《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：根河市篇

摘要：在中国广袤的版图上，众多县域单元正以其独特的方式，探索着从“欠发达”向“高质量发展”的奋进之路。地处内蒙古自治区东北端、大兴安岭腹地的根河市，以其-58℃的极端低温闻名，被誉为“中国冷极”。这个曾经以林木采伐为单一经济支柱的传统林区，在面临生态保护红线、人口持续外流、产业结构单一等多重困境时，没有沉沦于资源枯竭的宿命，而是上演了一场惊人的逆势崛起。本文旨在深入剖析根河市如何将极寒气候、偏远区位、生态负担等一系列看似制约发展的“劣势”，创造性地转化为驱动县域经济社会全面上升的“优势”，为中国欠发达县域的转型发展提供一份极具启发意义的“根河答卷”。

引言：冰封之城的时代考题

根河，是蒙古语“葛根高勒”的谐音，意为“清澈透明的河”。这座城市坐落于大兴安岭北段西坡，森林覆盖率高达91.7%，是中国重要的生态屏障，维系着黑龙江、嫩江两大水系的生态平衡，与遥远的亚马逊雨林共享“地球之肺”的美誉。然而，优越的生态地位并未天然赋予其经济上的坦途。相反，它长期面临着一系列严峻的挑战。

首先是气候的极度严寒。年平均气温仅为-5.3℃，无霜期平均不足90天，冬季漫长而酷冷，极端最低气温曾达-51.5℃。这种气候条件极大地限制了传统农业的发展，并对基础设施建设和居民生活构成了严峻考验。

其次是产业的单一依赖。作为典型的林业城市，根河的经济命脉曾完全系于木材采伐。自20世纪50年代以来，一代代林业工人为国家建设贡献了大量的木材资源。然而，随着2015年内蒙古大兴安岭林区全面停止天然林商业性采伐，这座城市的经济引擎戛然而止，数以万计的林业工人面临转岗分流的阵痛，地方财政收入锐减，经济转型迫在眉睫。

再次是人口的持续流失。严酷的自然环境与经济转型的阵痛叠加，导致根河市面临严重的人口问题。2024年，其户籍总人口为114812人，同比下降2.4%，人口自然增长率为-9.72‰。更令人担忧的是其年龄结构，60岁及以上人口占比高达32.9%，而0-17岁人口仅占4.2%，严重的老龄化和后备力量的匮乏，为城市的长远发展蒙上了阴影。

面对这道由生态、经济、社会交织而成的时代考题，根河没有选择“躺平”，而是以壮士断腕的决心和超乎寻常的智慧，开启了一场将“冷”资源变为“热”经济、将生态包袱变为绿色财富的深刻变革。这场变革的核心，在于对自身资源禀赋的重新审视和创造性转化，展现了惊人的“县域上升力”。

一、从“砍树人”到“看树人”：生态价值的世纪回响

根河的转型，始于一场深刻的身份转变。2015年3月31日，在根河市乌力库玛林场的517工队作业点，最后一棵待伐的落叶松被缓缓锯下，标志着内蒙古大兴安岭林区长达63年的商业性采伐历史画上句号。这一刻，不仅是油锯声的沉寂，更是一个时代的落幕与新生的交响。

案例研究：517工队的转型之路

517工队曾是根河林业生产的骄傲，年产木材超万立方米。队长董永胜和他的工友们，是这片林海中最熟练的“砍树人”。停伐令下，他们瞬间失去了赖以为生的技能和岗位，陷入了前所未有的迷茫。“当时一说停伐，工人都不知道以后干啥了。”董永胜回忆道。

然而，正是这支队伍，率先探索出了一条转型之路。他们没有等待观望，而是以集资入股的方式，将原来的工队生活区进行改造。这些昔日的伐木工匠，凭借着对森林的熟悉和一双巧手，自行设计施工，将简陋的帐篷营地，升级改造为一个集餐饮、住宿、旅游观光、森林康养和研学教育为一体的森工文化体验基地。

如今，517工队旧址已成为“内蒙古大兴安岭停伐纪念地”，锈迹斑斑的油锯和拖拉机，无声地诉说着那段激情燃烧的岁月。而董永胜和他的工友们，则从“砍树人”变成了“看树人”，承担起森林防火、病虫害监测、植树造林的新使命。他们的收入不仅没有减少，反而比停伐前翻了一番。更重要的是，他们找到了新的价值坐标——守护这片养育了他们几代人的林海。

517工队的转型是整个根河林区变革的缩影。全面停伐十年间，内蒙古大兴安岭林区的森林蓄积量增加了2.26亿立方米，增长了28.1%。生态的休养生息，为根河的绿色发展积蓄了最宝贵的“本钱”。根河市成功地将生态保护的政治任务，内化为经济发展的内生动力，实现了从“卖木材”到“卖生态、卖风景”的根本性转变。

二、点“冷”成金：激活“中国冷极”的经济潜能

如果说停伐是根河的“被动转型”，那么对“冷”资源的开发利用，则是其“主动求变”的神来之笔。根河市委、市政府敏锐地认识到，极寒，这一长期被视为发展最大障碍的自然禀赋，同样可以成为独一无二的竞争优势。

1. 冰雪旅游：从“猫冬”到“忙冬”

过去，漫长而寒冷的冬季意味着生产生活的停滞，人们习惯于“猫冬”。如今，根河围绕“中国冷极”这一核心IP，将冰天雪地打造成了金山银山。以林业生产作业点为基础改建的“中国冷极村”，保留了林区最原始的木刻楞房屋、生产生活用品，让游客在体验泼水成冰、品尝林区特色美食的同时，感受独特的林区文化和极寒魅力。

此外，根河还深度融合了敖鲁古雅鄂温克族的驯鹿文化，推出了“冰雪+民俗”的特色旅游产品。游客可以在冰雪覆盖的森林里与驯鹿亲密接触，体验驯鹿部落的冬季生活。这一系列举措极大地引爆了冬季旅游市场。

数据显示，2024年，根河市接待旅游人数达到251.94万人次，同比增长14%；实现旅游收入36.96亿元，同比增长12%。旅游业的爆发式增长，不仅盘活了第三产业，也带动了餐饮、住宿、交通等相关行业的繁荣，让曾经寂静的冬日变得热闹非凡。

2. 极寒测试：催生“冷”门新贵

根河的雄心不止于旅游。其独特的极寒、超低温、长时间冰雪覆盖等气候条件，为各类工业产品的性能测试提供了天然的、无可替代的试验场。根河市抓住这一机遇，全力培育极寒冰雪测试服务这一新兴产业。

2022年9月，依托本地人才中心，根河市成立了“中国冷极”冷资源技术创新中心，重点围绕极寒测试、冻土观测、冷能源开发等五个方向展开研究。同时，通过实施敖鲁古雅机场机库扩建等项目，提升了对旋翼机、无人机等航空器的测试服务保障能力。

这一战略布局迅速吸引了国内顶尖科研机构和企业的目光。中国飞行试验研究院、中国科学院、中国直升机设计研究所等20余支专家团队纷至沓来，在根河开展无人机高寒试验、新能源汽车冬季续航测试等项目。一个全新的、高附加值的战略性新兴产业在“中国冷极”悄然崛起，为根河的经济版图增添了浓重的“科技蓝”。

三、文化赋能：敖鲁古雅的千年鹿鸣

在根河的转型故事中，文化扮演了至关重要的角色。这里生活着中国唯一的驯鹿部落——敖鲁古雅鄂温克族。他们世代以饲养驯鹿为生，其独特的生产生活方式和萨满文化，构成了根河不可复制的文化内核。

根河市将这一独特的民族文化视为珍宝，并致力于其保护性开发。建设敖鲁古雅使鹿部落景区，将原生态的猎民点与现代旅游相结合，让游客得以一窥这个“森林之舟”民族的神秘面纱。悠扬的鹿铃声，不仅唤醒了古老的部落传奇，也奏响了文旅融合的时代新章。

除了旅游开发，根河还鼓励发展鹿产品加工业，如鹿茸、鹿血酒等，将文化资源转化为实实在在的经济效益。这种“文化+旅游+产业”的模式，既保护传承了少数民族文化，又为当地居民创造了新的收入来源，实现了文化价值与经济价值的和谐统一。

四、林下掘金：从“独木支撑”到“多点开花”

禁伐之后，林区经济如何维系？根河的答案是：向广袤的林下空间要效益。大兴安岭的森林宝库中，不仅有参天大树，更有丰富的野生浆果、食用菌、草药等林下资源。

根河市大力推动林下经济发展，引导企业和林场职工从“砍树”转向“采摘”和“种养”。其中，以野生蓝莓产业最具代表性。根河市林海源野生资源开发有限责任公司等企业，对野生蓝莓进行精深加工，开发出蓝莓原浆、果酱、口服液、蒸馏酒等一系列高附加值产品。其生产的蓝莓原浆和果酱，因其纯天然、高品质的特性，成功获得了首批“蒙”字标认证，销往全国各地。

此外，冷极灵芝、低氘水等特色产业也蓬勃发展。森芝宝公司研发的灵芝系列饮品、宏源公司生产的低氘水，都依托根河独特的生态环境，形成了差异化竞争优势。林下经济的兴起，彻底改变了过去“一木独大”的产业格局，构建起一个多元、绿色、可持续的现代林业产业体系。

五、民生为本：共享发展的温暖答卷

县域发展的最终目的，是提升人民的福祉。根河市在经济转型的同时，始终将民生保障放在首位。面对人口外流和老龄化的严峻挑战，市政府将有限的财政收入向民生领域倾斜。2024年上半年，民生领域支出4.96亿元，占一般公共预算支出的61.42%。

在社会保障方面，根河构建了完善的兜底网络。2024年，全市共为7710名低保对象发放低保金6841万元，为超过7万名参保人员提供了养老保险保障。

在就业方面，通过发展旅游业、林下经济和新兴产业，创造了大量新的就业岗位。2024年上半年，全市失业人员实现再就业66人，困难人员再就业118人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。经济发展带来的红利，直接体现在居民收入上。2024年，全体居民人均可支配收入35788元，增长4.4％。

在公共服务方面，根河持续加大对教育和医疗的投入，拥有从幼儿园到高中的完整基础教育体系和覆盖城乡的医疗卫生网络，尽最大努力弥合因地理偏远带来的公共服务短板。

根河的发展历程，是一幅民族团结、共同繁荣的生动画卷。在这里，汉族、蒙古族、回族、满族、鄂温克等多个民族和谐共生，相互尊重、彼此支持，共同守护着这片富饶而美丽的土地。无论是传统的生活方式，还是现代化的转型进程，各民族始终携手并进，共享改革与发展的丰硕成果。根河不仅见证了多民族文化的交融与共荣，更展现出在新时代背景下，不同民族群体如何心连心、手拉手，共同书写美好未来的壮丽篇章。

结论：县域上升的“根河启示”

根河市的奋进历程，为中国欠发达县域的转型发展提供了一份厚重而深刻的启示录。它雄辩地证明，所谓的“发展劣势”，往往是尚未被充分认识和挖掘的“特色优势”。

生态优先是高质量发展的前提。根河的实践表明，保护生态环境与发展经济并非不可调和的矛盾。通过坚定不移地走绿色发展之路，将生态优势转化为经济优势，才能实现可持续的繁荣。

特色是县域竞争力的核心。无论是“冷极”气候、驯鹿文化还是林下资源，根河的成功，根植于对自身最独特、最不可替代资源的深度挖掘和极致发挥。在同质化竞争日益激烈的今天，找准并做强自身特色，是县域突围的关键。

创新是驱动转型的根本动力。从商业模式的创新（517工队集资入股），到产业的创新（极寒测试），再到产品的创新（蓝莓深加工），根河的每一步跨越，都闪耀着创新的火花。唯有拥抱创新，才能在危机中育新机，于变局中开新局。

民生是发展的最终归宿。根河的发展始终围绕着“人”，无论是林业工人的转岗增收，还是全体市民的民生福祉。发展的成果最终由人民共享，这既是发展的目的，也是凝聚社会共识、汇集发展合力的基础。

从昔日冰封雪锁、人迹罕至的茫茫林海，到今天充满活力、商机涌动的经济热土，根河市凭借自身的不懈努力和智慧探索，生动书写了一份关于“县域上升力”的精彩时代答卷。它用自身的发展历程雄辩地告诉我们，任何一个县域，无论其资源禀赋多么匮乏，发展基础多么薄弱，面临的挑战多么艰巨，需立足本地实际，坚定发展信心，勇于解放思想，敢于锐意创新，便可突破困境，走出一条独具特色、富有活力的高质量发展之路。在中华民族伟大复兴的壮阔征程中，每一个县域都可以通过找准定位、发挥优势，为国家发展大局贡献自己的力量，并在这一宏伟蓝图中，深深镌刻下属于自己独特而光荣的历史印记。