《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：曲麻莱县篇

引言：高原之巅的奋进序曲

在青藏高原腹地，昆仑山脉与唐古拉山脉交汇之处，坐落着青海省玉树藏族自治州曲麻莱县。这里是长江、黄河、澜沧江三条中华民族母亲河的发源地之一，被誉为“江河源头第一县”。曲麻莱县平均海拔超过4500米，气候高寒，生态脆弱，曾是国家深度贫困县。其发展历程，是中国欠发达县域在特殊地理和生态约束下，寻求“上升力”的典型缩影。

曲麻莱县的奋进答卷，并非简单地追求经济总量的扩张，而是一份以生态文明建设为核心，以产业生态化和生态产业化为双轮驱动的绿色发展报告。历经70年的艰苦创业，特别是新时代脱贫攻坚和三江源国家公园体制试点的双重驱动，曲麻莱县实现了从“封闭”到“开放”、从“贫困”到“小康”的历史性跨越。这份答卷的核心，在于其成功探索出一条将生态保护责任转化为经济发展动能，将高原牧民从“资源利用者”转变为“生态守护者”和“绿色产品生产者”的独特路径。

第一部分：生态立县——从资源利用者到生态守护者

曲麻莱县的“上升力”，首先源于其对生态责任的坚守。作为三江源国家公园长江源园区（可可西里园区）的核心区域，曲麻莱县承担着为全国乃至全球提供优质生态产品的重任。

1. 核心区的生态挑战与责任

曲麻莱县的生态环境极其敏感和脆弱。高寒缺氧、冻土广布、草场退化等问题，曾一度制约着当地牧民的生产生活，也威胁着三江源的水源涵养功能。在国家公园体制建立之前，传统的放牧方式与生态保护之间的矛盾日益突出。

在国家战略层面，三江源国家公园的设立，为曲麻莱县的发展划定了清晰的生态红线，即“生态保护第一”。这不仅是挑战，更是机遇。曲麻莱县将生态保护视为最大的发展优势和最宝贵的资源，全面推进生态文明建设。

2. 生态管护员制度：高原牧民的新身份

曲麻莱县将生态保护与精准扶贫深度融合，创新性地实施了生态管护员制度。这一制度的核心是“一户一岗”，将牧民群众转化为国家公园的生态管护员，实现了“不搬家、不离乡、不转产”的就地脱贫和就业。

生态管护员们每天巡护在广袤的草原和河道，亲眼见证了三江源头的变化：野生动物种群明显增多，藏羚羊数量恢复性增长，栖息环境显著改善。这一制度不仅有效保护了生态，更成为当地牧民收入增长和巩固脱贫成果的重要支柱。

3. 生态治理的创新实践

除了大规模的管护员制度，曲麻莱县还积极探索生态治理的微观创新。例如，在麻多乡，以扎加村环保工作站为依托，打造了三江源首个垃圾处理项目和垃圾兑换超市。

“生态管护员才丁裹紧藏青色的巡护服，肩挎印有‘垃圾分类护三江’的帆布包，踩着薄雪走向牧民家。”

这种模式通过积分兑换生活用品，激励牧民主动参与垃圾分类和环境保护，将环保理念融入日常生活，形成了“一处美”带动“一片富”的良性循环。此外，设立拉觉悟生态教育站，对全县牧民进行生态教育培训，从根本上提升了群众的生态文明意识。

第二部分：产业蝶变——生态畜牧业的“良种”之路

曲麻莱县的第二份答卷，是其在生态约束下，对传统畜牧业进行的生态化、良种化、品牌化的深度转型。

1. “红旗模式”与合作社的集体力量

面对传统分散放牧对草场的压力，曲麻莱县以生态畜牧业合作社为载体，推动畜牧业向集约化、规模化、生态化转变。其中，以叶格乡红旗村托俄俄加合作社闯出的“红旗模式”，成为全省生态畜牧业合作社的典范。

截至2021年，全县161个生态畜牧业合作社已覆盖五乡一镇19个行政村。合作社通过统一经营、统一管理、统一销售，实现了草畜平衡，减轻了草场压力，同时提高了牧民的组织化程度和议价能力。

2. 打造“世界牦牛种源基地核心产区”

曲麻莱县立足其独特的地理和物种资源禀赋，将产业发展聚焦于高品质、高附加值的良种繁育。其目标是打造“世界牦牛种源基地核心产区”和“中国良种牦牛之都”。

良种定位：建成“玉树牦牛”和“扎什加羊”良种繁育基地，并被列入国家家畜遗传资源名录。

科技赋能：牦牛良种繁育园依托生态牧场智慧养殖平台，实现了对种畜的科学化、精细化管理。

市场辐射：随着良种牦牛知名度的提升，曲麻莱县的优良种畜开始辐射省内外，为强壮全国牦牛基因做出了贡献。

曲麻莱县通过系统推进“玉树牦牛”特色产业发展，在产业规模、牧民增收、品牌建设、生态效益等方面取得显著成效。一是牦牛产业规模持续扩大。全县“玉树牦牛”存栏量达22万头，建成标准化养殖基地13个，良种覆盖率达85%以上。二是科学养殖水平不断提高。智慧养殖示范、人工授精和冻精库体系全面建立，实现了省内外市场优质良种牦牛稳定供应。研发以玉树牦牛为基础的生熟肉制品20余类，销售金额突破5000万元，形成集育种、养殖、加工、销售全产业链体系。三是牧民群众增收渠道拓宽。通过订单收购、资产入股、务工就业、托养托管等多种方式，带动全县1.1万户农牧民实现稳定增收，户均年增收达2000元以上，80%的村实现收益超100万元。四是品牌影响力稳步提升。“玉树牦牛”获评国家地理标志产品，入选全国名特优新农产品名录，实现全域草场、牲畜有机认证，区域公共品牌知名度、美誉度不断提升。

3. 绿色有机农畜产品输出地的愿景

曲麻莱县正朝着“绿色有机农畜产品输出地”的目标迈进。这不仅意味着产品质量的提升，更意味着品牌价值的重塑。通过严格的生态标准和可追溯的智慧养殖体系，曲麻莱县的农畜产品将获得更高的市场认可度和溢价能力，从而反哺生态保护和牧民收入。

第三部分：文旅融合——昆仑之巅的“上升力”

曲麻莱县的第三份答卷，是其对生态旅游资源的深度挖掘和高端化开发，将高海拔、高难度转化为高价值的旅游体验。

1. 玉珠峰国际登山小镇的战略意义

玉珠峰，作为昆仑山东段主峰，是全世界6000米以上专业级入门登山圣地。曲麻莱县紧扣玉树州打造国际生态旅游目的地的发展定位，规划建设了玉珠峰国际登山小镇。

建设规格：总投资3400万元，主体是国内首个海拔5000米左右的装备式建筑，占地约2.3公顷。

功能定位：集运动竞技、休闲度假、生态体验、科考研学于一体。

开营时间：已于2024年8月正式开营。

玉珠峰国际登山小镇的建成，标志着曲麻莱县的旅游业从传统的观光游向高端、专业、体验式的生态文旅融合发展转型。它不仅吸引了国内外登山爱好者，也带动了当地服务业、餐饮业和特色产品销售的发展。

2. 全域旅游的生态文旅融合格局

曲麻莱县积极推进全域旅游，构建了多层次的生态文旅融合发展格局：

黄河生态文旅融合发展体验区：依托黄河源头的自然风光。

野生动物观光：依托三江源丰富的野生动物资源，如藏羚羊、野牦牛等。

草原生态体验：结合牧民生活和生态畜牧业。

文化元素：昂拉岩画和尕朵觉悟摄影节等，丰富了旅游的文化内涵。

旅游业的蓬勃发展，为曲麻莱县带来了显著的经济效益。2024年游客人数达74981人次，同比增长30%，旅游总收入4873.765万元，同比增长30%。旅游业的兴起，为牧民提供了新的就业机会，也为生态保护提供了新的资金来源，进一步强化了“生态+产业”的良性循环。

第四部分：民生答卷——高原人民的幸福跨越

曲麻莱县所递交的这份充满奋斗精神的答卷，其最终的成效和成果，具体而鲜明地体现在了高原地区广大人民群众生活水平的显著提升之上。这种提升不仅仅是物质层面的富足，更包括了精神层面的充实与满足。与此同时，这份答卷还深刻反映了高原人民幸福感的持续增强，这种增强是全方位的，既体现在日常生活的点点滴滴中，也展现在对未来美好生活的坚定信心和积极期待上。可以说，曲麻莱县的每一分努力和进步，都切实转化为了高原人民实实在在的获得感和幸福感。

1. 经济指标的历史性飞跃

通过脱贫攻坚和产业转型，曲麻莱县的经济发展实现了历史性跨越。

2024年，全县地区生产总值达10.68亿元，较去年同期实现了3.2%的稳健增长。其中，第一产业增加值为5.99亿元，同比呈现4.6%的良好增长态势；第二产业增加值为0.97亿元，同比出现8.8%的下降；第三产业增加值为3.72亿元，同比实现3.6%的增长。同时，财政收支实现大幅度提升，2024年全县顺利完成财政总收入278294万元，地方一般预算收入达到2566万元，总支出为208931万元；全县农村居民人均收入13738元，同比增长6.5%；城镇居民人均可支配收入41380元，同比增长3.5%。

这些数据不仅是数字的增长，更是高原人民生活质量的根本性改善。脱贫攻坚战的胜利，使得4.65万贫困人口与全国人民一道实现了全面小康。

2. 基础设施与公共服务的现代化

经济发展的红利，被迅速转化为民生福祉的提升：

交通网络：公路总里程达到2977公里，乡村道路通畅率100%，彻底结束了“牛驮马运”的历史，为经济发展和物资流通提供了坚实基础。

教育均衡：投入2715万元完善教育基础设施，通过政府购买服务方式招聘教师，解决了结构性缺编问题，教育均衡化水平不断提升。

医疗保障：投资3500万元对县人民医院进行改扩建，引进先进医疗设备，并投入1000万元开展疾控体系现代化建设，显著提升了传染病、地方病防治能力。

人居环境：历经70年的发展，曲麻莱县从“帐篷到楼房”，住房条件和人居环境得到全面改善。

3. 外部帮扶与内生动力的激发

曲麻莱县的发展，离不开党中央的亲切关怀和全国人民的支援。北京市、国家能源集团等单位的帮扶资金和项目，为曲麻莱县的生态保护、教育、产业发展提供了重要支撑。

然而，更重要的是，曲麻莱县在脱贫攻坚中激发了群众的内生动力。通过生态扶贫、产业扶贫等一系列精准举措，牧民群众不仅“吃上产业饭”，更树立了“感恩奋进”的精神面貌，成为推动县域发展的最主要力量。

结语：欠发达县域的“生态+”启示

曲麻莱县的奋进答卷，为中国欠发达县域，特别是生态功能区的可持续发展，提供了宝贵的“生态+”发展模式启示。

它充分证明了在极为严苛的生态保护要求背景下，县域经济依然具备实现高质量“上升力”的潜力与能力。这种所谓的“上升力”，并非建立在以牺牲生态环境为代价的传统粗放式增长模式之上，而是截然相反，它是以生态价值作为核心驱动力，通过一系列精心设计的制度创新措施（例如，推行生态管护员制度来强化生态保护力度）、产业结构的优化升级（如大力发展良种畜牧业，提升产业附加值）以及资源的有效转化利用（例如，积极发展高端生态旅游，将自然资源转化为经济优势）等多维度、全方位的举措，最终实现的一种内涵式、可持续的发展模式。这种发展模式不仅确保了生态环境的良性循环，更为县域经济的长远健康发展奠定了坚实基础。

曲麻莱县的故事，生动地诠释了“绿水青山就是金山银山”这一理念在青藏高原这片广袤土地上的具体实践。这个县以坚定不移的生态保护立场，巧妙地将原本的地理劣势转化为独特的生态优势，将沉甸甸的生态责任转化为推动发展的强大动能。在三江源头的这片神圣土地上，曲麻莱县不仅成功书写了决战脱贫攻坚、稳步迈向乡村振兴的壮丽篇章，更以其独特的生态智慧和坚韧不拔的发展决心，赢得了广泛的赞誉和认可。展望未来，曲麻莱县将继续坚定不移地走在“国际生态旅游目的地”和“绿色有机农畜产品输出地”的康庄大道上，砥砺奋进，勇往直前。它将以更加昂扬的姿态，为新时代的县域经济社会发展贡献一份来自高原之巅、充满生机与活力的“奋进答卷”，向世界展示高原地区绿色发展的无限潜力和美好前景。

文：天和经济研究所