《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：石楼县篇

序章：黄河岸边的“县域上升力”

在中华民族的母亲河黄河之畔，吕梁山西麓的褶皱之中，坐落着一个历史悠久却曾长期被贫困阴影笼罩的县域——石楼县。石楼，其名源于“通天山石叠如楼”的壮丽地貌，拥有厚重的青铜文化和黄河文化底蕴。然而，在现代化的进程中，由于地理条件的限制、生态环境的脆弱以及产业结构的单一，石楼一度成为国家级深度贫困县，面临着“一方水土难养一方人”的严峻挑战。

石楼县的故事，是中国欠发达县域的一个缩影，它承载着历史的重负，也孕育着破茧重生的希望。本篇深度报道旨在探究石楼县如何以坚韧不拔的“奋进答卷”，实现了从深度贫困到高质量发展的历史性跨越，展现其独特的“县域上升力”。这种上升力，不仅体现在经济数据的增长，更在于其发展理念的深刻变革、内生动力的有效激发以及人民群众对美好生活的真切获得感。石楼的实践证明，即使是资源禀赋受限的欠发达县域，也能够通过系统性的战略规划、机制创新和产业重塑，走出一条具有自身特色的高质量发展之路。

石楼县的奋进答卷，可以概括为一场“脱贫攻坚”到乡村振兴的伟大转折，其核心逻辑在于：以生态建设为先导，以产业转型为引擎，以文化旅游为赋能，最终实现经济、社会、生态的全面协调发展。

第一章：历史的困境与转折点——生态脱贫的石楼模式

石楼县的贫困问题呈现出典型的生态型与深度型特征，其贫困状况与当地脆弱生态环境形成了恶性循环。该县地处黄土高原腹地核心区域，属于典型的干旱半干旱气候区，长期受风沙侵蚀和水土流失困扰。区域内沟壑纵横，地形破碎，地表植被覆盖率不足30%，水土保持能力极差。这种恶劣的自然条件导致农业生产条件极为不利，耕地质量差且分散，传统农作物产量长期低于全省平均水平。更为严峻的是，历史上过度开垦造成生态环境持续恶化，而生态恶化又进一步加剧贫困程度，形成了“越垦越穷、越穷越垦”的恶性循环。贫困发生率长期居高不下，群众生活水平难以提升。要真正实现脱贫目标，就必须从根本上破解“生态恶化导致贫困、贫困加剧生态破坏”这一互为因果的困局，通过生态修复与产业转型双管齐下，才能走出这个发展困境。

1.1 深度贫困的根源与挑战

石楼县地处山西省西部吕梁山脉腹地，属于典型的黄土高原丘陵沟壑区，是全国14个集中连片特困地区之一的吕梁山片区的重要组成部分。该县地形复杂，沟壑纵横，耕地资源极其匮乏，农业生产条件十分恶劣。长期以来，由于人口压力和经济落后，当地居民不得不通过毁林开荒、过度放牧和砍伐薪柴等方式维持生计，这种粗放式的资源利用方式导致植被覆盖率持续下降，水土流失面积不断扩大，生态环境陷入持续恶化的困境。这种“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环，不仅严重制约了当地经济社会发展，也使扶贫工作面临巨大挑战。面对这一特殊县情，石楼县必须突破传统扶贫思维，摒弃单纯依靠外部资金投入的“输血式”扶贫模式，积极探索将生态建设与产业发展有机结合的新型扶贫路径，通过培育特色产业、发展生态经济等方式，构建既能改善生态环境又能促进群众增收的内生发展机制，实现脱贫攻坚与生态文明建设的双赢。

1.2 “党支部+造林合作社”的生态脱贫实践

石楼县发展历程中的重要转折点，在于当地政府积极探索并成功实践了“党支部+造林合作社”这一富有创新性的生态脱贫新模式。这一模式创造性地将国家层面关于生态文明建设的宏观战略部署与县域脱贫攻坚的具体实践需求有机衔接起来，通过基层党组织引领、合作社组织、农户参与的运作机制，在改善生态环境的同时有效带动了贫困群众增收致富。它不仅实现了荒山绿化、生态修复的“增绿”目标，更通过发展林业经济、创造就业机会达到了“增收”目的，真正走出了一条生态保护与民生改善协同推进的可持续发展之路。

模式的核心机制在于：

党建引领：以基层党支部为核心力量，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，全面承担起组织协调、宣传发动、监督管理以及政策落地实施等重要职能。党支部通过建立健全工作机制，统筹整合国家退耕还林、荒山造林等重点生态工程项目资源，科学制定实施方案，严格把控资金使用流程，确保每一笔专项资金都能精准投放、高效利用，每一项生态建设任务都能保质保量完成。同时，党支部还积极协调各方力量，加强对项目实施过程的监督检查，确保各项惠民政策真正落到实处，切实推动生态文明建设取得实效。

合作社运营：为了更好地推动生态扶贫工作，当地创新性地组建了以建档立卡贫困户为主要成员的造林专业合作社。这种组织形式巧妙地将国家生态建设任务与贫困群众就业需求相结合，将原本需要专业队伍承担的造林工程，转化为贫困群众在家门口就能参与的劳动就业机会。合作社作为项目实施主体，具体负责组织开展荒山造林、森林抚育、经济林栽培等生态建设项目，同时还要承担后期林木管护、病虫害防治等工作任务。通过这种模式，既解决了生态建设人力需求，又为贫困群众创造了稳定的增收渠道，实现了生态效益与经济效益的双赢。

利益联结：贫困户通过将自身的劳动力作为资本入股合作社，在参与集体劳动的过程中获得相应的劳务报酬。与此同时，合作社通过承接各类工程项目、开发经营经济林产业等多元化经营方式，实现了集体经济的持续增收。为了充分体现合作共赢的理念，合作社将部分经营收益以分红或其他福利形式回馈给所有社员，形成了一套完整的利益联结机制。这种模式既保障了贫困户通过劳动获得稳定收入，又促进了集体经济的良性发展，最终实现了个人与集体的共同增收。

这一模式不仅有效解决了生态修复的资金和人力问题，更重要的是，它将贫困群众从“被动接受帮扶”转变为“主动参与建设”，极大地激发了群众的内生脱贫动力。通过植树造林，石楼县的生态环境得到显著改善，水土流失得到有效遏制，为后续的农业和文旅产业发展奠定了绿色的生态底色。

1.3 历史性跨越：脱贫攻坚的石楼答卷

经过多年坚持不懈的攻坚克难，石楼县在脱贫攻坚战中取得了历史性突破，彻底解决了困扰当地多年的绝对贫困问题，成功实现了脱贫摘帽这一重大目标。这一来之不易的成就，充分体现了石楼县委、县政府对党中央“精准扶贫”战略思想的深刻理解和坚决贯彻，展现了当地领导干部对民生福祉的高度重视和坚定承诺。具体来看，石楼县在财政投入上做出了表率性安排，每年都将超过70%的县级可用财力重点投向教育、医疗、社会保障、就业创业等关键民生领域，通过这种持续性的高比例投入，既确保了脱贫攻坚成果的巩固提升，又为民生福祉的持续改善提供了有力保障。

更为深远的是，石楼县的脱贫攻坚不仅取得了经济层面的显著成效，更引发了一场深刻的思想观念变革。这场变革重塑了干部群众的发展理念，培育了自力更生、艰苦奋斗的精神品质，为石楼县下一步全面推进乡村振兴战略、实现高质量发展奠定了多重坚实基础：在组织建设方面，锻造了一支作风过硬、能力突出的干部队伍；在生态保护方面，探索出了绿色发展新路径；在民心凝聚方面，赢得了人民群众的广泛支持和积极参与。这些宝贵经验将成为石楼县未来发展的持久动力。

第二章：重塑县域经济版图——产业的“从无到有”与多元化突围

石楼县县域经济上升势头的核心驱动力，最为突出的表现在产业结构实现了质的飞跃，完成了“从无到有”的突破性发展，同时创新性地实施了“跳出农业抓农业”的战略转型。在山西省整体推进资源型经济转型的历史背景下，石楼县领导班子以高度的政治自觉和战略定力，深刻认识到单纯依赖传统资源型产业和低附加值农业的发展模式已难以为继。为此，该县积极谋划产业转型升级新路径，通过引进培育新兴产业、推进农业现代化、发展特色文旅产业等一系列举措，着力构建多元化、现代化、可持续的新型产业体系，实现了县域经济发展动能的有效转换和质量提升。

2.1 工业经济的“零的突破”

石楼县长期以来一直面临着工业基础薄弱的困境，县域内缺乏现代化的工业体系支撑，工业经济发展几乎处于空白状态。要在新时代实现经济高质量发展目标，就必须在工业发展上实现从无到有的历史性突破。为此，石楼县创新性地制定了“园区落地+项目引进”的双轮驱动发展战略：一方面加快推进工业园区基础设施建设，打造现代化产业承载平台；另一方面积极开展招商引资工作，着力引进优质工业项目，通过园区平台与产业项目的协同发展，推动县域工业经济实现质的飞跃。

新材料园区建设：积极谋划和推进新材料产业园区的高标准建设，着力打造专业化、现代化的产业发展平台，为区域经济转型升级和重大产业项目落地提供强有力的载体支撑。园区整体规划立足当地资源禀赋和产业基础，以焦化产业和煤成气化工为发展根基，更加注重产业链的延伸和价值链的提升。重点聚焦焦炉煤气、煤焦油等副产物的精细化利用，以及煤成气的高效转化，通过技术创新和工艺升级，构建完整的深加工产业链条。同时，园区建设将坚持高端化、绿色化的发展方向，着力推动资源的高附加值转化，避免走传统资源型地区高耗能、高污染的老路，努力实现经济效益与生态效益的双赢。

重大项目引进：石楼县成功引进了一批具有国际领先水平的高新技术项目，其中包括LNG提氦制氢等重大工程。这些项目的落地实施，不仅彻底改变了石楼县工业基础薄弱的现状，填补了当地在高端制造业和清洁能源领域的空白，更代表了当前全球能源转型和新材料研发的最前沿发展方向。这些项目的实施为石楼县工业经济发展带来了革命性的变化，实现了从传统农业县向现代化工业强县的历史性跨越，为县域经济转型升级注入了强大的科技驱动力和创新活力。这些项目的建设运营，不仅提升了石楼县的整体产业层次，也为当地创造了大量高质量就业机会，带动了相关产业链的协同发展，为石楼县实现高质量发展奠定了坚实基础。

2.2 现代能源体系的战略布局

石楼县境内蕴藏着极为丰富的“风光气”自然资源，包括充足的光照条件、稳定的风力资源以及清洁的天然气储备，这些得天独厚的自然禀赋，构成了推动县域经济高质量发展、构建现代化产业体系的独特优势和坚实基础。面对国家大力推进能源结构转型、加快发展清洁能源的战略机遇，石楼县委、县政府积极把握政策红利，科学规划产业布局，正在全力推进以“风能、光伏、储能”为核心的一体化现代能源体系建设，旨在实现多种能源的协同开发、高效配置与智能调控，为区域绿色低碳发展和能源安全提供有力支撑。

风能与光伏：石楼县大力推进可再生能源的开发利用，特别是积极发展风电和光伏发电项目。这些项目充分利用了昔日贫瘠荒芜的山地资源，通过科学规划和合理布局，将原本寸草不生的荒山秃岭变身为现代化的清洁能源生产基地。这些绿色能源项目的建设不仅有效盘活了闲置土地资源，还为当地创造了大量就业机会，实现了经济效益与生态效益的双赢。随着技术的不断进步和产业规模的持续扩大，这些风电和光伏发电基地正成为推动我国能源结构调整、实现“双碳”目标的重要支撑力量。

储能配套：积极配套建设大规模储能设施，通过电池储能、抽水蓄能等多种技术手段，有效解决风电、光伏等新能源发电存在的间歇性和波动性问题。这些储能系统能够在发电高峰期存储多余电能，在发电低谷期释放储存的电能，从而显著提升电网运行的稳定性和可靠性。同时，储能设施的广泛应用还能大幅增强电网对新能源电力的消纳能力，减少弃风弃光现象，提高清洁能源利用效率，为构建新型电力系统和实现“双碳”目标提供重要支撑。

这一具有前瞻性的战略布局，不仅为山西省石楼县带来了持续稳定的财政收入增长和大量优质就业岗位，更使其在全国能源结构调整和产业转型升级的大背景下，成功把握住了发展机遇。通过科学规划能源产业体系、合理利用当地资源优势，石楼县实现了从过去被称为“资源贫县”的落后局面，到现在“能源富县”的跨越式发展，完成了令人瞩目的华丽转身。这一转变不仅提升了县域经济发展的质量和效益，也为当地居民生活水平改善和区域产业结构优化奠定了坚实基础，在全国县级经济发展中树立了成功转型的典范。

2.3 农业的品牌化与现代化升级

作为传统的农业县，石楼县并未放弃农业，而是选择了“跳出农业抓农业”的品牌化、现代化升级之路。

绿色食品基地认证：石楼县全境被正式认定为国家级绿色食品生产基地，这一重要认定不仅标志着该县在生态环境保护方面取得了显著成效，更充分体现了当地农产品的高品质与安全性。这一权威认证是对石楼县多年来坚持绿色发展理念、推进农业标准化生产的充分肯定，同时也为当地特色农产品走向更广阔市场提供了有力保障。通过持续改善生态环境、严格把控生产标准，石楼县成功打造了从田间到餐桌的全程绿色产业链，为消费者提供了更多安全、优质的绿色食品选择。

“三品一标”战略：我们高度重视农产品质量安全认证工作，持续加大“三品一标”认证推广力度。通过建立完善的认证体系、开展专项培训指导、提供政策支持等措施，积极引导和鼓励农产品生产经营主体参与认证。截至目前，已成功培育认证产品涵盖无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志四大类别，具体包括粮食作物、蔬菜水果、畜禽产品、水产品、食用菌和特色农产品等6个大类，共计15个优质农产品获得认证。这些认证产品不仅提升了农产品质量安全水平，也为打造区域特色农产品品牌奠定了坚实基础。

特色农产品“大产业”：将各地独具特色的“土特产”精心培育打造成为带动群众稳定增收致富的“大产业”。经过多年的持续培育发展，山西吕梁地区的特色农产品如鞑谷小米和石楼蜂蜜等已经脱颖而出，发展成为具有较高知名度和市场影响力的区域公用品牌。通过构建完善的产品质量标准体系，推行统一的标准化生产流程，同时大力发展农产品精深加工产业链，并运用现代化的品牌营销策略，石楼县等地的特色农产品成功突破了地域限制，打开了更为广阔的全国消费市场。这一系列举措不仅显著提升了农产品的附加值，更有力推动了当地农业的提质增效和转型升级，为乡村振兴注入了新的发展动能。

这种以产业融合为特色的农业发展新模式，不仅有效巩固和提升了脱贫攻坚取得的重大成果，防止了脱贫人口返贫现象的发生，更为全面推进乡村振兴战略提供了强有力的产业基础和发展动能。通过延伸农业产业链条，促进农产品精深加工，培育农业新业态，这种模式成功实现了第一产业与第二产业、第三产业的深度交叉融合，构建了产销一体、农旅结合的现代农业产业体系，为农村经济发展注入了新的活力和可持续的增长动力。

第三章：文化赋能与生态底色——“三色”融合的文旅振兴之路

在产业转型升级的同时，石楼县将目光投向了其得天独厚的文化和生态资源，确立了“文化赋能、生态立县”的发展思路，以“三色”融合为核心，打造文旅振兴新图景。

3.1 石楼的“三色”资源禀赋

石楼县的文旅资源可以概括为“三色”：

红色文化（革命历史）：石楼作为抗日战争和解放战争时期的重要战略要地，承载着深厚的革命历史底蕴，在当地留下了众多珍贵的红色遗址和可歌可泣的革命故事。这里不仅是晋绥边区革命根据地的重要组成部分，更是著名的红军东征途经地和重要战场，见证了中国共产党领导的革命军队在这片土地上英勇斗争的光辉历程。石楼现存的革命旧址、烈士纪念碑等红色遗迹，以及广为流传的革命事迹，都生动展现了当年革命先辈们抛头颅、洒热血的革命精神，使这里成为重要的红色教育基地和爱国主义教育基地。

黄色文化（黄河与青铜）：石楼这座古老的城市，背靠黄河母亲河的怀抱，深深扎根于黄河文明的沃土之中，是黄河文明这一中华文明重要发祥地的有机组成部分。这里不仅见证了黄河文化的千年传承，更以其出土的精美绝伦的青铜器而闻名于世。石楼出土的青铜器数量众多、工艺精湛、造型独特，在国内外考古学界享有崇高声誉，因此被世人亲切地称为“青铜之乡”。这些珍贵的青铜文物不仅展现了古代先民卓越的艺术创造力，更承载着中华文明早期发展的历史印记，有力证明了石楼地区作为中华文明重要源头的历史地位。

绿色生态（康养山城）：经过长达十余年持续不断的生态修复与保护工作，石楼县的生态环境质量得到了显著提升和改善。最新统计数据显示，该县森林覆盖率已从原先的不足30%增长至现在的52%以上，实现了跨越式发展。在空气质量方面，全年优良天数比例稳定保持在95%以上，PM2.5年均浓度远低于国家标准；水环境质量持续向好，境内主要河流断面水质全部达到Ⅱ类标准以上。如今的石楼县，已经形成了“天蓝如洗、水碧如镜、土壤纯净、空气清新”的优质生态环境格局，被誉为区域生态明珠。得天独厚的自然禀赋，加上完善的生态基础设施，使该县在发展森林康养、温泉疗养、生态旅游等大健康产业方面具备了突出的比较优势和发展潜力，完全有条件打造成为省级乃至国家级的康养产业示范基地。

3.2 “黄河一号”旅游公路与全域旅游

石楼县依托山西省重点工程“黄河一号”旅游公路，将分散的“三色”资源串联成线，推动全域旅游发展。

资源整合：旅游公路作为一条重要的交通纽带，已经发展成为连接红色革命遗址、青铜文化展示区、黄河自然景观带以及绿色生态康养基地的关键交通“主动脉”。它不仅促进了区域间的便捷互通，还极大地提升了沿线旅游资源的整合度，为游客提供了更加丰富多元的旅游体验。

景点“串珠成链”：通过科学规划与全域联动，深入挖掘地方特色资源，积极推进旅游业态创新，将县域内独具风情的7个特色旅游村进行统筹发展，构建起一个互联互通、优势互补的有机旅游目的地体系。

3.3 乡村旅游的“崖头样本”

在众多的乡村旅游示范点中，崖头村的成功实践成为石楼文旅振兴的典型样本。

崖头村曾是一个地处偏远、经济落后的贫困小山村，村民长期依靠传统农耕维持生计，生活条件十分艰苦。近年来，在县政府“以文旅赋能乡村”的战略指引下，该村抓住乡村振兴的发展机遇，通过政府集中打造和精心引导，充分调动村民的积极性。村民们热情高涨，纷纷投身到乡村旅游的建设和运营中。他们发挥集体智慧，立足本村特色，开设了原汁原味的农家乐、独具风情的乡村民宿、野趣盎然的户外烧烤区以及设施完善的自驾游营地，充分挖掘和利用了村庄远离城市喧嚣、回归质朴自然的独特环境优势。经过持续发展，崖头村从一个默默无闻的山村一跃成为网红打卡地，这不仅为村民带来了前所未有的可观经济收入，还吸引了不少外出务工的年轻人返乡创业就业，实现了人才回流，从根本上激活了乡村的内生发展活力。

崖头村的成功转型，生动展现了石楼县在实施乡村振兴战略过程中的创新思路和务实举措。当地政府坚持“以文塑旅、以旅彰文”的发展理念，通过深入挖掘乡村原生态的自然景观资源和丰富的民俗文化资源，将这些资源优势转化为产业优势和经济优势，探索出了一条“文旅融合赋能乡村”的可持续发展之路。这种发展模式既保留了乡村的原始风貌和文化特色，又实现了乡村经济的自我造血功能，为其他地区推动乡村振兴提供了可借鉴的实践样本。

第四章：体制机制的创新与内生动力的激发

石楼县的“奋进答卷”取得如此显著的成效，绝非偶然现象或是运气使然，其背后蕴含着深刻的发展逻辑。这源于当地在体制机制层面的持续创新突破，通过系统性改革释放了发展活力；同时也得益于内生发展动力得到了科学有效地激发与培育，形成了良性循环的发展生态。正是这种体制机制创新与内生动力的有机结合与协同发力，共同构筑了石楼县域经济持续向上攀升的深层支撑力量和发展韧性。

4.1 党建引领的持续深化

在脱贫攻坚中发挥核心作用的党建引领，在乡村振兴阶段得到了进一步深化和拓展。

“党支部+”的延伸：从“党支部+造林合作社”这一创新模式的成功实践出发，当地进一步拓展党建引领模式，将“党支部+”模式延伸到“党支部+特色产业”和“党支部+文旅融合”等多个新兴领域。通过党组织的坚强领导，不仅有效促进了当地特色农产品的规模化种植和品牌打造，还推动了乡村旅游与文化体验的深度融合。在这些工作中，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，一方面积极引导产业发展方向，确保各类产业项目顺利落地实施；另一方面主动协调解决各类矛盾纠纷，整合各方资源力量，为乡村振兴提供了强有力的组织保障和政治引领，真正成为推动农村经济发展、促进社会和谐稳定的中流砥柱。

作风建设：要持续深化干部队伍的作风建设，必须坚持高标准、严要求，着力解决干部队伍中存在的形式主义、官僚主义等突出问题，切实提高干部的执行力和落实力。要确保各级干部能够真正深入基层、深入群众，将党和国家的各项方针政策精准地传达到基层一线，使之在“最后一公里”落地生根、开花结果。只有这样，才能为县域经济社会的高质量发展提供更加坚强有力的政治保障和组织保障，确保各项工作部署不折不扣地落到实处，推动县域治理体系和治理能力现代化不断取得新成效。

4.2 交通与基础设施的“蓄势提能”

基础设施的改善是欠发达县域实现跨越式发展的先决条件。石楼县通过重大基础设施项目的落地，彻底扭转了长期以来的交通劣势。

高速与铁路：汾石高速的正式通车和瓦日铁路客运的开通，使得石楼县成功融入了区域高质量发展的“朋友圈”。交通瓶颈的打破，极大地缩短了石楼与外界的物理和心理距离，为工业项目和旅游业的发展提供了物流和人流保障。

水利与电力：加快推进中部引黄县域水网配套工程建设，全面升级改造电网基础设施。这些重大基础工程的实施与完善，不仅显著提升了城乡居民的生活用水质量，有效改善了农业生产灌溉条件，也为工业园区的发展提供了稳定可靠的电力供应和充足的水资源保障。通过构建现代化的水利设施和智能化的电网系统，这些工程将有力促进县域经济的可持续发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

4.3 营商环境的优化与人才回流

为吸引工业项目落地和激发市场主体活力，石楼县将优化营商环境作为重要抓手。

政策支持：为大力促进经济发展和产业升级，地方政府陆续出台了一系列鼓励招商引资、扶持创新企业的优惠政策措施。这些政策不仅大幅减少了企业注册和项目审批的环节，还通过建立“一站式”政务服务平台，显著提升了政府部门的服务质量和办事效率。具体包括：降低市场准入门槛、简化企业开办程序、压缩项目审批时限、优化税务登记流程等，切实为企业发展创造了更加便利的营商环境。

“小财政服务大民生”：县政府始终秉持“民生优先”的发展理念，在财政资源相对有限的情况下，科学统筹、合理调配，将保障和改善民生作为财政支出的首要方向。通过持续加大在教育、医疗、就业、养老等民生领域的投入力度，不断完善社会保障体系，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这种以人民为中心的发展思想，不仅显著提升了人民群众的获得感和幸福感，更从根本上营造了一个安定有序、和谐稳定的社会环境。而这样的社会环境，恰恰是企业发展最需要的基础性条件，是最具吸引力的营商环境要素，也是对营商环境最根本、最长远的优化。

人才回流：乡村旅游和特色产业的发展，为在外务工的年轻人提供了回乡创业的机会，如玉露香梨、花椒酱等特色农产品产业，吸引了一批批有知识、有技术的青年返乡，成为乡村振兴的“青春版本”。

石楼县通过系统性地提升基础设施建设这一“硬环境”，同时全面优化包括营商环境和人才引进机制在内的“软环境”，实现了区域发展要素的双轮驱动、协同推进。这种在“硬件”与“软件”两个维度上的同步升级改造，形成了相互促进、互为支撑的良性发展格局，为石楼县域经济社会发展注入了强劲动能，构建起推动县域经济持续向上突破的强大合力。其中，交通、水电、通讯等基础设施的现代化改造，为产业发展提供了坚实的物质基础；而行政审批效率提升、政策扶持力度加大、人才培育体系完善等软环境建设，则为市场主体创新创业营造了有利条件，二者共同构成了支撑石楼县实现跨越式发展的核心竞争优势。

结语：石楼答卷的时代意义与未来展望

石楼县的奋进答卷，为中国欠发达县域实现高质量发展提供了一个可复制、可借鉴的样本。其“县域上升力”的实现，并非依赖于简单的资源开发或外部输血，而是基于对自身禀赋的深刻认知和对发展规律的精准把握。

石楼答卷的核心启示在于：

战略定力：坚持生态优先的发展理念，始终将生态环境保护置于经济社会发展的首要位置，把生态建设作为脱贫攻坚和区域发展的根本基石。通过科学规划和系统推进，当地政府成功探索出一条绿色发展之路，将原本制约发展的生态劣势转化为促进经济增长的生态优势。这一转变不仅改善了当地的自然环境质量，更为可持续发展奠定了坚实基础，实现了经济效益与生态效益的双赢局面。

创新驱动：在新时代的发展征程中，该地区以敢为人先的开拓精神突破固有思维桎梏，在工业领域大胆探索新技术、新工艺，实现了核心技术的完全自主可控，创造了多项“从无到有”的突破性成就。同时，立足农业现代化发展需求，通过引进先进管理理念和标准化生产体系，全面推动农产品品质提升和品牌建设，实现了从传统种植到品牌化运作的转型升级。更值得一提的是，在体制机制创新方面创造性提出“党支部+”发展模式，将基层党组织建设与产业发展深度融合，充分发挥党建引领作用，为县域经济高质量发展注入了强劲的内生动力，形成了可复制、可推广的特色发展经验。

融合发展：坚持推动三次产业融合发展，特别是注重将文化创意产业、生态旅游业与传统农业、现代工业进行深度对接与有机融合，通过产业链整合、价值链提升和创新驱动，构建起了一个兼具多元层次、互补联动、绿色可持续的产业支撑体系。这种融合发展模式不仅促进了传统产业转型升级，还形成了以文化为魂、旅游为形、生态为基、农业为本、工业为体的复合型产业生态，为区域经济发展提供了强有力的支撑。

民生为本：坚持民生投入，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大教育、医疗、就业、养老等重点民生领域的财政投入力度，确保更多发展成果公平地惠及全体人民，特别是要让困难群众和弱势群体共享改革发展红利。通过建立长效机制和完善政策体系，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，防止出现规模性返贫现象，同时不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义，维护社会大局和谐稳定，为实现共同富裕目标打下坚实基础。

当前的石楼，正处于赶超跨越的关键期、黄金期。未来，石楼县将继续锚定目标，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的道路上持续发力。随着“风光储”一体化现代能源体系的全面建成、新材料产业的规模化发展，以及“三色”文旅品牌的持续打响，石楼县的经济结构将更加优化，发展质量将更加坚实。

石楼县，这座黄河岸边的千年古县，正以崭新的姿态，向世人展示一个欠发达县域如何通过坚韧的奋斗、创新的智慧和绿色的发展理念，书写出属于新时代的“县域上升力”的壮丽篇章。这不仅是石楼人民对美好生活的追求与实践，更是中国全面推进乡村振兴、实现共同富裕宏伟目标的一个生动注脚。