《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》天等县篇

引言：石山深处的“不等天”精神

在广袤的中华大地上，县域经济是国民经济的基石，也是实现共同富裕的关键所在。然而，对于像广西壮族自治区天等县这样地处喀斯特石山地区、自然禀赋先天不足的欠发达县域而言，其发展之路无疑充满了挑战。天等县，隶属于崇左市，全县壮族人口占比高达98.7%，而其石漠化面积占比曾达到惊人的44.7%。在壮语中，“天等”意为“石头竖立”，形象地描绘了这片土地的艰苦与贫瘠。

面对“穷山恶水”的天然困境，天等县没有选择“等靠要”，而是大力弘扬一种独特的精神品格——“天等不等天，苦干不苦熬”。这种精神，成为天等县激活内生动力、实现脱贫攻坚和县域经济高质量发展的核心密码。本报告将深入剖析天等县在脱贫攻坚和县域经济转型升级中所面临的挑战、采取的奋进举措，以及取得的显著成就，为中国欠发达县域的崛起提供一份生动的“天等答卷”。

第一章：石山困局与发展挑战

天等县的发展历程，可以说是一部充满了艰辛与挑战的奋斗史，它记录了这片土地上的人们如何与恶劣的自然环境进行顽强抗争的点点滴滴。作为曾经被国家列为扶贫开发工作重点县的地区，天等县不仅面临着自然条件上的严峻考验，还深陷于多重结构性困境之中，这些困境如同一道道难以逾越的屏障，制约着县域经济的腾飞和社会的全面进步。无论是贫瘠的土地、匮乏的水资源，还是交通不便、基础设施薄弱等问题，都使得天等县的发展之路显得尤为艰难曲折。然而，正是在这样艰苦卓绝的背景下，天等县人民凭借着坚韧不拔的意志和不懈的努力，谱写了一曲曲感人至深的奋斗赞歌。

2024年，全县生产总值（GDP）达88.63亿元，按可比价精准核算，较上一年度实现了0.9%的稳健增长。其中，第一产业增加值为18.71亿元，取得了3.4%的良好增长态势；第二产业增加值为19.96亿元，出现了7.7%的下降情况；第三产业增加值为49.96亿元，实现了5.2%的显著增长。第一二三产业增加值在地区生产总值中所占比重分别为21.1%、22.5%和56.4%。按常住人口进行科学计算，全年人均地区生产总值达到32567元，较上一年度增长2.4%。 

1.1 严峻的自然环境制约

天等县位于滇黔桂石漠化片区，这一地理特征使得石漠化成为制约其经济社会发展的首要因素。石漠化现象在该县范围内广泛存在，其面积占比极高，直接导致土壤质量严重退化，呈现出贫瘠不堪、土层异常浅薄的特征。在这种恶劣的土壤条件下，可耕地资源变得极度稀缺，农业生产所依赖的基础条件变得极为苛刻，严重限制了农业生产的潜力和效率。这种“人多地少”的窘境，使得传统农业模式难以有效支撑起全县人民的基本生活需求，经济发展面临巨大挑战。正如当地壮语中形象描述的“石头竖立”，天等县的自然环境条件从根本上限制了大规模、集约化产业的发展空间，使得该县在产业发展和经济增长方面面临诸多难以克服的障碍。

1.2 经济基础薄弱与产业结构单一

作为革命老区，天等县的经济基础相对薄弱，基础设施建设严重滞后。地处山区，地形复杂，山高路远，交通极为不便，导致许多独具地方特色的农副产品长期“深藏大山”之中，难以有效地走向广阔的市场。在相当长的一段时间内，天等县的产业结构单一，以初级农产品为主，缺乏精深加工的能力，使得产品附加值低，市场竞争力不足。此外，由于产业结构单一，抗风险能力较弱，一旦遇到自然灾害或市场波动，经济容易受到较大冲击。经济增长因此缺乏强劲的内生动力，难以实现持续、稳定的快速发展。

1.3 人才流失与内生动力激发

艰苦的生存条件，促使大量青壮年劳动力选择外出务工。2024年底全县常住人口27.07万人，常年外出务工创业者15万人以上。这种大规模的人口外流，虽然在一定程度上缓解了本地的生存压力，但也造成了本地人才和劳动力的流失，给本地产业发展和乡村振兴带来了长期的挑战。如何将外出务工积累的资本和技术引回，并激发留守群众的自主脱贫意愿，是天等县亟须解决的关键问题。

第二章：精神引领：从“苦熬”到“苦干”的转变

天等县的奋进答卷，首先是从精神层面的深刻变革开始的。

2.1 “天等不等天”的精神内核

“天等不等天，苦干不苦熬”这句口号，绝非简单的文字堆砌，它深刻地诠释了天等人民那种不屈不挠、勇于直面恶劣自然环境的顽强意志和坚定信念。这种精神不仅仅停留在口头表达上，而是通过一系列感人肺腑、催人奋进的奋斗故事，得到了生动而具体地展现：

凿石开路：在天等县驮堪乡道念村立屯，村民们在一脉相承的三代村支书的坚强领导下，凭借着简陋的工具和坚韧不拔的毅力，历时整整24个春秋，硬是用双手一锤一錾地凿通了通往外界的山间通道。他们用一副饱含深情的对联——“廿年凿石穿山不信我村无出路，百户同心协力敢夸立屯有前途”，淋漓尽致地表达了他们对于打破封闭、追求发展的迫切愿望和坚定信念。

倾家打井：在小山乡胜马村，党支部书记黄善军为了解决村民们的饮水难题，不惜倾尽自家所有，连续不断地打井。最终，他不仅成功找到了水源，更用自己的生命谱写了一曲“苦干不苦熬”的壮丽赞歌，用实际行动践行了对村民的庄严承诺。

这种坚韧不拔、自强不息的精神，犹如一剂强心针，极大地激发了贫困户自主脱贫的内生动力，使得“等靠要”的消极思想在天等县变得鲜有市场，为全县的脱贫攻坚战注入了强大的精神力量。

2.2 “一碗米粉闯天下”的创业集群

天等县的“苦干”精神，最显著的成果体现在其庞大的外出创业群体上。天等人在北京、上海等大城市，通过经营桂林米粉店，闯出了一片天地。据统计，天等人在全国各地开办的米粉店总数近3000家。

许多贫困户依靠米粉生意发家致富，回老家盖起了“米粉楼”，实现了物质上的飞跃。此外，天等人还在旅馆住宿、珠宝加工、电子产品等领域形成了自己的创业集群。这种由外出务工向创业的转变，不仅为家庭带来了经济收入，更积累了市场经验、资金和技术，为后续的返乡创业奠定了基础。

2.3 返乡创业与“扶贫车间”模式

近年来，天等县在推动县域经济发展过程中，积极引导和鼓励外出务工人员返乡创业，致力于将传统的“打工型”经济模式逐步向更具活力的“创业型”经济模式转变。一系列政策措施和扶持手段，吸引了一批有技术、有资金、有经验的务工人员回到家乡，投身于创业大潮中。这些返乡创业者不仅带回了在外务工期间学到的先进技术和管理经验，还带回了积累的资本和资源，为本地经济发展注入了新的活力，成为推动县域经济持续健康发展的重要新生力量。

在这一过程中，天等县委、县政府高度重视返乡创业工作，将其与脱贫攻坚战略紧密结合，积极探索和实践新的发展模式。经过深入调研和多方论证，成功探索出了“扶贫车间”这一创新模式。通过在乡村设立扶贫车间，返乡创业者可以将自己的项目和企业落户在家乡，为当地贫困群众提供就业岗位，实现了贫困户在家门口就能实现就业的愿望。这不仅有效解决了贫困群众的就业问题，增加了他们的收入，还促进了当地产业的发展，形成了良性循环，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

这种模式，让贫困户在不耽误家庭种养业的同时，获得了稳定的工资收入，极大地增强了群众的脱贫信心和内生动力。

第三章：产业强县：构建“1+3”工业集群与特色农业

在精神引领和战略指导下，天等县积极调整和优化工作重心，全面转向“大抓产业、主攻工业、做火旅游”的发展战略。通过这一战略的实施，天等县将产业强县作为推动县域经济持续增长和提升综合竞争力的核心引擎，力求在产业发展、工业升级和旅游繁荣等方面取得显著成效，从而实现县域经济的全面振兴和长远发展。

3.1 工业主攻：打造“1+3”百亿级产业集群

天等县将招商引资视为经济工作的“生命线”，明确了工业主攻方向，致力于打造“1+3”百亿元级工业集中区，并持续打造五大产业集群。

通过积极引进先进的高新技术和新型建筑材料项目，天等县正在逐步减少对传统产业的过度依赖，稳步推进产业结构优化升级，朝着工业化、集群化的发展方向稳步迈进。这一系列举措不仅提升了县域经济的整体竞争力，还为当地经济的可持续发展奠定了坚实基础，标志着天等县在转型升级的道路上迈出了坚实的一步。

3.2 特色农业：做强“甜蜜”与“辛辣”产业链

天等县立足资源禀赋，深挖农业增长潜力，做强特色产业链，实现了传统农业向现代特色农业的转型升级。

天等县通过积极发展具有地方特色的指天椒产业，充分利用其独特的“辛辣”特性，打造出一条高效益的产业链；同时，该县还并行推进甘蔗和肉牛产业的发展，充分发挥其“甜蜜”的经济价值。这一系列举措不仅有效巩固了当地的农业基础地位，显著提升了农产品的附加值，更为乡村振兴战略的实施奠定了坚实而全面的产业基础，为县域经济的持续健康发展注入了强劲动力。

3.3 文旅融合：激活第三产业

天等县充分发挥其独特的非遗文化、民族文化和生态旅游资源优势，推动农文旅深度融合发展。

非遗文化：天等县以其独特的壮族文化资源而闻名，这些丰富的文化底蕴不仅包括了壮族的民间艺术、传统手工艺、民俗节庆等多个方面，而且这些文化元素都深深地扎根于当地民众的日常生活之中。正是这些独具特色的文化资源，为天等县发展具有浓郁民族特色的旅游产业奠定了坚实的基础，使得该县在文化旅游领域具备了独特的竞争优势。

生态旅游：喀斯特地貌所形成的奇特自然景观，以及经过石漠化治理后所取得的显著生态改善成果，共同为天等县的生态旅游发展提供了极为有利的条件。这些自然景观不仅包括壮观的峰林、幽深的溶洞、清澈的溪流等，还有经过生态修复后绿意盎然的植被覆盖，使得整个区域呈现出一片生机勃勃的景象，为游客提供了一个亲近自然、感受生态之美的理想去处。

项目创新：天等县引入了把荷茶园太空舱项目，这一创新举措将茶文化研学、自然景观观光以及休闲度假等多种功能有机地结合在一起，形成了一个综合性的旅游体验项目。游客在这里不仅可以亲身体验采茶、制茶的过程，学习茶文化的相关知识，还能在太空舱式的特色住宿中享受别样的度假时光。这种沉浸式的旅游体验不仅极大地丰富了游客的游览内容，更有效地激活了当地第三产业的增长活力，为县域经济的多元化发展注入了新的动力。

第四章：奋进答卷：石漠化治理与公共服务提升

天等县的“奋进答卷”，不仅体现在经济数据的增长上，更体现在生态环境的改善和公共服务的普惠共享上。

4.1石漠化治理的“天等模式”

面对石漠化这一严峻的核心挑战，天等县积极应对，采取了多层面、全方位的治理措施，逐步实现了“石山变青山，树草变现金”的生态与经济双赢的良好局面。

生态工程方面：天等县大力实施退耕还林、封山育林等一系列生态恢复工程，通过科学规划和有效管理，逐步恢复了山区的植被覆盖，有效保持了水土流失，为生态环境的改善奠定了坚实基础。

经济林草方面：在试验区，天等县积极引导农民在林下种植牧草、中草药，同时推广牛品种改良技术，带动了畜牧业的快速发展。这一举措不仅有效固化了水土，防止了水土流失，还为当地农民带来了可观的经济收入，实现了生态效益和经济效益的有机统一。

通过长期坚持不懈的努力，天等县的生态环境得到了显著改善，山更绿了，水更清了，人民的生活水平也逐步提高，为县域经济的可持续发展奠定了坚实的基础。

4.2 基础设施与公共服务普惠共享

县域上升力的重要标志在于公共服务的全面提档升级，这不仅体现了区域发展的综合实力，更是衡量民生福祉提升的关键指标。天等县在这一方面表现尤为突出，通过持续加大在基础设施和公共服务领域的投入力度，确保了发展成果能够广泛惠及全体民众，实现真正的普惠共享。

在基础设施建设方面，天等县积极推进交通、水利、冷链物流等关键领域的建设步伐。通过加快交通网络的完善，提升道路通达性和便捷性，为产业发展和农产品的高效流通提供了坚实的保障。同时，水利设施的优化升级，有效解决了农业灌溉和居民用水问题，进一步夯实了县域经济发展的基础。冷链物流体系的建立健全，则为农产品的储存、运输和销售提供了有力支撑，极大提升了农产品的市场竞争力。

在数字化赋能方面，天等县扎实推进数字化技术在乡村振兴中的应用，通过信息化手段提升县域治理能力和效率。通过建设智慧农业、智慧乡村等平台，实现了数据资源的整合共享，推动了农业生产、乡村管理和社会服务的智能化、精准化，为县域经济的可持续发展注入了新的动力。

在教育与医疗方面，尽管目前缺乏最新的具体数据支撑，但根据广西壮族自治区“十四五”规划的总体精神和具体要求，天等县将坚定不移地推进卫生健康基础设施的提档升级，着力提高基层医疗卫生机构的服务水平，确保教育、医疗等公共服务更加普惠、更加优质。特别是在易地扶贫搬迁安置点，天等县同步配套建设了教育、医疗等公共服务设施，确保搬迁群众能够享受到与县城居民同等水平的优质服务，真正实现了搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。通过这些综合措施，天等县在公共服务领域的全面提升，为县域经济的持续健康发展奠定了坚实的基础。

结语：县域上升力的天等启示

天等县所交出的这份充满奋进精神的答卷，无疑堪称中国欠发达县域实现高质量发展的一个典型缩影。其关键性的启示在于：激发县域内生的动力，乃是达成县域崛起的根本性基础。从最初“石头竖立”般艰难的处境，到逐步实现“苦干不苦熬”的精神觉醒；从“一碗米粉闯天下”的创业热潮兴起，到成功打造“五大产业集群”的工业突破；从石漠化治理带来的生态环境显著改善，到公共服务均等化共享的实现，天等县一步一个脚印，探索出了一条独具特色且行之有效的发展路径。

天等县的辉煌成就充分表明，即便在自然环境最为恶劣、条件最为艰苦的区域，只要敢于解放思想，充分调动和激发广大群众的内生力量，精准锁定并大力发展特色产业，同时不断优化和提升营商环境，就必然能够实现从“苦熬”到“苦干”、从“贫困”到“奋进”的深刻跨越和华丽转身。天等县的宝贵经验，不仅为全国其他欠发达县域提供了极具参考价值的重要借鉴，更为“县域上升力”这一重大课题的研究和实践，增添了浓墨重彩且充满希望的一笔。