《数说城市》之胶州市

前言：一座城市的“上合时代”

在中国版图上，有一座城市以独特的地理禀赋和历史机遇，在新时代的开放格局中书写着属于自己的传奇——这就是胶州。作为上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”）的核心区所在地，胶州市以一个县级市的体量，承载着国家战略的重量，在对外开放的大潮中乘风破浪、奋楫争先。

2025年，胶州市在高质量发展赛道上阔步前行、屡创佳绩。2025年实现地区生产总值1795.81亿元，同比增长5.1%，继续稳居山东省县域经济总量第一的宝座。这一成绩的背后，是胶州市上下一心、苦干实干的精气神，是产业升级、开放引领、创新驱动的综合发力，更是一座城市在“上合时代”找准自身定位、乘势而上的生动写照。

一、经济底盘坚如磐石：总量持续攀升，稳居山东县域榜首

（一）GDP突破千七百亿，五年跨越四百亿台阶

经济总量是衡量城市综合实力的核心指标，也是城市发展能级的直接体现。2024年，胶州市实现地区生产总值1728.04亿元，按可比价格计算，比上年增长5.9%。2025年，这一数字进一步攀升至1795.81亿元，同比增长5.1%。从2020年的1361亿元到2025年逼近1800亿元大关，胶州市在五年间实现了约435亿元的总量跨越，年均增速保持在5%以上，展现出强大的经济韧性与持续增长动能。

在青岛市各区市中，胶州市2025年GDP总量位居第二，仅次于西海岸新区（5534.35亿元），远超即墨区（1742.47亿元）、市南区（1737.64亿元）等区市，充分彰显了胶州作为青岛重要增长极的战略地位。更为难得的是，在山东省所有县级行政区中，胶州市以1795.81亿元的经济总量连续多年位居首位，成为名副其实的“山东县域经济第一强市”。

图1：胶州市地区生产总值及增速（2020—2025年）
数据来源：胶州市历年统计公报

制图：天和经济研究所

（二）产业结构持续优化，服务业首次超过工业成为主导力量

经济结构的优化程度，往往比总量增长更能反映一个地区的发展质量。2024年，胶州市三次产业结构调整为4.0:44.2:51.8，第三产业占比首次超过50%，标志着胶州市经济正式迈入“服务业主导”的新阶段。与2022年的4.3:48.0:47.7相比，第二产业占比下降了3.8个百分点，第三产业占比提升了4.1个百分点，产业结构演进方向与高质量发展要求高度契合。

从三次产业的绝对量来看，2024年第一产业增加值69.50亿元，增长4.2%；第二产业增加值763.83亿元，增长6.6%；第三产业增加值894.71亿元，增长5.6%。第三产业以894.71亿元的规模首次超越第二产业，成为拉动GDP增长的第一动力。这一结构性变化表明，胶州市正在从“工业强市”向“产业兴市”转型，服务业的快速发展正在为城市经济注入新的活力。

图2：胶州市三次产业结构演变对比（2022年 vs 2024年）
数据来源：胶州市2022年和2024年统计公报

制图：天和经济研究所

图3:2025年青岛各区市GDP总量对比
数据来源：2026年各区市政府工作报告

制图：天和经济研究所

值得深度关注的是，2025年人均GDP达到170380元，约合2.5万美元，已跨越世界银行定义的高收入经济体门槛（约1.4万美元），这意味着胶州市的人均经济发展水平已达到国际中等发达经济体水平。这一数字背后，是胶州市经济发展质量与效益的双重提升，也是城市综合竞争力持续增强的有力佐证。

二、产业脊梁硬核挺拔：工业提质增效，新质生产力加速孕育

（一）规上工业连续四年高速增长，制造业基础持续夯实

工业是胶州的立市之本、强市之基。2025年，全市完成工业增加值630.4亿元，增长5.2%；规模以上工业增加值增长6.1%。在宏观经济承压、全国工业整体增速放缓的背景下，这一成绩尤为难得，充分体现了胶州工业经济的强劲韧性与持续活力。

建筑业同样表现亮眼。2025年，全市完成建筑业增加值141.9亿元，增长1.1%；建筑业总产值371.3亿元，增长0.7%。建筑业的稳健增长，既反映了胶州市城市建设的强劲势头，也为工业发展提供了坚实的基础设施支撑。

图4：胶州市工业高质量发展指标（2020—2025年）
数据来源：胶州市历年统计公报

制图：天和经济研究所

（二）高新技术产业破千亿，“一镇一业”格局加速成型

2025年，胶州市高新技术产业产值突破1000亿元大关，这是一个具有里程碑意义的历史节点。2024年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重已达61.78%，超过全省平均水平，位居全省前列。这一比例意味着，胶州市超过六成的规上工业产值来自高新技术领域，产业结构的“含金量”大幅提升。

“一镇（街道）一业”发展战略是胶州市推动产业集聚、错位竞争的重要抓手。2025年，全市签约亿元以上项目146个，源氏木语科技创新园区、庞仕国际海洋深蓝产业基地等重大项目相继落地建设，产业总体规模达到1078亿元，增长14%。这种以镇街为单元、以产业为纽带的集群化发展模式，正在成为胶州产业发展的独特优势。

在战略性新兴产业领域，胶州市同样动作频频。深兰人工智能科创园等6个项目签约落地，凯盟美可半导体先进陶瓷材料生产项目实现当年签约、当年开工，阳氢能源高端装备制造产业园等3个项目开工建设，中国邮政青岛综合处理中心等21个项目签约落地，中远海运空运山东物流总部基地等17个项目投产运营。这些项目的密集落地，预示着胶州市产业生态正在向更高层次跃升。

图5：胶州市科技创新企业梯队建设（2020—2025年）
数据来源：胶州市历年统计公报

制图：天和经济研究所

（三）科技创新企业梯队完善，创新生态加速构建

创新是引领发展的第一动力。截至2025年底，胶州市拥有高新技术企业1035家，其中当年新认定235家；科技型中小企业达到1003家，形成了“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业”的完整创新梯队。2025年，3家企业入选国家级专精特新“小巨人”企业名单；认定省制造业创新中心1家、省绿色工厂2家、技术协同创新中心4家、省制造业创新中心1家。

在数字化转型方面，2025年胶州市推动320家工业企业实施数字化改造，培育青岛市工业设计中心17家、海洋工程技术协同创新中心4家，集聚落地江达科技等8个配套项目，智能家电电路板、智能控制元器件产业分别获评省级特色产业集群和国家级中小企业特色产业集群。

三、开放门户通达全球：上合赋能，外贸枢纽地位全面确立

（一）上合示范区综合改革深化，制度型开放走在全国前列

上合示范区是胶州市最重要的战略资源，也是胶州对外开放的最大优势所在。2025年，上合示范区综合改革持续深化，省、青岛市分别出台支持政策，“上合工具箱”功能场景持续拓展。全年推出创新成果20项，在通关便利化、跨境贸易、追溯体系等多个领域形成了一批具有全国示范意义的制度创新成果。

在跨境贸易方面，上合经贸综服平台跨境结算累计突破16亿元；青岛国际能源交易中心会员企业达到619家，业务额突破4300亿元；“丝路电商”综合服务基地落户胶州，跨境电商进出口额突破18亿元。空港综保区创新实施“药食同源”进口通关便利化等3项创新举措，外贸进出口额增长159.6%，成为胶州对外开放的新亮点。

在人文交流方面，胶州市实施上合国际城建设攻坚行动，如意湖生态治理项目开工建设，上合大厦竣工投用，钱塘江路、幸福街等道路工程建成使用，“丝路千古情”实现当年签约、当年开工。开展“上合之夏”舞蹈展演等特色文旅活动700余场，举办“两会一展”等会议活动27场，“上合”品牌影响力持续提升。

（二）中欧班列创历史新高，多式联运枢纽地位全面确立

中欧班列是上合示范区最具标志性的开放符号。2025年，胶州市开行中欧班列1225列，同比增长20.5%，创历史新高。这一数字背后，是上合示范区多式联运中心集装箱到发量的持续攀升，是“前港后站”一体化海铁联运模式的日臻成熟，更是胶州作为亚欧大陆桥重要节点的战略价值不断凸显。

特别值得一提的是，2025年6月10日，全国第11万列中欧班列正是从上合示范区发出，这一历史性时刻将胶州的名字永远镌刻在中欧班列的发展史册上。目前，上合示范区已集聚31家具有TIR运输资质的车队，运力达552辆，TIR发运量居全国首位，加密开行中俄专线等4条TIR线路。济南—青岛中欧班列集结中心在上合示范区获国家部委联合批复，入选交通运输部第二批交通物流降本提质增效交通强国专项试点。

图6：胶州市对外开放核心指标
数据来源：胶州市历年统计公报

制图：天和经济研究所

（三）货物进出口突破八百亿，外贸结构持续优化

2024年，胶州市实现货物进出口总额802.7亿元，增长15.5%，首次突破800亿元大关。其中，出口额595.8亿元，增长13.3%；进口额206.9亿元，增长22.6%。进口增速高于出口增速，反映出胶州市内需市场的持续扩大和企业进口原材料、设备的旺盛需求，也折射出胶州市开放型经济体系的日趋完善。

在航空货运方面，青岛胶东国际机场2025年旅客吞吐量达到2689.6万人次，货运量22.7万吨，对韩航班密度全国领先。机场货运区物流仓储等7个项目入围国家综合货运枢纽补链强链项目，设立莫斯科集结中心、东南亚集结中心，进一步完善了胶州市的国际物流网络布局。

四、消费金融双轮驱动：内需潜力持续释放，金融生态日趋完善

（一）社消零售总额突破七百亿，消费市场活力充沛

消费作为驱动国民经济持续健康发展的关键引擎，其重要性不言而喻。2025年，胶州市的消费市场展现了稳健的发展态势，全年累计实现社会消费品零售总额高达771.2亿元人民币，与上一年度相比，增幅达到2.4%。与此同时，在服务业领域，规模以上企业的整体经营状况面临一定挑战，全年营业收入总计为333.3亿元，较此前同期下降了8.0%。

2025年，胶州市积极推动现代服务业蓬勃发展，推出“上合甄选·星月胶辉”等大型促消费活动100余场，引入西西弗书店等首店45家，拉动消费6.5亿元。金融大超市上线52款产品，累计备案创投风投基金340支，注册规模267.8亿元。数字经济产业园入选省数字经济高质量发展项目名单。建国饭店、万豪酒店通过五星级评审，大沽河博物馆获评AAA级旅游景区，文旅消费新场景不断涌现。

图7：胶州市消费与服务业发展态势
数据来源：2025年统计公报

制图：天和经济研究所

（二）金融规模持续扩大，存贷比超过100%彰显金融活力

金融是实体经济的血脉。2025年，胶州市金融机构各项存款余额达到1773.7亿元，增长9.8%；其中住户储蓄存款1168.84亿元，增长10%，居民储蓄意愿强烈，财富积累效应显著。各项贷款余额1893.43亿元，增长9.3%，存贷比高达106.8%，这一数字意味着胶州市金融机构发放的贷款总额超过吸收的存款总额，反映出胶州市金融资源的高效配置和实体经济的旺盛融资需求。

2025年，胶州市召开“财赋胶企 融链全球”金融服务实体经济“春雨行动”，链接资金95亿元，对25万余家市场主体进行信用评价，“信用上合”跨境信用服务平台入选中国—上海合作组织数字技术工具箱，落地实施“一件事一次办”，办结企业诉求1425件，帮助72家企业达成订单8亿元。

图8：胶州市财政与金融运行状况
数据来源：胶州市历年统计公报

制图：天和经济研究所

五、民生福祉温暖厚实：收入稳步增长，公共服务全面提升

（一）居民收入连续增长，城乡差距持续缩小

发展的最终目的是造福人民。2025年，胶州市全体居民人均可支配收入达到50905元，同比增长4.8%，增速高于全国平均水平。城镇居民人均可支配收入63484元，增长4.0%；农村居民人均可支配收入33956元，增长6.0%。农村居民收入增速高于城镇居民2个百分点，城乡居民收入比缩小至1.87:1，共同富裕迈出坚实步伐。

从收入结构来看，居民人均消费支出31035元，增长4.8%，消费支出与收入增长基本同步，居民消费信心稳定。2025年，胶州市坚持就业优先，开展企业用工“1121”专项行动，新增城镇就业2.89万人；在青岛率先开展补缴社保电子档案试点，基本医保分别覆盖城镇75.95万人、居民89.92万人，社会保障网络日趋完善。

图9：胶州市居民收入持续增长（2020—2024年）
数据来源：胶州市历年统计公报

制图：天和经济研究所

（二）医疗卫生体系不断完善，每千人床位数达5.6张

医疗卫生是民生保障的重要基石。2024年，胶州市医疗卫生机构共有1085个，其中医院29家，包括公立医疗机构5家（三级综合医院2家），基层医疗卫生机构1054家。全市编制床位5904张，每千人口医疗床位数达到5.6张，超过全国平均水平。执业医师3807人，执业护士4574人，每千人拥有执业（助理）医师3.6人、注册护士4.4人，医疗人才队伍持续壮大。

2025年，胶州市加快推进医疗服务能力提升，规划建设上合国际康养未来城，加强基层医疗工作室建设21个，开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动600余场次。在养老服务方面，全市共有养老机构27个，床位数3545张；助餐服务惠及5万名老年人，千人托位数提升至4.6个，养老服务体系日趋完善。

（三）教育质量持续提升，人才培育成效显著

教育是城市发展的根本动力。2024年，胶州市各级各类学校296所，在胶高校2所，在校学生26890人。高考成绩再创历史新高，8人被北京大学、清华大学录取，创新高考改革以来最好成绩。国际友好学校达到20对，新增中外人文交流特色学校8所，教育国际化水平持续提升。

在人才引育方面，2025年胶州市新引进青岛市级及以上高层次人才37人，其中国家级重点人才2人、泰山产业领军人才6人。举办2025年上合全球创新创业大赛，落地MOSS具身智能交互机器人等20个金奖项目，科技创新人才的集聚效应正在加速形成。

六、城乡建设日新月异：基础设施提档升级，生态环境持续改善

（一）交通基础设施加速成网，城市能级大幅提升

城市基础设施是经济发展的重要支撑。2025年，胶州市城乡基础设施建设捷报频传：地铁8号线支线9座车站主体封顶，融合大道一期主线开通，沈海高速改扩建（沙孟路—赶山路）建成通车，上合大道改建段路基施工加快推进。全面打通南坦大街（扬州路—滨河路）等4条断头路，养护提升131公里农村公路，新增停车位1010个，改造升级59个非直供电小区，城市路网的不断完善正在提升市民出行的便捷性与舒适度。

在农村基础设施方面，改造供热老旧管网5.5公里，新建市政智慧燃气管网7.5公里，农村规模化供水覆盖率提高至98.2%，直管到户率达到100%。2024年，全市公共汽车线路73条，营运公交汽车935辆，村庄公交通达率100%，城乡公共交通一体化格局基本形成。

（二）生态环境质量持续向好，绿色发展成效显著

绿水青山就是金山银山。2024年，胶州市空气质量优良天数311天，优良率86.3%；PM2.5年均值27微克/立方米，处于历史较好水平。建成区绿化覆盖率44.9%，人均公园绿地面积13.2平方米，城市绿色生态空间不断扩大。

2025年，胶州市完成200个治气项目，PM2.5浓度压降至25微克/立方米，优良天数比例提高至38.2%。铺集污水处理厂启动建设，8条道路雨污水管网完成改造，5个农村生活污水治理工程全面完工，11个青岛市控及以上断面优良率达81.8%，为监测记录以来最优水平。完成省级农业绿色发展先行县试验示范项目验收。

在能源消费方面，2024年全社会用电量63.7亿千瓦时，增长11.5%，用电量的快速增长折射出胶州市工业生产和居民生活的旺盛活力。城市燃气普及率达到99.98%，供热面积3069万平方米，城市能源保障能力持续增强。

（三）人口持续净流入，城镇化率稳步提升

人口是城市发展的核心资源。2025年，胶州市常住人口105.81万人，比上年增加0.82万人，实现人口净流入，这在全国人口总量下降的背景下尤为珍贵。常住人口城镇化率达到66.8%，比上年末提高1.08个百分点，城镇化进程稳步推进。全市市场主体达到23.6万家，新增2.1万家，市场活力持续迸发。

图10：胶州市常住人口与城镇化率变化（2020—2024年）
数据来源：2024年统计公报

制图：天和经济研究所

七、农业现代化稳步推进：粮食安全有保障，乡村振兴展新颜

农业是胶州市经济的重要组成部分。2025年，全市实现农林牧渔业总产值143.1亿元，比上年增长4.5%。实现农林牧渔业增加值80.75亿元，增长4.4%。全市粮食播种面积96.03万亩。粮食总产量达到39.92万吨，其中，小麦17.3万吨，玉米21.27万吨。蔬菜及食用菌总产量122.9万吨，园林水果总产量7.7万吨，猪牛羊禽肉总产量4.6万吨，牛奶总产量0.6万吨，禽蛋总产量3.9万吨，农产品供给丰富多元。

在乡村振兴方面，2025年胶州市积极推进上合里黑猪一体化发展产业园、上合美谷植物工厂投产运营，中国农垦集团上合标准化产业园24个涉农项目加快推进，上合国际绿色农产品博览交易中心吸引沃引佳沃、柏兰等127家企业入驻，带动全市农产品进出口超过100亿元。启动3项省级农村改革试验区新一轮试验任务，25个第二轮土地承包到期延包村庄获批省级试点，成立镇村级共富公司29家，带动村集体增收952.3万元，实施农村集体“三资”管理攻坚提质行动，核实登记资产134.1亿元、资源124万亩。

在人居环境整治方面，艾山风景名胜区总体规划获批复，洋河艾山青岛市级乡村振兴片区完成建设，新获批省级、青岛市级乡村振兴片区2个。常态化巩固732个村庄人居环境，建成胶州市级和美乡村19个，西辛置村新型旧村改造试点取得突破性进展，整治市容秩序“乱”问题7.6万处、拆除违建345处、面积19.2万平方米，城市信息模型（CIM）平台基本建成。

八、深度洞察：胶州发展的三大战略优势与未来展望

（一）上合示范区：不可复制的国家战略红利

胶州市最核心的竞争优势，在于其独一无二的上合示范区定位。作为中国唯一以上海合作组织为主题的地方经贸合作示范区，胶州市在制度创新、政策叠加、平台建设等方面享有其他地区无法比拟的先发优势。2025年，省、青岛市分别出台支持政策，制度红利持续释放。随着上合组织成员国经贸合作的深化，以及共建“一带一路”的持续推进，胶州市的战略价值将进一步凸显。

从数据来看，2025年面向上合组织国家贸易额突破130亿元，增长9.2%，中欧班列开行1225列，增长20.5%，TIR发运量全国第一，这些数字背后是胶州市在上合框架下开放合作的持续深化。未来，随着上合国际枢纽港、“丝路电商”综合服务基地等重大平台的建设完善，胶州市的开放能级将进一步提升，有望成为中国向西开放的重要战略支点。

（二）制造业转型升级：从“量的积累”到“质的飞跃”

胶州市工业经济的最大亮点，在于高新技术产业的快速崛起。高新技术产业产值占规上工业总产值比重从2020年的56.28%提升至2025年的62.53%，2025年高新技术产业产值突破1000亿元，这一跨越式增长背后，是胶州市坚定不移推进制造业转型升级的战略定力。

值得关注的是，胶州市在推动传统产业升级的同时，也在积极布局人工智能、新能源、高端装备制造等战略性新兴产业。深兰人工智能科创园、阳氢能源高端装备制造产业园等项目的落地，预示着胶州市产业结构将在未来几年迎来更深刻的变革。“一镇一业”格局的加速成型，也为产业集群化发展提供了重要支撑，1078亿元的产业总体规模和14%的增速，充分说明这一战略正在结出丰硕成果。

（三）人口与城镇化：发展活力的重要支撑

在全国人口总量下降、多数城市面临人口流出压力的背景下，胶州市2025年常住人口净增0.82万人，这一数字看似不大，却折射出胶州市对人口的强大吸引力。城镇化率66.8%的水平，意味着胶州市仍有较大的城镇化提升空间，这将为未来的消费扩张、服务业发展和基础设施投资提供持续动力。

从人均GDP170380元（约2.5万美元）来看，胶州市已跨越高收入经济体门槛，居民消费能力和消费意愿将持续提升。社会消费品零售总额771.2亿元、金融机构存款余额1773.7亿元，都表明胶州市具备强大的内需基础。随着城镇化进程的推进和居民收入的持续增长，胶州市的内需市场将成为经济增长的重要引擎。

结语：乘势而上，绘就高质量发展新宏图

透过这一组组详实而有力的数据，我们清晰地看到一座向海而兴、开放包容、活力迸发的现代化新城正在加速崛起。从稳居全省县域榜首的1795.81亿元经济体量，到突破千亿的高新技术产业；从呼啸而过的1225列中欧班列，到持续攀升的50905元居民人均可支配收入；从实现货物763.8亿元的进出口总额，到105.81万人的常住人口规模——每一个数字的背后，都是胶州市干部群众苦干实干、奋勇争先的生动注脚。

胶州市的发展实践证明，一个县级市同样可以承载国家战略的重量，同样可以在全球化的大潮中找准自身定位、赢得发展先机。上合示范区赋予了胶州市独特的开放优势，制造业转型升级为胶州市注入了持续的发展动能，民生福祉的不断改善让发展成果更多更公平地惠及全体市民。

未来，胶州市将继续深耕上合示范区综合改革，加快推进产业高端化、智能化、绿色化转型，持续扩大对外开放，不断改善民生福祉，在中国式现代化的伟大征程中，以更加昂扬的姿态、更加坚实的步伐，书写属于胶州的更加辉煌的城市篇章。

文：天和经济研究所