《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：措勤县篇

序言：雪域高原上的奋进之歌

在中国广袤的西部腹地，西藏自治区阿里地区东南部，有一个平均海拔高达4700米的纯牧业县——措勤。在藏语中，“措勤”意为“大湖”，因其境内拥有著名的扎日南木错而得名。长期以来，受制于高寒缺氧的自然环境、稀疏的人口密度和相对滞后的基础设施，措勤县被列为中国欠发达县域之一。然而，在“全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴”的时代背景下，措勤县没有选择固守，而是以“奋进答卷”的姿态，在雪域高原上奏响了经济社会高质量发展的新乐章。

措勤县的发展实践，是高寒牧区在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进程中的典型示范。该地区干部群众以坚定的意志和务实的作风，在极端自然条件和艰苦社会环境下，持续推动经济社会发展，充分体现了新时代奋斗者精神。

本文将系统性地深入剖析西藏自治区阿里地区措勤县近年来在经济转型升级进程中所采取的一系列战略性举措，特别是在特色产业培育、基础设施现代化、民生福祉提升等核心领域的创新实践与突破性进展。通过对农牧业产业化升级、清洁能源开发利用、文旅融合发展等特色产业的详细分析，结合交通网络优化、电力通信升级、水利设施完善等基础设施建设的典型案例，以及教育医疗、就业增收、社会保障等民生领域的显著改善，全面揭示该县在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中所展现出的独特“上升力”内核与发展韧性。

一、壮大优势产业：筑牢高质量发展的基石

党的二十大报告强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系。措勤县深刻领会这一精神，立足本地得天独厚的资源禀赋，聚焦特色优势产业，构建了以“五大产业”为核心的现代化产业体系。

1. “雪绒湖城”的金名片：紫绒山羊产业

措勤县作为西藏阿里地区下辖的重要县份，以其独特的紫绒山羊养殖业而闻名遐迩，是该地区唯一一个紫绒山羊存栏量达到规模化的大县。这里出产的紫绒山羊不仅品质优良，更是以其珍贵的紫色羊绒享誉全国，被列为西藏阿里地区首批通过国家地理标志产品保护登记的优质农产品之一，具有极高的经济价值和地域特色。这一特色畜种历史悠久，经过当地牧民世代精心培育和传承，已经成为当地重要的传统畜牧资源和文化遗产。同时，紫绒山羊产业作为措勤县经济发展的支柱产业，不仅为当地农牧民提供了稳定的收入来源，更成为展示县域特色的重要“金名片”，在促进地方经济发展和助力乡村振兴方面发挥着不可替代的重要作用。

近年来，措勤县秉持科学发展、绿色发展的理念，着力推动紫绒山羊产业的规模化、规范化发展：

原种场建设与推广：措勤县高度重视紫绒山羊产业发展，通过科学规划和系统推进，投入大量资源建设了高标准紫绒山羊原种场。这一重要举措不仅完善了良种繁育体系，更强化了对优质紫绒山羊品种的系统性选育工作。在具体实施过程中，当地采取“核心场+示范村+示范户”的三级推广模式，通过建立严格的选育标准和科学的饲养管理规范，有效保障了紫绒山羊种源的纯正性和品质的持续提升。经过多年努力，全县优质紫绒山羊养殖规模显著扩大，24年底存栏量已突破13.11万只，同时成功培育出5个具有示范带动作用的专业养殖村和816家标准化示范养殖户，形成了较为完善的产业发展格局。

品牌化与精细化运营：2024年，西藏阿里地区措勤县深入贯彻落实乡村振兴战略，创新推出了“布袋子”特色产业工程。该工程选择在具备良好养殖基础的试点村率先实施，通过建立科学规范的羊绒分类标准，对当地特有的紫绒山羊绒毛进行精细分级抓取。具体实施过程中，技术人员指导牧民按照羊绒长度、细度、色泽等品质指标进行严格区分，实现了优质优价的市场化运作。这一创新举措不仅大幅提升了羊绒产品的附加值，更实现了羊绒资源的价值最大化。据统计，仅在首轮收绒工作中，就已累计向参与牧民发放收绒款项930余万元，显著提高了牧区群众的现金收入。目前，紫绒山羊产业已成为措勤县促进农牧民持续增收的重要支柱产业，探索出了一条以特色畜牧业带动群众致富、实现产业富民的可持续发展路径，为高寒牧区产业转型升级提供了成功范例。

2. “霞岗江”的清冽馈赠：天然饮用水产业

在改则、措勤、尼玛三县交界处的夏岗江雪山脚下，蕴藏着清冽可口的天然泉水。措勤县将这一珍贵的自然资源转化为经济优势，以打造“霞岗江”天然饮用水品牌为牵引，大力发展天然饮用水产业。

精准扶贫产业项目：“霞岗江”天然饮用水开发工程建设项目作为西藏自治区“十三五”规划中的重点脱贫攻坚精准扶贫产业项目，是自治区政府为促进当地经济发展、改善民生而实施的重要举措。该项目总投资额达3949万元人民币，经过2023年全面的技术改造和设备升级，西藏霞岗江实业有限公司于2024年7月正式实现复工复产。目前，经过优化改造后的三条现代化生产线已全部投入运营，形成协同发力的良好局面，预计年产量将突破5000吨大关，为当地创造可观的经济效益和社会效益。该项目的顺利实施不仅带动了当地就业，也为西藏特色产业发展注入了新的活力。

带动就业与增收：饮用水产业的蓬勃发展为县域经济注入了强劲动力，不仅显著提升了地方经济总量和税收贡献，更为重要的是有效解决了当地群众的就业难题。以达雄乡达瓦村为例，该村群众石增通过在本地饮用水企业从事产品装箱打包工作，每月可获得3500元左右的稳定收入，不仅实现了“离土不离乡”的就业目标，还兼顾了家庭照料责任，切实提升了生活质量。措勤县立足当地资源优势，通过科学规划产业布局、引进先进生产设备、完善质量管理体系等一系列举措，推动饮用水产业逐步向规模化生产、规范化管理、现代化运营的方向转型升级。这种产业发展模式既保证了产品质量和市场竞争力，又创造了大量就业岗位，最终实现了“产业兴旺、群众增收”的双赢局面。据统计，全县饮用水产业已累计带动就业超过500人，人均月增收3000元以上，产业发展效益正在持续释放。

3. 优化产业结构：工业与文旅融合发展

措勤县秉持“优化一产、壮大二产、提升三产”的思路，在巩固牧业优势的同时，积极发展绿色工业和文化旅游业，推动产业结构日趋合理。

通过多维度协同发力，措勤县的经济发展活力持续迸发。2024年，措勤县地区生产总值完成9.83亿元，增速达7.2%；全社会固定资产投资完成6.6亿元，增速高达57%，显示出强劲的“上升力”。

二、聚焦重点项目：夯实基础设施建设

基础设施犹如县域经济发展的命脉与血液，是支撑地区繁荣的重要基石。对于地处青藏高原腹地、海拔4500米以上的措勤县而言，这里不仅面临着严峻的高寒缺氧自然环境，还存在着交通闭塞、发展滞后的现实困境。在这样的特殊背景下，重点项目的建设就成为保障群众基本民生需求、释放地区发展潜能的战略性举措。这些项目不仅能够改善当地群众的生产生活条件，更能打通区域发展的“任督二脉”，为这片高原热土注入新的生机与活力。可以说，在措勤县这样的特殊地区，基础设施建设不仅仅是一项常规工作，更是关系民生福祉、影响长远发展的关键性工程。

1. 重点项目建设的“加速度”

2024年，西藏阿里地区措勤县坚持“项目为王”的发展理念，全年共实施基础设施、民生改善、产业发展等各类重点项目62个，涉及交通、水利、能源、文化旅游等多个领域。据统计，这些重点项目总投资规模达到11.32亿元，年度累计完成投资7.84亿元，超额完成了年度投资计划目标，资金支出进度达到79%，项目推进效率显著提升。在各级各部门的共同努力下，截至目前已有48个项目顺利完工并投入使用。这一批重点项目的落地实施和如期建成，极大地改善了措勤县的基础设施条件，优化了产业发展环境，提升了民生保障水平，为措勤县经济社会高质量发展注入了强劲动力和澎湃活力。

2. 清洁能源集中供暖：温暖的高原民生工程

在平均海拔高达4700米的措勤县，冬季的严寒气候和极端低温环境长期以来都是当地居民日常生活中面临的严峻挑战。这片被称为“世界屋脊”的高原地区，每年都要经历长达数月的寒冷期，最低气温常常跌破零下30摄氏度，给当地居民的生活质量和身体健康带来了巨大威胁。然而，随着西藏自治区清洁能源集中供暖特许经营试点项目的成功落地和全面实施，这一困扰当地多年的难题得到了根本性地解决。该项目采用了先进的清洁能源技术和创新的运营模式，不仅有效解决了高海拔地区的供暖需求，还极大改善了当地居民的生活环境，让措勤县群众在寒冷的冬季也能享受到温暖如春的室内环境，生活质量得到了质的飞跃。

项目覆盖范围：该供暖项目为区域内学校、医院、商铺以及城区居民楼等各类建筑提供了集中供暖服务，项目总供暖面积达到29.23万平方米，覆盖范围广泛，惠及学生、患者、商户及社区居民等众多群体，切实改善了冬季采暖条件，提升了生活品质。

民生效益显著：措勤县供暖项目于2024年10月1日正式供暖，让高寒地区的居民和师生在寒冬中感受到了温暖。措勤县完全小学的生活老师旦珍感慨，接通暖气后，学生们摆脱了冻疮困扰，校园面貌焕然一新。这一项目不仅是基础设施的升级，更是民生福祉的巨大提升。

3. 化建设与数字赋能

在推进信息化建设方面，措勤县有序推进高新数字产业，积极申报基站，并对全县49个电子政务外网点位进行全面排查和规范。深化“雪亮工程”，新增12个电子政务外网点位，旨在构建更加安全、高效的社会治理体系，为县域发展提供数字支撑。

三、强化民生保障：共享发展成果的幸福答卷

措勤县党委和政府深刻认识到，经济发展的根本宗旨在于不断提升人民群众的生活质量和幸福指数。在全面推进乡村振兴战略和巩固拓展脱贫攻坚成果的关键阶段，措勤县始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。县里采取了一系列切实有效的措施，通过精准施策、精细管理，将各项惠民政策落到实处，让改革开放和经济社会发展的成果更公平、更充分地惠及每一位群众，确保共同富裕的道路上一个都不能少。

1. 易地扶贫搬迁与后续扶持

作为脱贫攻坚的关键举措，措勤县积极推进易地扶贫搬迁工作。根据历史资料，措勤县曾计划分三年实施搬迁513户1876人，并启动了118户410人的易地扶贫搬迁项目。在完成搬迁后，如何确保搬迁群众“稳得住、能致富”成为新的重点。

产业带动：易地搬迁工程与当地特色产业发展实现了深度融合，通过因地制宜培育优势产业，打造了一批带动性强的示范项目。以“霞岗江”天然饮用水项目为例，该项目依托当地优质水资源，建设现代化水厂，不仅解决了搬迁群众的就业问题，还带动了上下游产业链发展。这种“搬迁+产业”的发展模式，让搬迁群众在家门口就能获得稳定的工作岗位，实现了从“挪穷窝”到“换穷业”的根本性转变，真正做到了“搬得出、稳得住、能致富”。同时，通过技能培训、产业扶持等配套措施，进一步增强了搬迁群众的自我发展能力，为乡村振兴注入了持久动力。

乡村振兴衔接：措勤县驻村工作队积极响应乡村振兴战略号召，迅速投入到乡村建设实践活动中，以高度的责任感和紧迫感，全面推动各项工作的落实。工作队在持续巩固脱贫攻坚成果的基础上，不断拓展工作内容，深入排查并有效解决了村级公共澡堂设施维护、厨房排烟系统优化等与村民日常生活密切相关的民生问题。通过这些细致入微的实际行动，工作队不仅提升了村民的生活质量，还确保了从脱贫攻坚向乡村振兴过渡期的各项工作能够平稳、有序地衔接，为措勤县的长远发展奠定了坚实基础。

2. 阿里净土供销：解决高原果蔬供给难题

在偏远高寒的牧区，果蔬供给一直是困扰群众的难题。2021年成立的阿里净土供销集团有限公司，通过实施措勤县偏远乡村果蔬配送试点项目，有效解决了这一民生痛点。

配送网络：项目根据县域内四乡一镇的位置分布，精心布局了18个运营点位，包括1个县级仓储物流配送中心、4个乡级直销店以及13个村级直销店。目前，县城及乡镇配送覆盖率达100%，村（居）配送覆盖率达85%。

惠民成效：通过优化运行模式和制订合理配送制度，每周向乡村果蔬销售点配送两次，切实解决了农牧民购买果蔬难的问题，使偏远乡村群众能以低于市场价的价格吃到新鲜果蔬。截至目前，已配送果蔬51.2吨，涉及金额42.5万余元。

3. 教育与医疗事业的全面进步

措勤县在教育和医疗卫生服务方面持续加大投入，不断提升公共服务水平。

在城乡居民收入水平提升方面，措勤县推进民生改善工作取得的显著成效通过一系列翔实的经济数据得到了充分印证：根据最新统计结果显示，2024年度该县城镇居民人均可支配收入达到5.9万元人民币，较上年同期增长6.1%；与此同时，农牧民群体的人均可支配收入也实现了1.49万元的良好水平，同比增长率更是达到7.6%。这一组令人振奋的收入增长数据，不仅反映出措勤县城乡居民收入水平正在保持稳定向上的良好态势，更从最直观的经济指标层面有力证明了当地政府在保障和改善民生领域所采取的各项政策措施正在产生实实在在的积极效果。收入的持续稳步增长，既是措勤县扎实推进民生保障工作的具体成果展示，也是当地经济社会发展质量不断提升的重要体现。

四、措勤县“上升力”的内核与启示

措勤县作为中国欠发达县域，在雪域高原这一特殊地理环境下所书写出的“奋进答卷”，展现出了令人瞩目的发展成就与坚韧不拔的奋斗精神。其背后蕴含的“上升力”内核，即推动县域持续向前、不断突破的内在动力，可以从多个层面进行深入剖析。具体而言，这种“上升力”主要体现在政策支持的有效落实、基础设施的持续改善、特色产业的培育壮大、生态环境的保护优化以及干部群众团结奋斗的精神风貌等方面。这些因素共同构成了措勤县在高原艰苦条件下实现经济社会稳步发展的坚实基础，也为其他类似地区提供了可借鉴的经验与启示。

1. 资源禀赋与产业创新的有机结合

措勤县的发展路径并非简单地追求规模扩张和数量增长，而是深度挖掘和充分发挥其得天独厚的资源优势——优质的紫绒山羊资源和丰富的天然水资源储备。当地政府通过科学规划，将传统畜牧业与现代经营理念有机融合，引入标准化养殖技术、智能化管理系统和现代化营销模式，打造具有地域特色的农牧产品品牌。同时，依托纯净天然的水资源发展特色水产业，构建起完整的产业链条。这种因地制宜、扬长避短的发展思路，既保护了生态环境，又将自然资源禀赋有效转化为产业竞争优势，实现了传统产业向高质量、高附加值方向的转型升级。正是这种“人无我有、人有我优”的差异化竞争策略，以及“特色化、精品化、品牌化”的发展定位，为措勤县走出了一条独具特色的可持续发展道路，成为县域经济高质量发展的典范。

2. 政策机遇与项目落地的精准对接

措勤县经济社会各项事业的蓬勃发展，离不开党中央、国务院对西藏自治区特殊关怀和大力扶持。作为藏北高原的艰苦边远县，措勤县充分享受到国家针对民族地区、边疆地区、贫困地区制定的一系列特殊优惠政策。从“十三五”时期开始，在国家脱贫攻坚战略引领下，措勤县先后实施了霞岗江饮用水工程等多项重大民生项目，有效解决了群众饮水安全问题。同时，作为西藏清洁能源示范县，措勤县还成功申报了集中供暖特许经营试点项目，这些重点项目都精准对接国家政策导向，切实把党和政府的温暖送到了雪域高原的千家万户。通过建立健全项目管理制度，措勤县确保每一分扶持资金都用在刀刃上，每一个惠民项目都落到实处，真正让改革发展成果更多更公平地惠及县域各族群众。

3. 物质文明与精神文明的统筹推进

措勤县在全面推进经济社会高质量发展的进程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生、加强精神文明建设作为重中之重。在民生保障方面，县政府大力推进基础设施建设，实施集中供暖工程让高原群众温暖过冬，开展果蔬配送服务解决偏远地区群众吃菜难问题，持续加大教育医疗投入改善办学条件和就医环境，这些惠民举措显著提升了广大群众的获得感和幸福感。与此同时，措勤县立足区域特色和资源优势，重点围绕创建民族团结进步模范区、打造国家生态文明高地、建设国家固边兴边富民行动示范区等战略目标，统筹推进物质文明和精神文明建设协调发展。通过深入开展民族团结进步创建活动，加强生态环境保护与建设，实施兴边富民行动，不仅夯实了县域经济社会发展的物质基础，更为全县各族人民团结奋斗提供了强大的精神动力和文化支撑，形成了物质文明与精神文明相互促进、协调发展的良好局面。

4. 持续的奋斗精神与长远的战略眼光

“乘风破浪砥砺前行”这八个字生动诠释了措勤县数十年来艰苦奋斗的发展征程。在被誉为“世界屋脊的屋脊”、平均海拔高达4700米的极地高原上，这片土地上的每一项发展成就都来之不易，饱含着全县上万名干部群众的心血与智慧。面对极端恶劣的自然环境和艰苦的生存条件，措勤县委、县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，团结带领全县各族群众坚定发展信心、抢抓历史机遇。他们以“变‘输血'为‘造血'、化劣势为优势”的战略思维为引领，大力推进交通、电力、通信等基础设施建设，因地制宜发展高原特色畜牧、生态旅游等优势产业。通过不断优化营商环境，创新体制机制，措勤县走出了一条符合高原特色的可持续发展之路，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础，谱写了一曲新时代高原发展的壮丽篇章。

结语：迈向更加美好繁荣的未来

措勤县的奋进答卷，是一部关于雪域高原上人民群众追求美好生活的奋斗史，也是中国欠发达县域实现跨越式发展的生动实践。从传统的纯牧业县，到如今拥有紫绒山羊、天然饮用水两大特色产业，基础设施和公共服务显著改善的“雪绒湖城”，措勤县的每一步“上升”，都充满了挑战，也充满了希望。

展望未来，措勤县将继续加大资金投入和创新力度，坚定不移地走高质量发展之路，带领全县人民朝着更加美好繁荣的未来奋勇前行。措勤县的故事证明，即便是在自然条件最为严苛的地区，只要能够立足实际、创新发展、心系民生，就一定能够实现县域经济的强势“上升”，为中国全面推进乡村振兴、实现共同富裕贡献一份来自雪域高原的坚实力量。