《县域上升力——中国欠发达县域的奋进答卷》：友谊县

引言：黑土沃野上的奋进序曲

在广袤的三江平原腹地，镶嵌着一颗璀璨的明珠——友谊县。这片隶属于黑龙江省双鸭山市的土地，不仅承载着国家粮食安全的重任，更铭刻着一段共和国历史上独特的记忆。它的名字，源于20世纪50年代中苏两国人民的深厚情谊，其核心——国营友谊农场，是新中国“一五”计划时期156个重点建设项目中唯一一项农业项目，由苏联政府援建，周恩来总理亲自命名。

作为典型的资源型县域和农业大县，友谊县的发展历程是中国众多欠发达县域奋力追赶、探索转型的缩影。它既拥有黑土地的丰饶馈赠，也面临着产业结构单一、经济增长动能不足的共性挑战。然而，友谊县并未囿于“农业大县”的传统定位，而是立足自身独特的历史文化底蕴和资源禀赋，在时代浪潮中劈波斩棘，奋力书写了一份以“上升力”为主题的时代答卷。

本文将深入剖析友谊县的奋进之路，从其深厚的“五地文化”根脉、科技赋能下的现代农业革命、多元并举的产业转型探索、独具特色的“垦地融合”发展模式以及温暖人心的民生改善成就等多个维度，全景式展现这个北国县域如何将历史的荣光与时代的机遇相结合，将资源的禀赋与创新的动能相融合，在推动县域经济社会高质量发展的征程中，迸发出源源不断的内生动力与强劲的上升之势。

第一章：文脉悠长，精神赓续——“五地文化”铸就发展之魂

县域的崛起，离不开文化的滋养与精神的支撑。友谊县的独特之处在于，它在历史的长河中积淀并凝练出了独具标识性的“五地文化”，即挹娄文化发祥地、中苏友谊见证地、北大荒精神起源地、现代化农业示范地和民族风情展示地。这五张文化名片，共同构成了友谊县发展的“根”与“魂”，为其在现代化建设的道路上提供了强大的精神动力和文化自信。

挹娄文化发祥地，是友谊县最为古老深远的历史根脉。考古发现，境内拥有距今1700至1800年的古城遗址多达154处，其中，凤林古城遗址已被列为国家级重点文物保护单位。这些遗迹雄辩地证明，这里是满族先祖挹娄人的重要聚居地。对挹娄文化的挖掘与传承，不仅为友谊县增添了厚重的历史感，也为其发展文化旅游产业提供了宝贵的资源。

中苏友谊见证地，是友谊县与生俱来的红色基因。作为新中国“一五”计划的重点工程，友谊农场的诞生本身就是一段传奇。它承载着老一辈革命家对国家农业现代化的殷切期望，也象征着中苏两国在社会主义建设初期的友好合作。这段历史不仅为友谊县留下了“友谊”这个光荣的名字，更成为其对外开放、交流合作的独特情感纽带。

北大荒精神起源地，是友谊县人民砥砺奋进的精神丰碑。20世纪五六十年代，数以万计的转业官兵、支边青年和知识分子响应国家号召，从五湖四海汇聚于此，投身于艰苦卓绝的北大荒开发建设。他们用青春和汗水，将昔日的蛮荒之地变成了今日的万顷良田，并在这一过程中铸就了“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神。这种精神早已融入友谊人的血脉，成为激励一代又一代人攻坚克难、开拓创新的力量源泉。

现代化农业示范地，是友谊县最为闪亮的金字招牌。被誉为“天下第一场”的友谊农场，自诞生之日起就代表着中国农业现代化的方向。从最初引进苏联先进的机械设备，到如今率先应用全球卫星定位系统和测土变量施肥技术，友谊农场的田间作业机械化程度高达99.9%，始终走在全国前列。邓小平、李克强等党和国家领导人曾先后到此视察，更是对其示范引领地位的充分肯定。这里不仅是粮食的产出地，更是中国现代农业技术、模式和理念的输出地。

民族风情展示地，则展现了友谊县包容多元的社会风貌。全县共居住着满族、回族、朝鲜族、蒙古族等18个少数民族。其中，成富朝鲜族满族乡作为民族乡，完整地保留了朝鲜族的风俗习惯与文化传统。多元文化的交融共生，为友谊县的社会发展增添了绚丽的色彩，也使其成为展示民族团结与文化多样性的一个窗口。

“五地文化”并非彼此孤立、相互割裂的标签式存在，而是一个内在关联、有机融合的统一整体。它们相互交织、彼此赋能，共同塑造出友谊县独特而鲜明的区域文化气质：既有承载岁月积淀的历史厚度，又有赓续革命精神的红色温度；既凝聚着艰苦奋斗、实干担当的精神硬度，又展现出与时俱进、锐意进取的创新高度；同时还兼具开放包容、丰富多元的文化广度。这种深厚而多维的文化软实力，不仅是友谊县区别于一般农业县域的显著标识，更是其核心竞争力所在，为其在日益激烈的区域发展竞争中保持战略定力、实现行稳致远，提供了源源不断的精神支撑与文化滋养。

第二章：黑土生金，科技赋能——从“天下第一场”到“智慧粮仓”

如果说“五地文化”是友谊县的灵魂，那么农业就是其安身立命的根基。坐拥194.08万亩肥沃耕地，年均粮食产量稳定在100万吨以上，友谊县无愧于“东北米粮仓”的美誉。然而，友谊县的追求不止于“大”，更在于“强”与“智”。通过一场深刻的科技革命，友谊县正在推动其引以为傲的农业从“现代化”迈向“智慧化”，将宝贵的黑土地资源优势，以前所未有的效率转化为高质量发展的经济优势。

1. 现代化大农业的坚实基础

友谊县的农业现代化并非空中楼阁，而是建立在数十年如一日的深厚积淀之上。作为中国现代化大农业的排头兵，友谊农场拥有各类大中型农机具4.3万台（套），率先实现了主要农作物生产的全程机械化。在这里，一望无际的田野上，大型联合收割机、无人驾驶插秧机穿梭作业的场景已是常态。高标准的农田基础设施、成熟的田间管理体系以及高素质的农业产业工人，共同构成了友谊县农业发展的坚实底座。

2. “黑土粮仓”科技会战：智慧农业的革命

面对黑土地“变薄、变瘦、变硬”的严峻挑战，友谊县深知，保护好“耕地中的大熊猫”就是保住农业的未来。近年来，友谊县积极投身于由中国科学院发起的“黑土粮仓”科技会战，与东北地理与农业生态研究所等顶级科研机构深度合作，将最前沿的科学技术引入田间地头，掀起了一场智慧农业的革命。

“我们通过构建‘天空地’一体化智能监测系统，利用高光谱卫星遥感、无人机和地面传感器，对农田进行全方位‘体检’，精准掌握土壤、作物和气象数据。”

基于海量数据，科研团队为每一块土地“量身定制”保护与耕作方案。其中，变量施肥技术是核心创新之一。系统根据作物长势、气候模式和土壤养分数据，生成精准的施肥“处方图”，再由自动化农机精准执行，确保“缺啥补啥、缺多少补多少”。这一变革性的技术应用，带来了显著成效：

水分利用效率提升30%

粮食产量提高5%至22%

水土流失减少70%

通过工程、农业与生物措施的结合，友谊县正在努力将传统农田改造为能够“旱能浇、涝能排”的“海绵农田”，从根本上破解水土流失难题，实现了黑土地的保护性利用和地力的持续提升。

3. 品牌建设：从“种得好”到“卖得俏”

在确保粮食产量的同时，友谊县也致力于提升农产品的附加值。品牌建设成为其实现从“产粮大县”向“农业强县”跨越的关键一招。“友谊西瓜”的品牌故事最具代表性。凭借黑土地独特的矿物质滋养和巨大的昼夜温差带来的糖分积累，友谊西瓜以其卓越的品质，成功入选2008年北京奥运会专用食品，一举成名。

以此为标杆，友谊县着力培育“谊加挹”区域公共品牌，并积极推动恒盛米业、东北大自然粮油集团等本土龙头企业的产品入选“黑土优品”省级品牌授权使用体系。通过品牌化运作，友谊县的优质大米、非转基因大豆油、鲜食玉米等特色产品，正以更高的价值走向全国市场，真正实现了从“种得好”到“卖得俏”的转变。

从“天下第一场”的机械化洪流，到“智慧粮仓”的精准滴灌，再到特色品牌的价值彰显，友谊县的农业发展之路，是一条不断自我革新、追求卓越的奋进之路。2024年，全县完成生产总值43.34亿元，农林牧渔业总产值35.44亿元，它不仅为国家粮食安全提供了坚实的“友谊保障”，更为中国农业的现代化和可持续发展，提供了极具价值的“友谊样板”。

第三章：多业并举，转型升级——构建现代化产业新体系

一业独大，是许多资源型县域发展的瓶颈。友谊县深刻认识到，仅靠农业“一条腿”走路，难以支撑县域经济的长远发展。为此，友谊县立足资源禀赋和比较优势，明确了“三个突破、五个提升”的工作思路，确立了发展现代化大农业、优质农产品加工、煤炭采掘及洗选、特色文化旅游、现代化新能源“五大产业”的发展定位。一场以产业多元化为目标的转型升级攻坚战，正在这片黑土地上全面展开。

1. 农产品加工业：延伸产业链，提升价值链

作为农业大县，发展农产品加工业是友谊县产业转型的题中应有之义。友谊县着力推动粮食就地转化，拉长产业链条。2024年，全县拥有粮食经营企业69家，仓储能力高达367万吨，稻米加工能力达到400万吨。

其中，黑龙江省东北大自然粮油集团是其中的佼佼者。作为国家级农业产业化重点龙头企业，该公司已发展成为集粮食收购、稻米加工、食用植物油生产、生物质发电于一体的全产业链循环经济企业。通过精深加工，友谊县的优质稻米、大豆等农产品，被制成“来谊穗”鲜食玉米、“纳百川”非转基因大豆油、“禾苑”长粒香米等享誉全国的品牌产品，实现了从“原字号”到“精字号”的华丽转身。被评为“全国农产品加工示范基地”，是对友谊县延伸农业价值链努力的最好肯定。

2. “黑金”与“绿能”：传统与未来的产业协奏

在深耕“土”经济的同时，友谊县也在积极盘活地下的“黑金”与天上的“绿能”。

煤炭产业：友谊县境内煤炭资源丰富，柳林南北区预查储量达1.9亿吨。通过建设煤炭产业园区，年洗选煤炭能力超过200万吨。煤炭产业作为县域经济的有力补充，为友谊县的工业化发展提供了重要支撑。

新能源产业：着眼未来，友谊县依托丰富的风、光、秸秆资源，大力发展现代化新能源产业。总投资21亿元的中船（友谊）300MW风电项目，是友谊县推动能源结构转型、实现绿色发展的重要支撑项目，对于促进县域经济可持续发展具有重要意义，该项目的落地，标志着友谊县在能源结构转型、迈向绿色低碳发展的道路上迈出了关键一步。

3. 文旅融合：唤醒沉睡的文化资源

依托“五地文化”的深厚底蕴，友谊县大力推动文化和旅游的深度融合，将文化资源转化为发展优势。2024年，全县旅游产业总收入实现1.2078亿元，同比增长30.15%。

北大荒农机博览园：这座国家AAAA级旅游景区，占地35万平方米，收藏了从早期农具到现代智能农机共150余台件，生动再现了北大荒农机发展的恢宏历史。它不仅是农垦文化的展示窗口，也成为独具特色的工业旅游景点。

挹娄文化风情园：围绕凤林古城等历史遗迹，友谊县规划建设挹娄文化风情园，让沉睡千年的历史文化“活”起来，为游客提供沉浸式的文化体验。

凭借独具魅力的文旅项目，友谊县先后荣获“中国历史文化旅游名县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等称号。文化旅游业正逐渐成为友谊县经济转型的新增长点。

从单一的农业经济，到农产品加工、煤炭、新能源、文旅“多业并举”的产业格局，友谊县的转型之路走得坚实而清晰。它没有盲目跟风，而是立足自身实际，在巩固农业优势的基础上，有选择、有策略地培育新的经济增长点，成功构建起一个更具韧性和活力的现代化产业体系。

第四章：垦地融合，双向奔赴——探索区域一体化发展新模式

在中国，县与大型国营农场并存的区域，如何协调发展一直是一个复杂的课题。友谊县与友谊农场，这对因历史而紧密相连的“兄弟”，也曾面临过体制不同、机制不畅带来的发展壁垒。然而，面对新时代区域协同发展的大趋势，友谊县与友谊农场解放思想、主动作为，开启了一场“双向奔赴”的深刻变革，探索出一条卓有成效的“垦地融合”发展新路，为全省乃至全国同类地区提供了可借鉴的“友谊方案”。

1. 顶层设计：从“两张皮”到“一盘棋”

融合发展的关键在于打破壁垒、统一思想。友谊县委、县政府高瞻远瞩，将垦地融合作为区域发展的核心战略，从顶层设计入手，构建协同发展新机制。

友谊县研究制定了《友谊县场融合发展联动机制》，建立了由县场双方主要领导挂帅的联席会议制度，本着“大事共商、责任共担、发展共促”等“九大原则”，共同协调推进涉及双方利益的重大事项。

这一机制的建立，从根本上改变了过去“各管一摊、各吹各号”的局面，使得县场双方能够心往一处想、劲往一处使。无论是中船风电项目用地的快速审批，还是国道同哈公路过境段工程的联合推进，都得益于这一高效的协同机制。三年来，县场双方通过联席会议共同推进了基础设施、产业发展等领域的大事要事17件，真正实现了“1+1>2”的融合效应。

2. 干部融通：从“双轨制”到“共同体”

人的融合是垦地融合的核心。友谊县创新干部管理模式，打破身份壁垒，促进人才交流。

干部“互挂”模式：县场每年分别选派5名优秀年轻干部进行双向挂职锻炼，让他们在对方的岗位上开阔视野、增长才干。目前已开展3轮互挂，并提拔重用了4名表现突出的干部。

“政编企用”模式：选派和定向招引8名专业人才到友谊农场有限公司驻企锻炼，为农场改制后的企业化运营注入了新的活力，也为县域干部队伍增添了懂企业、懂市场的专业人才。

通过干部队伍的深度交流与融合，县场双方不仅增进了理解与互信，更在思想观念、工作方法上取长补短，逐步形成了一个荣辱与共、目标一致的发展共同体。

3. 基层治理：从“分割化”到“一体化”

垦地融合的成果，最终要体现在基层治理的效能和群众的获得感上。友谊县将融合的触角延伸到乡村治理的“最后一公里”。

党建引领：实施“五色党建工程”，以党建联盟引领县场融合，推动基层党组织共建、活动共联、资源共享。

民生共建：县场合力推进农村人居环境整治，联合投入160余万元改造农村公厕，共同完成了26.58公里的路面硬化和240余盏路灯的安装。

产业共兴：联合引导农户发展庭院经济，开展育秧大棚二次利用，拓宽村民增收渠道。东建乡与友谊农场第四管理区联手帮助企业销售积压的富硒大米，成为助企纾困的佳话。

如今在友谊县，“县场一家亲”的理念已深入人心。从基础设施的互联互通，到产业发展的互补互促，再到社会服务的共建共享，友谊县与友谊农场正携手奏响一曲雄浑的融合振兴交响曲。

第五章：民生为本，幸福加码——共享高质量发展成果

发展的最终目的，是为了让人民过上更美好的生活。友谊县始终坚持以人民为中心的发展思想，将高质量发展的成果不断转化为人民群众看得见、摸得着的民生福祉。从就业、社保到劳动者权益保护，一张覆盖全民、统筹城乡、可持续的民生保障网正在越织越密、越织越牢。

1. 稳就业：夯实民生之本

就业是最大的民生。友谊县坚定不移实施就业优先战略，多措并举稳岗扩就业。

搭建供需平台：创新“就业云招聘”线上模式与“家门口”线下招聘会相结合，累计开展招聘活动277场，提供就业岗位超2.3万个。

提升就业技能：围绕市场需求，精准开展电工、家政、农产品加工等职业技能培训，累计举办98期，帮助众多劳动者凭借一技之长实现稳定就业。

扶持重点群体：累计发放创业担保贷款320.9万元，为高校毕业生等重点群体开发见习岗位1074个，为2037名就业困难人员提供岗位帮扶，确保“人人有事做、家家有收入”。

2. 密社保：筑牢安全之网

社会保障是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”。友谊县持续扩大社保覆盖面，提升保障水平。

扩大覆盖，提升标准：基本养老保险参保人数稳步增长，城乡居民基础养老金最低标准大幅提高。

减负惠企，兜底保障：累计发放稳岗返还和技能提升补贴698.6万元，为5195名困难群体代缴养老保险费51.95万元，用“真金白银”为企业减负、为困难群众兜底。

优化服务，便捷高效：深化“放管服”改革，成功实现企业职工基本养老保险“跨省通办”，并积极推进“三险合一”经办模式，让数据多跑路、群众少跑腿。

3. 护权益：守护公平正义

保障劳动者合法权益，是维护社会公平正义的重要体现。友谊县全力构建和谐劳动关系，让每一位劳动者都能体面劳动、尊严生活。

高效调解仲裁：健全劳动人事争议调解仲裁机制，案件结案率始终保持100%，调解成功率超过75%，累计为劳动者挽回经济损失227万元。

根治欠薪顽疾：全面落实农民工工资保证金制度，收缴率达100%，并采取常态化巡查与专项检查相结合的方式，从源头上防范欠薪风险，确保劳动者“劳有所得”。

“不用跑外地，在家门口就能找到合适工作，社保转移也不用来回折腾，政府把我们老百姓的事儿办得太贴心了！”一位普通居民发自内心的感慨，是友谊县民生工作成效最生动的注脚。这幅温暖祥和的民生画卷，正是友谊县“县域上升力”最温暖的底色。

结语：从“奋进答卷”到“未来序章”

回望友谊县的发展历程，我们看到的是一个欠发达农业县域在新时代背景下的成功突围。它没有被动等待，也没有盲目模仿，而是走出了一条根植于自身历史文脉、立足于现实资源禀赋、服务于国家发展大局的特色奋进之路。

它的“上升力”，源于文化的深度。深厚的“五地文化”提供了强大的精神感召和内生动力。

它的“上升力”，源于创新的高度。以科技赋能农业，实现了从“汗水农业”到“智慧农业”的跨越。

它的“上升力”，源于转型的力度。多业并举，构建了更具韧性和抗风险能力的现代化产业体系。

它的“上升力”，源于融合的广度。创新的“垦地融合”模式，打破了体制壁垒，释放了区域一体化发展的巨大潜能。

它的“上升力”，源于民生的温度。始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让发展成果惠及每一位群众。

友谊县以“奋进答卷”的生动实践，为中国广大欠发达县域的振兴发展提供了极具价值的启示与借鉴。县域的崛起绝不能依赖同质化的发展模式，而必须因地制宜，走出一条差异化、特色化的道路，充分挖掘本地资源禀赋，打造具有核心竞争力的产业体系。同时，要紧紧依靠科技创新，不断培育新质生产力，推动传统产业转型升级，增强经济发展的内生动力和可持续性。此外，必须打破行政壁垒，促进区域协同发展，实现资源共享、优势互补，在更大范围内优化要素配置，提升整体竞争力。更重要的是，发展必须始终坚持以人民为中心，不断增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

如今，一个更加开放包容、充满自信、热情好客的友谊县，正张开双臂期待八方来客，携手合作、互利共赢，共同书写属于未来的崭新篇章。这片承载着奋斗荣光与伟大梦想的黑土地，其蓬勃向上的发展故事，依然在不断延续，精彩待续。

文：天和经济研究所