稳固和现代农业发展的成效。

2.3 财政收入与投资的稳步增长

经济的快速发展带动了财政收入的稳步增长。2022年，广河县一般公共预算收入为1.39亿元。2023年，这一数字增长至1.62亿元，同比增长16.09%。2024年，一般公共预算收入进一步增加至1.74亿元，同比增长7.82%。财政收入的持续增长，为广河县加大民生投入、推进基础设施建设提供了坚实的财力保障。

在固定资产投资方面，广河县保持了较大的投资规模。2022年固定资产投资完成25.07亿元，同比增长21.8%。2023年固定资产投资达到33.05亿元，同比增长31.8%。虽然2024年固定资产投资受房地产投资下降影响整体有所回落，但项目投资依然保持了3.4%的正增长。这表明广河县在重大项目建设和产业投资方面依然保持着较高的活跃度。

2.4 招商引资的显著成效

招商引资是推动县域经济发展的重要抓手。广河县坚持“走出去、引进来”的战略，不断优化营商环境，加大招商引资力度。2022年，全县招商引资到位资金29.7亿元，同比增长25.7%。2024年，招商引资到位资金更是实现了爆发式增长，达到55.22亿元，同比增长高达43%。在各类招商推介活动中，广河县成功引进了一批链主型、财源型、带动型项目。例如，在第29届兰洽会上，广河县成功签约8项招商引资项目，签约总金额高达43.15亿元。这些项目的落地，为广河县的产业升级和经济高质量发展注入了强劲动能。

第三章 立柱：特色产业的崛起之路

广河县的经济腾飞，离不开特色产业的强力支撑。近年来，广河县立足自身资源禀赋和传统优势，大力发展牛羊肉全产业链、皮革毛纺产业、清真食品产业以及民族特色产业，构建了具有地方特色的现代产业体系，为县域经济的高质量发展立起了坚实的“四梁八柱”。

3.1 牛羊肉全产业链的提质增效

牛羊肉产业是广河县乡村振兴的首位产业。广河县政府持续加大扶持力度，通过政策引导、资金奖补、品牌培育等多种举措，推动牛羊肉产业向标准化、规模化、高质量方向发展。

在发展规模上，广河县的牛羊存栏量保持在较高水平。截至2025年8月，全县牛存栏量达到14.38万头，羊存栏量为138.22万只。全县共有牛羊养殖合作社636家，规模养殖场414家，规模养殖户1.82万户。这些数据充分展示了广河县牛羊养殖业的庞大体量和广泛的群众基础。

在产业链延伸方面，广河县积极引进和培育龙头企业，提升牛羊肉的精深加工能力。例如，广兴陇盛源牧业有限公司日屠宰肉羊2000只、肉牛100头，已研发出120余种牛羊肉精深加工产品。通过精分割加工销售，每只羊能多卖约200元，每头牛多卖约1000元，极大地提升了产品的附加值。

在品牌建设上，广河县持续培育“甘味”农产品品牌，加大了“三品一标”产地认证力度。目前，已培育了2个“甘味”品牌，认证了4个“三品一标”农产品，并成功获批“广河羊肉”地理标志。这些举措全面提升了“广河羊羔肉”的品牌知名度和市场竞争力，使其成为广河县的一张亮丽名片。

3.2 皮革毛纺产业的转型升级

广河县的皮革加工产业历史悠久，是西北地区重要的皮革生产加工集聚区和皮毛销售集散地。近年来，广河县加快推进皮革毛纺产业的转型升级，努力实现从原皮、洗毛等低效益业态向成品革、皮毛制品等高附加值产品的转变。

目前，广河县现有12家皮革加工企业和300多家销售点，年处理牛羊皮能力达710万张。全县皮革毛纺相关企业有24家（含5家规上企业），年加工牛羊皮1000多万张、年加工洗净毛3.6万吨。2023年，皮革产业产值逾8.55亿元人民币，提供就业岗位5800余个。更为引人注目的是，广河县皮革毛纺产业集群年产值达27.48亿多元，占广河县工业总产值的75%以上，成为拉动全县工业经济增长的绝对主力。

为了进一步推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，广河县委审议通过了《中共广河县委关于全力打造西北皮革产业基地推动工业经济高质量发展的决定》，并加快制定皮革毛纺产业园发展规划。这些政策的出台，为广河县皮革毛纺产业的未来发展指明了方向，提供了强有力的政策保障。

3.3 民族特色产业的蓬勃发展

广河县的民族特色产业以其独特的地域优势和传统工艺为基础，近年来也取得了显著的发展成效。2023年，全县规模以上工业企业完成产值12.2亿元，增加值0.93亿元，同比增长22.9%，排名全州第一。

甘肃西裕工贸有限公司作为民族特色产业的代表企业，其开发的5大系列60多款产品畅销网络，年产量突破20万件，销售额达3000多万元。该公司不仅为200多名群众解决了就业问题，还带动了上千户群众依托产业链实现增收。在冬季销售旺季，该公司的日均订单量可达2000至3000单，客单价约200元，日销售额高达五六十万元。这充分展示了广河县民族特色产业的巨大市场潜力和强劲的带动能力。

3.4 电商赋能与对外开放

广河县积极拥抱数字经济，大力发展电子商务，为特色产业插上了腾飞的翅膀。通过依托“互联网+”新模式，广河县将本地特色食品、民族用品、皮革毛纺制品等产品销往美国、澳大利亚、马来西亚、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦等多个国家，有效拓宽了国际市场。2023年以来，全县电商产业销售额达到4.9亿元。

为了进一步推动农副产品精深加工和品牌建设，广河县成立了广河县牛羊肉品牌运营中心，并通过开展直播销售活动，大力推介本地农特产品，累计实现销售额3350万元。同时，广河县积极探索“协会+企业+合作社+家庭农场+农户+市场+电商/门店”的销售模式，致力于将广河牛羊肉打造成高端产品销往全国各地乃至海外市场。

第四章 聚力：人口红利与劳务经济的强劲引擎

人口是经济社会发展的基础。广河县拥有相对丰富的人力资源，通过大力发展劳务经济，将人口红利转化为经济发展的强劲引擎，为县域经济的持续增长提供了源源不断的动力。

4.1 人口规模与结构特征

广河县的人口总量保持相对稳定，城镇化水平持续提高。根据最新数据，2024年末，广河县常住人口为25.9197万人，城镇化率达到39.05%。其中，城镇人口10.1211万人，乡村人口15.7986万人。与2022年末的36.46%相比，城镇化率在两年间提升了2.59个百分点，反映出广河县城镇化进程的稳步推进。

在民族构成上，广河县是一个典型的多民族聚居区，少数民族人口占比较高。其中，回族是主要民族，占总人口的50%以上。这种独特的民族构成，为广河县发展民族特色产业和清真食品产业提供了得天独厚的优势。

4.2 劳务输转的显著成效

劳务输转是广河县增加群众收入、推进乡村振兴的重要举措。广河县坚持“保输转、增岗位、强技能”三个环节，通过“市场化运作、常态化输出、保姆式服务”的工作机制，持续加大劳务输出力度。

2023年，广河县在劳务输转方面取得了显著成效。全县共完成富余劳动力输转6.08万人，劳务输转创收高达13.14亿元。这一庞大的劳务收入，不仅极大地改善了外出务工人员家庭的生活水平，也为广河县的消费市场和县域经济注入了强劲的活力。

为了提高劳务输出的质量和效益，广河县人社部门积极协调山东、福建、湖北、江苏、青海等地的用工企业，建立长期稳定的劳务合作关系。同时，广河县还加大了对劳动力技能培训的投入，针对市场需求开展各类职业技能培训，提升了外出务工人员的就业竞争力和薪酬水平。

4.3 就业保障与民生改善

在促进外出务工的同时，广河县也高度重视本地就业保障工作。2024年，全县新增城镇就业2019人，城镇失业人员再就业739名，就业困难人员实现就业202人，登记失业率控制在3.3%以内。这些数据的背后，是广河县委、县政府在稳就业、保民生方面所付出的不懈努力。

第五章 厚基：民生事业的全面提升与社会保障

经济发展的最终目的是增进民生福祉。广河县在推动经济高质量发展的同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加大民生投入，全面提升教育、医疗、社会保障和基础设施建设水平，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

5.1 教育事业的优先发展

广河县始终将教育摆在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，改善办学条件。2022年至2025年期间，广河县累计新建、扩建学校48所，新增学位超过13000个，并招录补充教师近1600名。这些举措有效缓解了“上学难”“大班额”等问题，极大地改善了当地的教育基础设施和师资力量。

在教育质量方面，广河县也取得了令人瞩目的成绩。2025年中考，全县600分以上学生达到275人，增幅位居临夏州第一。高考本科上线率提升了10个百分点，并有一名学子勇夺临夏州理科第一名，成功考入北京大学。2024年，全县九年义务教育巩固率达到97.6%，教职工学历合格率均达到100%。这些成绩的取得，标志着广河县教育事业迈上了新的台阶。

5.2 医疗卫生服务的持续优化

广河县的医疗卫生服务体系在近年来得到了持续优化和完善。截至2024年，全县共有各类注册医疗卫生机构17家，包括4家县级综合医院、9所乡镇卫生院、93所村卫生室等。全县开放病床1854张，卫生技术人员共1775人，其中执业（助理）医师517人。

广河县各级医疗机构通过提升医疗质量、优化就诊流程、延伸健康服务，持续巩固了基层医疗的“为民底色”。例如，买家巷镇中心卫生院的医护人员积极开展诊疗服务，提升了基层医疗的可及性，成为群众信赖的健康守护者。

5.3 社会保障体系的日益完善

广河县在社会保障方面也取得了显著成效，建立起了覆盖城乡的社会保障体系。2024年，全县基本医疗保险参保人数达到226211人，参合率为96.04%，累计受益17.8万人次。在养老保险方面，186570人参加了城乡居民基本养老保险，城乡居民月人均领取养老金161元。

此外，广河县还加大了对困难群众的救助力度。2024年，城乡居民最低生活保障覆盖971户2509人，发放保障金1518.44万元；农村居民最低生活保障覆盖7498户33807人，发放保障金9609.04万元。这些社会保障措施的落实，有效兜牢了民生底线，保障了城乡居民的基本生活。

5.4 基础设施建设的稳步推进

广河县在2022年至2025年期间持续推进基础设施建设，尤其在农村公共基础设施和水利方面。2024年，全县公路总里程达到828.642公里，其中省道91.92公里，县道154.025公里，乡道159.565公里，村道343.116公里。全年农村用电量达到8159万千瓦时。

在水利建设方面，广河县实施了种植产业小型水利维修改造工程，维修改造灌区渠道7.15公里，改建渠系建筑物213座，有效改善了农业生产条件。这些基础设施项目的实施，为广河县的经济社会发展提供了坚实的硬件支撑。

第六章 谋远：高质量发展的战略布局与未来展望

站在新的历史起点上，广河县正以更加昂扬的姿态，谋划着高质量发展的宏伟蓝图。通过制定一系列前瞻性的战略规划，广河县正努力将自身的资源优势转化为发展胜势，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家广河篇章。

6.1 强县域与强工业的双轮驱动

广河县制定并印发了《广河县强县域行动实施方案（2022—2025年）》和《广河县强工业行动实施方案（2022—2025年）》，明确了未来几年的发展目标和重点任务。2023年，全县共实施项目109项，总投资149.92亿元，为县域经济的快速增长提供了强有力的项目支撑。

在工业发展方面，广河县聚焦皮革毛纺、农副产品精深加工等优势产业，加快推进工业园区建设。修订完善了《甘肃广河经济开发区发展规划（2022-2035）》，旨在持续增强园区服务功能，提升公共服务设施，吸引劳动密集型产业集群入驻。

6.2 营商环境的持续优化

广河县高度重视营商环境的优化，将其作为激发市场主体活力的重要抓手。县委制定并印发了《广河县优化营商环境攻坚突破年行动方案》，持续为企业和其他市场主体投资决策创造更加便利的条件。

在政务服务方面，广河县充分利用甘肃省政务服务事项管理平台，2023年以来，全县依申请和公共服务（除主动服务）事项全程网办率达到99.95%。县政务服务大厅设立了企业开办、陇商通服务、金融服务3个专区，全面推行企业开办“一网通办”套餐大礼包服务，极大地提升了办事效率和便利性。

6.3 文化品牌的深度挖掘

广河县历史悠久，文化底蕴深厚，是著名的“齐家文化”发祥地。广河县制定了《广河县“十四五”文化发展规划》，积极筹备2024年齐家文化发现100周年系列纪念活动，并实施齐家文化宣传展示利用项目等，以提升“齐家故里˙魅力广河”的知名度和美誉度。通过深度挖掘文化资源，广河县正努力将文化软实力转化为经济发展的硬支撑。

结语：县域上升力的广河密码

回顾广河县近年来的发展历程，我们可以清晰地看到一条从深度贫困到全面脱贫，再到高质量发展的奋进之路。广河县的“县域上升力”，源于其对自身资源禀赋的深刻认识和精准把握，源于其在逆境中不屈不挠的奋斗精神，更源于其在改革创新中不断探索的智慧和勇气。

特色产业为根，民生改善为本，改革开放为翼，文化自信为魂。这正是广河县在欠发达地区实现跨越式发展的“密码”。展望未来，随着各项战略规划的深入实施和重大项目的落地见效，广河县必将在高质量发展的道路上迈出更加坚实的步伐，为中国式现代化建设贡献更多的“广河力量”和“广河经验”。